Projecto GPS Gabinete de Proximidade para a Sustentabilidade Actividade - Workshop sobre Trabalho em Parceria/Parcerias de Acção/Parcerias de Proximidade (Decisores e Interlocutores) Data - 26 De Março de 2009 Local Auditório do Edifício Cultural Município de Peniche Participação: - ACOMPANHA - Cooperativa de Solidariedade Social, C.R.L. / PRI - ADEPE - ASSOCIAÇÃO DE CENTRO DE DIA DE SERRA D EL REI - ASSOCIAÇÃO PARA JARDIM DE INFÂNCIA DE FERREL - ASSOCIAÇÃO DE SOLIDARIEDADE SOCIAL DE FERREL - Câmara Municipal de Peniche: Acção Social UNIVA, Finicia Centro de Convívio GPS - CENTRO DE SAÚDE DE PENICHE - CENTRO DISTRITAL DE SEGURANÇA SOCIAL DE LEIRIA - SERVIÇO DE PENICHE - CENTRO PAROQUIAL DE BEM ESTAR SOCIAL DE ATOUGUIA DA BALEIA - CENTRO SOCIAL DA BUFARDA - CENTRO SOLIDARIEDADE E CULTURA DE PENICHE - CERCIPENICHE - C.R.L. - COMISSÃO DE PROTECÇÃO DE CRIANÇAS E JOVENS DE PENICHE - Equipa de Tratamento de Peniche do CRI/Oeste Câmara Municipal de Peniche Página 1
- ESCOLA SECUNDÁRIA DE PENICHE - GUARDA NACIONAL REPUBLICANA DE PENICHE - HOSPITAL SÃO PEDRO GONÇALVES TELMO DE PENICHE - IEFP - JARDIM INFANCIA SERRA D'EL-REI - JUNTA FREGUESIA AJUDA - JUNTA DE FREGUESIA DE ATOUGUIA DA BALEIA - JUNTA DE FREGUESIA DE FERREL - JUNTA DE FREGUESIA DE SERRA D EL REI - POLÍCIA DE SEGURANÇA PÚBLICA DE PENICHE - SPORTING CLUBE DA ESTRADA Animadores: - Câmara Municipal de Peniche Página 2
O presente documento, caracteriza se pela súmula da actividade realizada no Workshop sobre Trabalho em Parceria/Parcerias de Acção/Parcerias de Proximidade (Decisores e Interlocutores). Câmara Municipal de Peniche Página 3
Acções 1.ª Parte dos trabalhos Proposta de reflexão acerca do Trabalho em Parceria 2.ª Parte dos trabalhos Actividades com base em três temas: Tema 1: Animação comunitária a gestão participativa Tema 2: Gestão de proximidade Tema 3: Capacitação dos actores sociais Metodologia de Trabalho - Expositiva, Activa/Participativa 1 - Trabalho em Parceria Com base no tema Trabalho em Parceria - Parcerias de Acção/Parcerias de Proximidade (decisores e interlocutores) - foi proposto ao grande grupo uma reflexão sobre parceria tendo em conta, a sua definição, os factores que de algum modo podem facilitar ou bloquear as mesmas. Por parceria entendeu-se o trabalho em equipa com entidades, comunidade e técnicos, pressupondo o alcance de objectivos comuns. Para um desejável trabalho em parceria, foram apontados pontos fundamentais designadamente, a necessidade de articulação em rede, a complementaridade, de saberes e saberes fazer através de uma correcta articulação, partilha, envolvimento e rentabilização de recursos (sentimento de pertença). A realização do trabalho em parceria assenta em eixos estratégicos, nomeadamente através da identificação de problemas, construção de soluções concertadas, aproveitando sinergias com vista à partilha de esforços, saberes e técnicas de intervenção conjuntas. Outro aspecto do trabalho em parceria apontando pelos diferentes grupos de trabalho, foi o desenvolvimento do trabalho em rede transversal, no sentido de, se encontrarem respostas finais abrangentes visando a co-responsabilização de todos os intervenientes da acção. Câmara Municipal de Peniche Página 4
Factores Facilitadores Por factores facilitadores entende-se, factores que potenciem o trabalho em rede e consequentemente o alcance de objectivos comuns. Pelos diferentes grupos foram apontados factores facilitadores descritos nas seguintes categorias: a) Conhecimento - Da missão da organização que representa; - Do Projecto de intervenção; - Do contexto local ( recursos, oportunidades, fragilidades); - Experiências individuais e colectivas, através da partilha; b) Comunicação - Bons canais de comunicação; - Linguagem comum; - Comunicação com objectividade; - Partilha de ideias/medos; - Proximidade; - Discussão; - Facilidade na tomada de decisão; - Possibilidade de ultrapassar formalidades e burocracias; - Sistema de informação; - Gestão de conflitos; c) Envolvimento/Partilha Câmara Municipal de Peniche Página 5
