Área de Intervenção IV: Qualidade de vida do idoso

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1 Área de Intervenção IV: Qualidade de vida do idoso 64

2 ÁREA DE INTERVENÇÃO IV: QUALIDADE DE VIDA DO IDOSO 1 Síntese do Problemas Prioritários Antes de serem apresentadas as estratégias e objectivos para cada um dos Eixos de Desenvolvimento integrantes desta Área de Intervenção, consideramos pertinente efectuar uma breve referência aos problemas prioritários definidos no Diagnóstico Social, ou seja, de que forma foi estruturado o processo até esta fase. Esta Área de Intervenção, denominada Qualidade de Vida do Idoso, aborda as questões que se prendem com alguns problemas verificados ao nível da qualidade de vida dos idosos do concelho, quer estes estejam institucionalizados ou não. Efectivamente, os fenómenos de emigração e êxodo rural têm afectado o Concelho do Sabugal, sendo que a população sobrevivente nas aldeias do interior é maioritariamente envelhecida. De facto, temos assistido a um duplo envelhecimento da população, ou seja, tem-se verificado uma diminuição da população jovem e um crescimento da população idosa. Em 2001, o grupo etário com 65 ou mais anos (os idosos) representa uma parte bastante significativa do total da população (aproximadamente 36%), enquanto que a faixa etária até aos 14 anos representa apenas 10%. Outro indicador, que pode estar relacionado com a qualidade de vida da população idosa, característico do nosso concelho é a baixa densidade populacional. Com a redução do número de habitantes e a dispersão das aldeias em relação aos aglomerados mais urbanos, os idosos podem ter algumas dificuldades no acesso a bens e serviços, só aí disponíveis. 65

3 Para tentar melhorar as condições de vida deste grupo de pessoas (promoção de condições de autonomia e bem estar) existem várias respostas sociais, que ao fazê-lo tentam favorecer a sua permanência no domicílio e no seu meio familiar e social, privilegiando a sua inserção social e comunitária. No Concelho do Sabugal existem 25 Instituições com acordos com a Segurança Social para prestar apoio aos idosos, essencialmente em 3 valências: Centro de Dia, Lar de Idosos e Serviço de Apoio Domiciliário (SAD). Ao nível do Concelho do Sabugal e do Diagnóstico Social, foram identificados como principais problemas associados à problemática Desertificação/Envelhecimento: - Isolamento social (idosos/crianças). - Falta de incentivos à fixação de população. - Difícil acesso a cuidados de saúde especializados e falta de formação por parte dos profissionais que trabalham diariamente com idosos. - Falta de sensibilização/participação activa, por parte da população, no apoio aos idosos. - Falta de actividades direccionadas para os idosos. Após todo um processo de recolha de informação, no qual foram envolvidas as IPSS s, assim como a população do concelho do Sabugal, e tendo em conta a sua gravidade e a nossa capacidade de resolução, foram definidos os Problemas Prioritários que passarão a ser objecto da nossa intervenção: Prioridade I Falta de formação/actualização por parte dos profissionais que trabalham na área de apoio a idosos. Prioridade II Falta de sensibilização/participação activa, por parte da população Prioridade III Falta de actividades direccionadas para os idosos (associado ao isolamento social) 66

