PLANO DE DESENVOLVIMENTO SOCIAL

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1 PLANO DE DESENVOLVIMENTO SOCIAL AGUIAR DA BEIRA 2011

2 INDICE I-Enquadrammento II-Metodologia III-Do Diagnóstico ao Plano IV-Eixos de Desenvolvimento Social V-Avaliação VI-Conclusão VII-Bibliografia Plano de Desenvolvimento Social de Aguiar da Beira Página 2

3 Enquadramento «Um plano de Desenvolvimento Social é um instrumento de definição conjunta e negociada de objectivos de objectivos prioritários para a promoção do desenvolvimento social local. Tem em vista não só a produção de efeitos correctivos ao nível da redução da pobreza, do desemprego e da exclusão social, mas também efeitos preventivos gerados através de acções da animação das comunidades e da indução de processos de mudança, com vista a melhoria das condições e da vida das populações.» (in Plano de desenvolvimento Social, IDS, 2002) Assim, e tendo por base os pressupostos acima elencados, o núcleo executivo e o conselho local de acção social do município de Aguiar da Beira, elaborou o plano de desenvolvimento social, tendo em conta o meio em que estamos inseridos e a situação económica que o país atravessa. Plano de Desenvolvimento Social de Aguiar da Beira Página 3

4 Metodologia Para elaborarmos o documento utilizamos uma metodologia participativa e multidisciplinar, para responder aos problemas encontrados aquando da elaboração do Diagnóstico Social do concelho, utilizando forças e recursos endógenos e exógenos. Plano de Desenvolvimento Social de Aguiar da Beira Página 4

5 Do Diagnóstico ao Plano Aquando da realização do Diagnóstico Social do concelho de Aguiar da Beira, constatamos que este instrumento era um elemento fulcral, uma vez que foi através dele que conhecemos a realidade social sobre a qual pretendemos intervir e transformar. E porque esta realidade é um processo dinâmico e em constante mudança, há a necessidade de analisar as problemáticas existentes no concelho. A colaboração dos actores sociais permitiu-nos verificar que quase todas as problemáticas elencadas no Plano de Desenvolvimento Social anterior se mantinham no concelho. Desta forma, debruçámo-nos sobre a Empregabilidade, o Envelhecimento Populacional e o Alcoolismo, tendo os agentes trabalhado nas problemáticas e nos problemas decorrentes destas, conforme se verifica no quadro nº1. Plano de Desenvolvimento Social de Aguiar da Beira Página 5

6 Quadro nº1- Problemáticas Empregabilidade Problemática Problemas Fraco Tecido Empresarial Falta de interesse, face a uma situação real de emprego Envelhecimento Populacional Baixa Taxa de Natalidade Emigração/Imigração Desresponsabilização dos Familiares face a idosos institucionalizados ou com apoio das instituições Desertificação Interioridade Falta de Incentivos à Fixação dos Jovens Isolamento da População Alcoolismo Desemprego e Precariedade do Emprego Violência Doméstica Hábitos e Costumes Acompanhamento/Prevenção Insuficientes Falta de Respostas de Integração dos Alcoólicos em Tratamento Plano de Desenvolvimento Social de Aguiar da Beira Página 6