- Actividades conjuntas; - Adesão emocional; - Disponibilidade temporal; - Disponibilidade para a mudança; - Entrega; - Sensibilidade; - Trabalho em equipa; - Trabalho com as pessoas e para as pessoas; - Partilha de esforços, ideias; - Acreditar na eficácia da intervenção e nos resultados; - Partilha de saberes e saberes fazer; - Empowerment. d) Relacionamento Institucional - Mecanismos de articulação; - Definição de papéis; - Liderança; - Informalidade; - Delegação de poderes; - Negociação; - Complementaridade; - Multidisciplinaridade; Nota: Existem factores facilitadores transversais a todas as categorias. Câmara Municipal de Peniche Página 6
Factores Bloqueadores b) Comunicação - Falta/Insuficiência de diálogo; - Ausência de estratégicas comunicacionais; - Intervenção desarticulada; - Comunicação; - Falta de escuta; - Ausência de partilha de informação; c) Inexistência de Envolvimento/Partilha - Resistência à mudança; - Indisponibilidade/Insuficiência de recursos; - Individualismo; - Falta de confiança; - Desmotivação; - Não participação na construção do projecto; - Ausência de empatia entre actores sociais; d) Relacionamento Institucional - Inflexibilidade; - Utilização da parceria como instrumento político; - Indisponibilidade/Insuficiência de recursos; - Instituições centradas sobre si mesmas e os seus objectivos; - Auto-exclusão da parceria; Câmara Municipal de Peniche Página 7
- Estilos autocráticos; - Burocracia; - Missão e visões diferentes; - Concorrência de puderes; - Excesso de formalismo; - Democracia interna de cada instituição - Protagonismo / Receio de perda de poderes - Distanciamento das instituições locais. Nota: Existem factores bloqueadores transversais a todas as categorias. Câmara Municipal de Peniche Página 8
2 - Actividades em grupo para o desenvolvimento de três temas distintos. Tema 1: Animação comunitária a gestão participativa Tema 2: Gestão de proximidade Tema 3: Capacitação dos actores sociais Objectivos Actividades Recursos Parceiros - Papeis e Responsabilidades Tema 1 - Animação comunitária a gestão participativa Objectivos: capacitar a comunidade para a autonomia e participação. O objectivo proposto prende-se com a necessidade de envolvimento de todos os actores sociais presentes na comunidade (organizações formais e informais, bem como, os residentes). Actividades propostas para a concretização do objectivo: Numa primeira fase pretendia-se discutir com os moradores acerca dos resultados obtidos através dos estudos efectuados nos bairros sociais. Posteriormente, considerou-se a pertinência da criação de grupos de trabalho com vista à organização de actividades. Como produto entendeu-se que a dança seria uma actividade que ia ao encontro dos interesses da comunidade residente. Câmara Municipal de Peniche Página 9
Recursos necessários à realização da actividade proposta: Recursos materiais - Espaço físico: Associação Sporting Clube Vila Maria - Aparelhagem de som Recursos humanos - Animadores - Grupos de dança convidados - Jovens do Projecto Maris na divulgação e organização da actividade Parceiros, Papeis e Responsabilidades - Câmara Municipal de Peniche: preparação de reunião - Projectos PRI e MARIS: fornecimento de técnicos, de som e equipamento através da Câmara municipal de Peniche parceira dos dois projectos referidos - ADEPE: mobilização do grupo de dança do Projecto Maré-Alta (West Diamonds) - ACOMPANHA: divulgação da actividade através da equipa de rua - CERCIP: disponibilização de técnicos e através do projecto MARIS e do CREAP o envolvimento jovens que frequentam as actividades dinamizadas pelos referidos projectos. Aferir a possibilidade de utilização do espaço físico do Sporting Clube de Vila Maria para a realização da actividade proposta. - Técnicos do GPS: dinamização da actividade À parceria supra mencionada cabe a participação/envolvimento na actividade. Tema 2 - Gestão de proximidade Câmara Municipal de Peniche Página 10