4 Como já foi referido, existem no nosso concelho 25 instituições que prestam apoio na área dos idosos. Em termos de recursos humanos estas instituições têm em média 9 funcionários, sendo o máximo 18 e o mínimo 2. Ainda no que se refere aos funcionários das IPSS s podemos acrescentar o facto de a grande maioria (cerca de 70%) residir na freguesia onde está sedeada a instituição, são essencialmente do sexo feminino (95%) e uma grande parte (44%) tem idade superior a 46 anos. Em termos das habilitações literárias, verificámos que os funcionários das IPSS s possuem níveis de escolaridade bastante baixos. De facto, cerca de metade possuem, no máximo, o 1º Ciclo (os que possuem o 1º Ciclo, os que não sabem ler nem escrever e os que não concluíram o 1º Ciclo). O mesmo se verifica em relação a formação na área de apoio ao idoso, ou seja, apenas metade já teve algum tipo de formação nesta área. Tendo em conta que os recursos humanos, são um dos principias condicionantes do bem-estar dos idosos, consideramos que a falta de formação/actualização por parte dos mesmos, constitui efectivamente um problema. Por outro lado, também a população deveria ser mais responsabilizada e envolvida nestas questões. Efectivamente, nos dias que decorrem, o acelerado ritmo de vida da população em geral, conduz a que as famílias não tenham disponibilidade para prestar os devidos cuidados aos idosos, recorrendo muitas vezes às Instituições de Apoio à 3ª Idade. No entanto, consideramos que seria essencial a organização de uma Rede de Voluntariado. O processo de recolha de informação, desenvolvido no âmbito do Diagnóstico possibilitou-nos obter alguns indicadores acerca desta questão. Sabemos que cerca que 50% das pessoas que estiveram envolvidas na realização do questionário demonstram vontade de estar envolvidas em acções de voluntariado, não o fazendo devido ao facto de não disporem de muito tempo livre, ou pelo facto de considerarem que deveriam obter alguma 67

5 formação nesta área. De facto, a constituição de um voluntariado organizado efectuado por pessoas com formação diminui o isolamento dos idosos no concelho. Por último, estando associado ao combate ao isolamento social, consideramos que seria importante trabalhar a falta de actividades direccionadas para idosos. Para além de actividades como cuidados de higiene/conforto pessoal e profissional, fornecimento de refeições, prestação de cuidados de saúde, acompanhamento ao exterior, entre outras, 76,5% das IPSS s do Concelho desenvolvem também algumas actividades lúdicas para os idosos. Essas actividades são, em alguns casos, organizadas com a colaboração da autarquia que partilha também esta preocupação. No entanto, os idosos que não estão integrados em instituições de apoio à 3ª Idade não têm acesso a esse tipo de actividades. De facto, quase metade dos idosos (44%) tem como principal ocupação, nos seus tempos livres, ver televisão. Com o objectivo de proporcionar aos idosos um conjunto mais vasto de actividades, consideramos importante dinamizar e incentivar as parcerias entre IPSS s. 2 Eixos de Desenvolvimento Esta Área de Intervenção, denominada Qualidade de Vida do Idoso prevê, como o próprio nome indica, a criação/melhoramento de todo um conjunto de condições que permitam assegurar uma boa qualidade de vida ao idoso. Uma vez que se trata de uma problemática bastante ampla, foram definidos quatro Eixos de Desenvolvimento, para cada um dos quais foram definidas as estratégias, objectivos e parcerias a desenvolver: 68

6 Eixo I Alargamento do Apoio Domiciliário Eixo II Certificação dos equipamentos de apoio ao idoso Eixo III Rede de Voluntariado Eixo IV Dinamização de Parcerias (Actividades direccionadas para idosos) EIXO I ALARGAMENTO DO APOIO DOMICILIÁRIO Objectivo Estratégico * Aumentar/melhorar as respostas ao nível do Apoio Domiciliário Estratégias * Sensibilização da população, IPSS s e técnicos para a importância do apoio domiciliário * Melhorar a diversidade de serviços prestados ao nível do Apoio Domiciliário Objectivos Específicos * Desenvolver acções de sensibilização/informação anuais, dirigidas a todos os dirigentes e técnicos de IPSS s no sentido de sensibilizar para a importância do Apoio Domiciliário * Desenvolver acções de sensibilização/informação anuais, dirigidas à população no sentido de sensibilizar para a importância do Apoio Domiciliário 69