7 Eixos De Desenvolvimento Social Plano de Desenvolvimento Social de Aguiar da Beira Página 7

8 Eixo 1- Incentivo à criação e fixação de empresas Quando a vida lhe sugerir desafios, não fique circulando ao redor dos seus hábitos comuns» (Walter Grando) Os últimos censos mostraram que a taxa de actividade no concelho de Aguiar da Beira tem vindo a decrescer. Facto que se deve a inúmeros factores: uma população envelhecida sendo factor principal o reduzido/ausência do número de empresas e consequentemente a ausência de ofertas de postos de trabalho. Isto leva a que haja uma elevada taxa de desemprego á fuga da população jovem para o Litoral e para os países da Europa. No entanto, o concelho apresenta recursos naturais que devem ser dados a conhecer aos empresários já implementados no município e àqueles que pretendem investir em Aguiar da Beira. Objectivo Geral 1.1- Aumentar a criação de postos de trabalho na área do turismo de natureza Com este objectivo, pretende-se incentivar e apoiar as empresas já existentes na área do turismo rural a fim de criar mais oferta de emprego. Para levara cabo este propósito, o CLDS pretende desenvolver através da Acção «Aguiar Empreende», informar todos os empresários e futuros empreendedores dos apoios existentes para o concelho, disponibilizando ainda instrumentos e formação que lhes permitam a aquisição de novas competências. Plano de Desenvolvimento Social de Aguiar da Beira Página 8

9 Objectivo Específico Criar no espaço de três anos, pelo menos 30 postos de trabalho Em virtude de estarem a surgir no concelho de Aguiar da Beira, novos equipamentos e alojamentos turísticos que têm vindo a contribuir para uma maior oferta de postos de trabalho, não esquecendo o tempo de vigência do Plano de Desenvolvimento Social, e o nosso objectivo geral, propomo-nos a criar nos próximos 3 anos 30 postos de trabalho, não só através do desenvolvimento económico das empresas já existentes mas também através da criação do próprio emprego. Objectivo Geral 1.2.-Dotar a população activa e inactiva de formação profissional adequada às necessidades Com este objectivo pretende-se oferecer á população activa do município e aos não activos formação especifica para a actividade que desenvolvem ou que pretendam vir a desenvolver permitindo-lhes assim a aquisição de novas competências. Objectivo Específico Realizar cinco acções de formação durante a vigência do PDS Estas acções destinam-se a jovens empreendedores e empresários que pretendam alargar as suas competências e a sua actividade, inserindo-se em empresas receptivas e capazes de lhes proporcionar novos conhecimentos adquiridos através do trabalho conjunto com um empresário/empreendedor experiente que lhes possa proporcionar uma série de novas mestrias ao nível da gestão de PME`s. Para levar a cabo este objectivo, inicialmente será realizado um inquérito através Plano de Desenvolvimento Social de Aguiar da Beira Página 9

10 do Projecto Aguiar Social e posteriormente estabelecer um protocolo/parceria com uma Instituição Universitária de Economia para que um economista possa também colaborar nestas iniciativas. Actuando desta forma, pretendemos rentabilizar recursos humanos e económicos. Plano de Desenvolvimento Social de Aguiar da Beira Página 10

11 Eixo 2-Ressacir a população idosa de melhor qualidade de vida «Uma atitude saudável é contagiosa, mas não espere contagiar-se através dos outros. Seja um portador!» Mestre Arielis Eixo 2-Ressacir a população idosa de melhor qualidade de vida O Diagnóstico Social do concelho, e os últimos dados dos censos, indicam que o grupo com maior representação no município continua a ser aquele que se encontra na faixa etária do 65 anos ou mais. O envelhecimento populacional tem-se caracterizado pelo acumular de incapacidades progressivas nas suas actividades funcionais e de vida diária. Devido a esta problemática, o concelho investiu e continua a investir em respostas sociais destinadas a esta população alvo porque a família apresenta grandes dificuldades para desempenhar as funções tradicionais a ela atribuídas, de educadora de crianças e cuidadora dos mais velhos. Se as instituições para idosos, principalmente os lares mas também os centros de dia se destinavam à velhice abandonada, hoje apresentam uma nova missão que é cuidar dos idosos necessitados através de uma assistência multiprofissional, em face das perdas funcionais que tornaram problemática a vida a sós ou em família. Embora, no município já tenham vindo a realizar múltiplas acções que permitem melhorar as condições de vida da população idosa, continua a ser imperioso dar continuidade às mesmas. Plano de Desenvolvimento Social de Aguiar da Beira Página 11