Objectivos: Romper o ciclo intergeracional de baixas qualificações (escolares e profissionais) Objectivos específicos: - Dotar a população de competências pessoais e sociais; - Autonomizar o indivíduo; - Acompanhar/intervir na construção de um projecto de vida ao individuo Actividades propostas para a concretização dos objectivos: - Dar informação/instrução; - Promover actividades de exploração vocacional; - Promover actividades de encontro e troca de experiências; - Ocupação de lúdica pedagógica dos tempos livres. Recursos necessários à realização da actividade proposta: Recursos materiais: - Espaços desportivos da comunidade e outros de preferência próximos do local de intervenção; - Recursos logísticos; - Centro de recursos ao nível da formação de emprego, formação profissional, OTL s. Recursos humanos: - Técnicos do GPS; - Equipa multidisciplinar e interinstitucional de apoio especifico Câmara Municipal de Peniche Página 11
- Mediadores (bairros ou localidades) Parceiros, Papeis e Responsabilidades - Junta de freguesia de Serra d el Rei: sinalizar situações de risco e partilhar informação acerca das situações de risco identificadas; - Centro de Solidariedade e Cultura de Peniche: fornecer informações sobre famílias acompanhadas no âmbito do RSI, coordenar intervenções no sentido de evitar sobre acompanhamento de situações; - IFP: dinamizar balanço de competências, orientar/informar, apoiar a integração no mercado de trabalho, promover a auto-estima, proporcionar formação profissional; - Sporting Clube da Estrada: ceder espaço físico para o GPS - Projecto PRIMAR (Acompanha): prevenir de comportamentos de risco, incentivar a adopção de estilos de vida saudáveis - Centro de Saúde de Peniche: promover a saúde e prevenção de doença. Prestação de cuidados de saúde à população; - Centro de Dia da Serra d el Rei: estar atento a situações de risco na 3ª idade - IDT - equipa de tratamento de Peniche: promover sessões de prevenção, acompanhamento e tratamento de situações referenciadas; - CPCJ Sinalização de situações referenciadas, articulação e concepção de medidas de promoção e protecção social; - PSP: Acompanhamento permanente das situações; - Projecto Maris: Partilha de informação acerca das situações sinalizadas, Ajudar os jovens a definir objectivos de vida através da promoção de competências - Centro de Dia da Bufarda Sinalizar situações de risco. Tema 3 :- Capacitação dos actores sociais Câmara Municipal de Peniche Página 12
Objectivos: Capacitar Técnicos e organizações para contribuir para a mudança de paradigma Objectivos específicos: - Contribuir para a mudança de paradigmas junto dos destinatários através da mudança de concepção de eles fazem por nós, para nós podermos fazer ; - Criar sustentabilidade; - Capacitar as organizações para a mudança; - Trabalhar em Parceria; - Aumentar capacidades de transmitir saberes e saberes fazer; - Capacitar Técnicos para a intervenção comunitária; - Reforçar o levantamento de necessidades; - Fornecer o acesso a medidas de qualificação escolar e/ou profissional; - Potenciar o desenvolvimento pessoal e social; - Promover a participação activa dos destinatários; - Potenciar a articulação eficaz entre a comunidade e os profissionais; - Facilitar a intervenção das entidades com a população, valorizando a proximidade. Actividades propostas para a concretização dos objectivos: Criar espaços de discussão com a comunidade através de: - Actividades lúdicas no sentido de se estabelecer a aproximação; - Utilização de mecanismos que permitam a participação na tomada de decisão; - Reconhecimento e valorização da participação. Câmara Municipal de Peniche Página 13