7 * Efectuar um levantamento das necessidades ao nível dos serviços prestados pelo Apoio Domiciliário, até final de 2007 * Aumentar o tipo de serviços prestados pelo Apoio Domiciliário, tendo em conta as necessidades identificadas * Alargar o Apoio Domiciliário a todas as freguesias do concelho (Rede de Apoio Domiciliário), até final de 2008 Parcerias * IPSS s * Autarquias * Segurança Social * Centro de Saúde O que se pretende com o Eixo de Desenvolvimento Alargamento do Apoio Domiciliário é, precisamente, aumentar e melhorar as respostas a este nível. Como já foi referido, as famílias dispõem de cada vez menos tempo para prestar os devidos cuidados aos idosos, daí recorrerem com frequência a Instituições de Apoio à 3ª Idade. A preocupação da Rede Social do Sabugal a este nível, prende-se essencialmente com o facto de considerarmos essencial a permanência do idoso no domicílio, no seu seio familiar e social, privilegiando a sua integração social e comunitária. A Serviço de Apoio Domiciliário assegura a prestação de cuidados individualizados e personalizados no domicílio a idosos quando, por motivo de doença, deficiência ou outros impedimentos, não possam assegurar, temporária ou permanentemente, a satisfação das suas necessidades básicas e/ou as actividades da vida diária. Visa também a manutenção destas pessoas no seu meio junto dos seus familiares, vizinhos e amigos. A este nível, consideramos que será necessário iniciar por uma sensibilização da população, das IPSS s e dos próprios técnicos, para a importância do apoio domiciliário. No Concelho do Sabugal assistimos, muitas 70

8 vezes, à institucionalização de idosos em Lares de 3ª Idade que detêm todas as condições para continuar no seu domicílio. Esta atitude parece-nos ser um escape à solidão. Efectivamente, existem muitos idosos cujos familiares mais próximos são emigrantes, e encontram num Lar de 3ª Idade uma nova casa, uma nova família. Por outro lado, consideramos que estas situações de solidão poderão perfeitamente ser atenuadas com um eficiente Apoio Domiciliário. De facto, melhorar a diversidade de serviços prestados a este nível, poderia proporcionar ao idoso todas as condições necessárias para permanecer no seu meio social e familiar. Posto isto, pensamos que é importante a este nível, o envolvimento: - de todos as IPSS s já existentes, uma vez que são responsáveis pelo serviços prestados no âmbito do Apoio Domiciliário - das autarquias, colaborando na sensibilização da sua população relativamente à importância do Apoio Domiciliário - da Segurança Social, exigindo um serviço de qualidade a este nível e - do Centro de Saúde, responsável pelo apoio domiciliário médico e de enfermagem. EIXO II CERTIFICAÇÃO DOS EQUIPAMENTOS DE APOIO AO IDOSO Objectivo Estratégico * Melhorar os serviços prestados pelas IPSS s existentes Estratégias * Adequar a estrutura física dos equipamentos à legislação em vigor 71

9 * Melhorar o nível de formação dos funcionários * Humanização dos serviços * Adequar o quadro de pessoal Objectivos Específicos * Elaborar uma Matriz de qualidade, relativa aos serviços prestados pelas IPSS s, até final de 2006 * Sensibilizar/responsabilizar os dirigentes das IPSS s relativamente ao seu papel na comunidade e à importância da melhoria da qualidade dos serviços prestados * Promover acções de formação anuais dirigida aos funcionários Parcerias * IPSS s * Segurança Social * Autarquia * Entidades Formadoras O que se pretende com o Eixo de Desenvolvimento Certificação dos Equipamentos de apoio ao Idoso é a melhoria dos serviços prestados por estes. De facto, alguns dos equipamentos existentes não possuem as condições desejadas para a prestação de um serviço eficaz ao idoso. Como é do nosso conhecimento que, a médio prazo, todos os equipamentos sociais terão de passar por um processo de certificação, levado a cabo pela Segurança Social, este Eixo pretende ser uma antecipação disso mesmo. Ou seja, a preocupação da Rede Social do Sabugal a este nível, prendese essencialmente com o objectivo de dotar os equipamentos de melhores condições, sejam elas físicas ou humanas, de forma a poderem prestar um melhor conjunto de serviços ao idoso. 72