12 Objectivo Geral-2.1- Promover a prevenção de doenças dos idosos inseridos em respostas sociais ou no seio da família Os idosos institucionalizados ainda apresentam um perfil diferenciado, grande nível de sedentarismo, alguma carência afectiva, perda de autonomia causada por incapacidades físicas e mentais e ausência dos familiares que os visitem com regularidade devido a muitos deles se encontrarem imigrados/emigrados. Estes factores contribuem para a grande prevalência de limitações físicas, reflectindo-se na sua independência, autonomia e consequentemente, na sua auto-estima. Quer os idosos inseridos em respostas sociais quer aqueles que se encontram ainda no seio da família, nem sempre os cuidadores conseguem arcar sozinhos com a complexidade da senescência e /ou senilidade Objectivo Especifico Desenvolver no espaço de um ano acções educativas para os idosos não/ institucionalizados e funcionários Através da concretização deste objectivo pretende-se proporcionar aos idosos do município, institucionalizados ou não e funcionários das instituições, acções educativas, voltadas para a prevenção das doenças, procurando melhorar a qualidade de vida desta população. Para levar a efeito esta acção, o Projecto Aguiar Social, através da sua acção «Aguiar Saudável», a equipa de enfermagem do Centro de Saúde realizaram uma acção de sensibilização pelas freguesias do concelho e instituições de terceira idade. Plano de Desenvolvimento Social de Aguiar da Beira Página 12

13 Objectivo Específico Aumentar no espaço de um ano o número de utentes que frequentam a turma de hidroginástica No anterior Plano de Desenvolvimento Social, propusemo-nos a criar uma turma de de vinte utentes para a prática da hidroginástica, objectivo que foi alcançado mas como a nossa premissa continua a melhoria da qualidade de vida da população idosa, pretendemos aumentar o número de idosos que frequentam as aulas de hidroginástica e juntamente com eles venham os seus familiares, procurando uma maior interacção entre a família e o idoso. Para atingir este objectivo, vai ser muito importante a colaboração da equipa do Projecto Aguiar Social e da autarquia. Plano de Desenvolvimento Social de Aguiar da Beira Página 13

14 Eixo 3- Continuar o acompanhamento e aumentar a prevenção do alcoolismo no concelho «Se o mal-estar precedesse a embriaguez, nós nos guardaríamos de beber em excesso. Mas o prazer, para enganar-nos, vai na frente e nos oculta seu séqüito. (Michel de Montaigne, Ensaios) No Diagnóstico Social os agentes activos do concelho consideraram o alcoolismo uma problemática que ainda afecta a população, uma vez que abuso do álcool é hoje um padrão nos adolescentes e nos adultos, caracterizado pelo beber com intenção de ficar intoxicado ou com alterações do comportamento. Quando se trata de jovens, a família por vezes não está sensível para este problema, desculpando e desvalorizando os consumos dos seus educandos e sem se aperceberem estão a incentivar e perpetuar um padrão de consumo de risco com danos claros para os próprios e para o sistema familiar Continuar a diminuir o número de casos de alcoolismo no concelho Com este objectivo pretende-se continuar o trabalho que tem vindo a ser efectuado pelos técnicos do Centro de Saúde e do Município, a fim de diminuir o número de casos de alcoolismo no concelho através de acções de sensibilização junto da população jovem e dos menos jovens, proporcionando a todos aqueles que são afectados pela problemática do alcoolismo uma melhor qualidade de vida. Plano de Desenvolvimento Social de Aguiar da Beira Página 14