Criar actividades que permitam. - Identificar gostos, preferências e interesses; - Identificar lideres locais, através de inquéritos, jogos, etc.; - Fomentar o sentimento de pertença através da atribuição de papéis e visibilidade na comunidade. Conceber Acções de Formação com metodologias participativas - Esta foi a actividade seleccionada pelo grupo para desenvolver numa primeira fase. Recursos necessários à realização da actividade proposta: Recursos materiais: - Espaços físicos - Consumíveis e equipamentos Recursos humanos: - Animadores - Técnicos com formação específica em metodologia participativas. Parceiros, Papeis e Responsabilidades - Disponibilização de espaço físico, consumíveis e equipamentos - Disponibilização de meios, contactos e competências - Comunidade - Parceria - Financiamento público Câmara Municipal de Peniche Página 14
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Acções 1.ª Parte dos trabalhos Proposta de reflexão subordinado ao tema Participação em contexto de Intervenção Comunitária 2.ª Parte dos trabalhos Proposta de trabalho no âmbito da Participação e Mobilização Comunitária Metodologia de Trabalho - Expositiva, Activa/Participativa, Role Playing 1 Participação em contexto de Intervenção Comunitária O que bloqueia a participação? Existem diversos factores que poderão constituir um bloqueio à participação, nomeadamente por dificultarem um envolvimento activo por todas as partes. Como resultado foram apontados alguns factores que poderão bloquear a participação e que podem ser inseridos nas seguintes categorias: a) Comunicação - Ausência de comunicação - Formalismo - Ruídos de comunicação - Linguagem desajustada b) Características Pessoais - Inibição - Timidez Câmara Municipal de Peniche Página 16
- Inflexibilidade - Falta de iniciativa - Desconfiança - Má gestão do tempo - Centrado em si mesmo/individualismo/egocentrismo - Dificuldade de aceitação c) Contexto Institucional - Ausência de autonomia - Insuficiência de democracia participativa interna às organizações - Dificuldade na gestão de papéis - Incompatibilidade de agenda entre parceiros - Deficiente formação técnica/científica - Impessoalidade - Falta de objectivos claros - Falta de disponibilidade - Insuficiência de recursos humanos d) Outros - Contexto - Dificuldade de acesso à informação - Autocracia - Participação proibida Nota: Existem factores bloqueadores transversais a todas as categorias. Câmara Municipal de Peniche Página 17
O que facilita a participação? Encontrando e definindo factores que possam ser considerados como facilitadores de uma participação envolvente e conjunta de diversos intervenientes, revelam-se orientações determinantes para o objectivo a alcançar. Neste sentido, foram definidas as seguintes conclusões: a) Características Pessoais - Motivação - Predisposição à mudança - Iniciativa - Tolerância - Vontade - Receptividade - Assertividade - Interesse - Pro-actividade b) Contexto envolvente - Acessibilidades - Polivalência - Relações interpessoais - Democracia participativa - Mediação - Proximidade Nota: Existem factores facilitadores transversais a todas as categorias. Câmara Municipal de Peniche Página 18
Diferentes formas de participar Reflectindo sobre a sua própria forma de participação, os parceiros tiveram a oportunidade de definir diferentes formas de envolvimento, constituindo desta forma uma importante ferramenta para a orientação futura do trabalho em intervenção. Perante o desafio, os intervenientes expuseram as suas conclusões: a) Comunicação - Discussão (em termos de propostas, chuva de ideias, pensamento divergente) - Aceitação de perspectivas diferentes (enriquecimento do trabalho a desenvolver) - Negociação (em todos os momentos de decisão) - Inibição (estreita ligação aos parceiros/desconhecimento) - Animação (momentos de humor/informalidade/descontracção) b) Estratégias - Cooperação (evidenciando o envolvimento das diversas Entidades) - Reflexão - Acção (avaliação contínua do desenvolvimento das actividades) - Participação efectiva (enriquecimento através da participação) - Motivação (necessidade de aprendizagem) - Organização de ideias (utilização de metodologias participativas) - Votação (em momentos de decisão) c) Envolvimento - Partilha (experiências/conhecimentos/saberes) - Experimentação (sempre que se revelou necessário organizar ideias) - Conhecimento interpessoal (criação de laços de envolvimento como uma mais-valia para a rede de relações) Câmara Municipal de Peniche Página 19