10 Esta melhoria das condições deverá passar, por um lado, pela adequação da estrutura física dos equipamentos à legislação em vigor. Efectivamente, tal como nos foi possível apurar no processo de recolha de informação levado a cabo no âmbito do Diagnóstico, existem no concelho lares que não reúnem todas as condições de segurança e acessibilidade. De facto, apenas 31% das instituições possui um sistema de segurança contra incêndios, 36% costuma fazer desinfestações com alguma regularidade e na grande maioria a última vistoria de inspecção sanitária foi efectuada há mais de 1 ano. Por outro lado, existem algumas instituições que não dispõem de rampas e nas quais se verifica dificuldade em manusear macas e cadeiras de rodas. Outra das preocupações a este nível, está relacionada com a humanização dos serviços e, por outro lado, com a melhoria ao nível da formação dos funcionários das IPSS s. De facto, os funcionários destas instituições possuem habilitações literárias muito baixas e cerca de metade não possuem qualquer formação na área. Posto isto, pensamos que é importante a este nível, o envolvimento: - de todas as IPSS s, uma vez que são as principais intervenientes neste processo - das autarquias, com possíveis apoio a conceder às IPSS s - da Segurança Social, exigindo um serviço de qualidade a todos os níveis e - das Entidades Formadoras. EIXO III REDE DE VOLUNTARIADO Objectivo Estratégico * Criar uma bolsa de voluntariado Estratégias 73

11 * Promover o voluntariado intergeracional * Sensibilização da população para o voluntariado com os idosos Objectivos Específicos * Promover acções de sensibilização/divulgação junto da população, até final de 2007 * Criar uma Bolsa de Voluntariado, até final de 2008 * Promover anualmente, formação para voluntários Parcerias * Estabelecimentos de Ensino * Autarquias * Associações * IPSS s *Centro de Saúde * Entidades Formadoras O que se pretende com o Eixo de Desenvolvimento Rede de Voluntariado é, precisamente a criação de uma bolsa de voluntariado no Concelho do Sabugal. Efectivamente, revela-se importante o envolvimento e responsabilização da população com as questões do idoso. A preocupação da Rede Social do Sabugal a este nível, prende-se essencialmente com o combate ao isolamento social dos idosos do concelho, principalmente nas freguesias mais envelhecidas e desertificadas. Esta bolsa de 74

12 voluntariado poderá ter como público-alvo os idosos inseridos em instituições, mas também os idosos que residem sozinhos no seu domicílio. Para conseguirmos obter uma bolsa de voluntariado eficaz, é importante começar pela sensibilização da população para a necessidade de apoiar os idosos mais isolados, assim como proporcionar formação nesta área. Outro dos objectivos para este Eixo, prende-se com o facto de considerarmos importante estabelecer relações entre pessoas de várias gerações. O envolvimento dos jovens a este nível, poderá constituir uma mais valia, já que a troca de experiências que se pode obter através destas relações é benéfica para ambas as partes. Posto isto, pensamos que é importante a este nível, o envolvimento: - de todos os estabelecimentos de ensino, já que pensamos ser importante o envolvimento dos jovens nas questões do voluntariado - das autarquias, uma vez que estão mais próximas das populações locais e poderão mais facilmente ter conhecimento de pessoas disponíveis para fazer parte desta bolsa de voluntariado, assim como dos idosos que apresentem uma maior carência - das Associações de Jovens, uma vez que, como já foi referido, consideramos importante o envolvimento dos mesmos - das IPSS s, uma vez que devem ter abertura para as acções de voluntariado junto os seus utentes e - o Centro de Saúde. EIXO IV DINAMIZAÇÃO DE PARCERIAS (Actividades direccionadas para idosos) Objectivo Estratégico * Dinamizar o trabalho em rede com vista à promoção do bem-estar e à diminuição do isolamento do idoso 75

13 Estratégias * Estabelecimento de parcerias entre IPSS s * Criação das Jornadas Interinstitucionais para fazer o balanço e avaliação do trabalho desenvolvido Objectivos Específicos * Até final de 2006, criar um grupo de trabalho com o objectivo de dinamizar as parcerias entre IPSS s * Elaborar um Manual de Procedimentos para as IPSS s, até final de 2008 * Elaborar programas sócio-culturais conjuntos Parcerias * Autarquias * Associações * IPSS s *Segurança Social * Estabelecimentos de ensino * REAPN O que se pretende com o Eixo de Desenvolvimento Dinamização de Parcerias é a dinamização do trabalho em rede tendo em vista a promoção do bem-estar e a diminuição do isolamento do idoso. Como temos vindo a perceber, ao longo de todo este capítulo, o concelho do Sabugal tem sido afectado pelos fenómenos da desertificação e do envelhecimento. De facto, a desertificação das aldeias conduz ao aumento do isolamento dos idosos, 76

14 estando esta situação agravada pela dificuldade de mobilidade característica deste grupo etário. A preocupação da Rede Social do Sabugal a este nível, prende-se essencialmente com a possibilidade de proporcionar aos idosos do concelho um conjunto de actividades lúdicas e recreativas que possam, de alguma forma, colmatar o isolamento social existente. Deste modo, consideramos essencial o estabelecimento de parcerias entre as IPSS s existentes. Efectivamente, as IPSS s dispõem de um conjunto de recursos que devem ser melhor aproveitados e rentabilizados. Seria importante, de facto, elaborar programas sócio-culturais conjuntos, prevenindo assim a sobreposição de actividades e podendo abranger um maior número de idosos. Posto isto, pensamos que é importante a este nível, o envolvimento: - de todas as IPSS s, uma vez que são estas as principais intervenientes - de todos os estabelecimentos de ensino, podendo estar envolvidos em determinadas actividades direccionadas para o idoso - da autarquia, apoiando e incentivando o estabelecimento de parcerias - de algumas Associações - da REAPN Rede Europeia Anti - Pobreza, uma vez que trabalha também acções relacionadas com o idoso. 77

15 Qualidade de Vida do Idoso Eixos de Desenvolvimento Alargamento do Apoio Certificação dos Equipamentos de Apoio do Idoso Rede de Voluntariado Dinamização de Parcerias (Actividades direccionadas para idosos) Objectivos Estratégicos * Aumentar/melhorar as respostas ao nível do Apoio Domiciliário * Melhorar os serviços prestados pelas IPSS s existentes * Criar uma Rede de Voluntariado * Dinamizar o trabalho em rede com vista à promoção do bem-estar e à diminuição do Estratégias * Sensibilização da população, IPSS s e técnicos para a importância do Apoio Domiciliário * Melhorar a diversidade de serviços prestados ao nível do Apoio Domiciliário * Adequar a estrutura física dos equipamentos à legislação em vigor * Melhorar o nível de formação dos funcionários * Humanização dos serviços * Adequar o quadro de pessoal * Promover o voluntariado intergeracional * Sensibilização da população para o voluntariado com os idosos * Estabelecimento de parcerias entre IPSS s * Criação das Jornadas Interinstitucionais para fazer o balanço e avaliação do trabalho desenvolvido Objectivos Específicos * Desenvolver acções de sensibilização/informação anuais, dirigidas a todos os dirigentes e * Elaborar uma Matriz de qualidade, relativa aos * Até final de 2006, criar um grupo de técnicos de IPSS s no sentido de sensibilizar para a importância do Apoio Domiciliário * Desenvolver acções de sensibilização/informação anuais, dirigidas à população no sentido de sensibilizar para a importância do Apoio Domiciliário * Efectuar um levantamento das necessidades ao nível dos serviços prestados pelo Apoio Domiciliário, até final de 2007 * Aumentar o tipo de serviços prestadas pelo Apoio Domiciliário, tendo em conta as necessidades identificadas * Alargar o Apoio Domiciliário a serviços prestados pelas IPSS s, até final de 2006 * Sensibilizar/ responsabilizar os dirigentes das IPSS s relativamente ao seu papel na comunidade e à importância da melhoria da qualidade dos serviços prestados * Promover acções de sensibilização/divulgaçã o junto da população, até final de 2007 * Criar uma Bolsa de Voluntariado, até final de 2008 * Promover anualmente, formação para voluntários trabalho com o objectivo de dinamizar as parcerias entre IPSS s * Elaborar um Manual de Procedimentos para as IPSS s, até final de 2008 todas as freguesias do concelho (Rede de Apoio Domiciliário), até final de 2008 * Promover acções de formação anuais dirigida * Elaborar Parcerias * IPSS s * Autarquias * Segurança Social * Centro de * IPSS s * Segurança Social * Autarquia * Entidades Formadoras * Estabelecimentos de Ensino * Autarquias * Associações * IPSS s * Centro de Saúde * Entidades formadoras * Autarquias * IPSS s * Segurança Social * Associações * Estabelecimentos de Ensino * REAPN 78