- Escuta activa (respeito/necessidade de divergência nas ideias) -Ética e Deontologia (Profissionalismo/orientação teórica das competências de intervenção) 2 Participação e mobilização Comunitária Casos de sucesso No âmbito da temática da participação e mobilização comunitária, foram partilhadas diversas experiências, onde formas simples, envolventes e enriquecedoras de mobilização permitiram atingir os objectivos de variadas instituições. Desta forma e perante um contexto urgente de mudanças, expuseram-se os seguintes casos de sucesso: Dia Internacional do Campo da Torre - Organização de um evento comum e significativo para as pessoas pertencentes a um mesmo bairro (Bairro do Campo da Torre). Através de um ou mais elos de ligação entre uma determinada população, é possível criar uma mobilização geral e consequente participação activa. É de realçar o facto de existir informalidade nas relações, que neste sentido funciona como promotor de participação e mobilização. Rede Escola+ - Actividade desenvolvida no âmbito do projecto Maré-Alta através da Rede Escola+ (criação do envolvimento entre organizações não escolares no combate ao insucesso escolar). A actividade em particular pretendia promover a relação parental. Como factores de sucesso é de valorizar a mobilização dos destinatários através de um elemento mobilizador bem como a participação efectiva dos intervenientes. Prevenção da criminalidade No sentido de dotar a população de atitudes preventivas no que diz respeito aos furtos na Feira Mensal, a Policia de Segurança Pública promoveu uma acção de sensibilização que consistiu numa representação teatral. Esta actividade revelou-se um caso de sucesso pelas estratégias adoptadas, nomeadamente o método de mobilização da população bem como a apresentação da temática. Casos de insucesso Câmara Municipal de Peniche Página 20
As actividades desenvolvidas em diferentes contextos permitem um alargamento da perspectiva e da realidade pessoal. É nesse sentido que a partilha de experiências cujo objectivo não foi atingido ou que se mostraram ineficazes no seu conjunto pode também ser considerada uma mais-valia para a aprendizagem e aperfeiçoamento de métodos interventivos. Prevenção VIH Um grupo de professores solicitou ao projecto Atelier da Família a organização de uma sessão de esclarecimento no âmbito da prevenção do VIH/SIDA. Esta actividade pretendia clarificar junto dos pais os tipos de abordagens a adoptar em contexto familiar. Esta experiência revelou-se um insucesso na medida em que no dia da actividade, terão apenas comparecido dois dos pais e nenhum dos professores. Desenvolvimento de Competências Sociais em ATL Perante a implementação de um projecto na valência de tempos livres que tinha como objectivo a promoção e desenvolvimento de competências sociais através da expressão dramática, as infraestruturas, os recursos materiais e a ausência de envolvimento por parte das instituições revelou-se preponderante no fracasso inicial do projecto. Prevenção da criminalidade Com a intenção de realizar uma conferência subordinada ao tema Furto de carteiras na Feira Mensal, a população foi informada através de uma convocatória. O local escolhido para a realização deste evento foi a esquadra da PSP de Peniche, num formato expositivo e pouco envolvente, tendo apenas comparecido poucos munícipes. Que conclusões extrair? Os métodos e estratégias adoptadas são decisivos na eficácia da participação e envolvência dos diversos actores sociais e deste modo, torna-se impreterível a construção de uma reflexão-acção constante que sustente e oriente qualquer Acção para o sucesso. Considera-se importante a forma como se abordam as populações, o modo como são desenvolvidas as acções bem como a disponibilidade de recursos necessários sendo, do mesmo modo, fundamental a construção dos elos de ligação criados entre os diversos intervenientes, com vista à eficácia da intervenção. Câmara Municipal de Peniche Página 21