15 Assegurar a realização de pelo menos 1 sessão de educação para a saúde nas principais entidades empregadoras do município e no Agrupamento de Escolas para os jovens Apesar de já se ter vindo a alertar a população das doenças provocadas pelo consumo excessivo de álcool, nomeadamente, doenças do fígado, pâncreas, esófago, sistema nervoso, depressão, impotência e violência doméstica, continuamos a defender que estas continuam a ser insuficientes. Desta forma, pretendemos realizar uma acção de sensibilização junto das principais entidades empregadoras do município, e dos alunos do Agrupamento de Escolas de Aguiar da Beira, contando para isso com os técnicos do Centro de Saúde e do Município não esquecendo a parceria existente com a Escola Superior de Enfermagem Efectuar uma acção de sensibilização junto dos automobilistas Tendo sempre a premissa que é a diminuição do número de casos de alcoolismo no concelho, pretendemos efectuar uma acção de sensibilização diurna junto dos automobilistas, alertando-os para os perigos da condução sob o efeito de álcool, bem como dos restantes. perigos, sendo igualmente distribuída informação. Mais uma vez, contamos com os técnicos do Centro de Saúde, Município e Guarda Nacional Republicana. Plano de Desenvolvimento Social de Aguiar da Beira Página 15

16 Assegurar o encaminhamento de pelos menos 25% dos casos de alcoolismo detectados, no espaço de três anos Já no anterior Plano de Desenvolvimento Social nos propusemos encaminhar os doentes alcoólicos para tratamento. Também neste, faz todo o sentido continuarmos a encaminhar esta populaçã alvo para as consultas e consequentemente para o tratamento. Só assim poderemos efectuar algo de positivo para esta população e pelos seus familiares que directa ou indirectamente são afectos por esta doença. Para atingir este objectivo efectuaremos uma abordagem individual com o doente, estabelecendo uma relação de confiança com ele de forma a motivá-lo para o tratamento. Para atingirmos este objectivo mais uma vez colocaremos no terreno o Técnico do Centro de Saúde, Município, Associação de Alcoólicos Anónimos da Guarda e Centro de Recuperação de Alcoologia de Coimbra. Plano de Desenvolvimento Social de Aguiar da Beira Página 16

17 Avaliação Quando elaborámos o Plano de Desenvolvimento Social, tivemos a consciência que neste Plano, tal como em qualquer outro, deveria constar um «metodologia de avaliação». Esta expressão designa os processos de pesquisa que visam deliberadamente colocar questões relativas à concepção, execução e aos efeitos dos programas e projectos, quer dizer de diferentes dispositivos criados para modificar situações e resolver os problemas encontrados no diagnóstico social. Foram escolhidos dois tipos de avaliação: uma de acompanhamento, também designada por «on going» pois está particularmente adaptada aos objectivos da gestão estratégica, na medida que visa a auto-correcção permanente do processo de intervenção, no sentido de melhorar a eficácia bem como a adesão dos agentes intervenientes. A outra que terá lugar no final da vigência do Plano de Desenvolvimento Social, uma avaliação ex-post que incidirá nos factores de êxito ou de insucesso da execução das acções bem como dos resultados obtidos. Plano de Desenvolvimento Social de Aguiar da Beira Página 17

18 Conclusão O Plano de Desenvolvimento Social é um instrumento concelhio, que pretende desenhar e planificar um conjunto de objectivos e estratégias concretizáveis, no sentido de colmatar e prevenir lacunas detectadas no concelho. Houve a preocupação de delinear acções concretas, preconizadas a partir de um conjunto de finalidades dirigidas á população que apresentou problemáticas que foram alvo da nossa preocupação. Os objectivos e as actividades elencadas no Plano de Desenvolvimento Social serão operacionalizados através da elaboração de Planos de Acção anuais. Plano de Desenvolvimento Social de Aguiar da Beira Página 18

19 Bibliografia CONSELHO LOCAL DE ACÇÃO SOCIAL (2004) Diagnóstico Social do Concelho da Lousã Programa Rede Social COSTA, Alfredo Bruto da (1998) Exclusões Sociais In Colecção - Cadernos Democráticos da Fundação Mário Soares, 1.º Edição, Lisboa, Editora -Gradiva. GUERRA, Isabel Carvalho (2000) Fundamentos e Processos de uma Sociologia de Acção O Planeamento em Ciências Sociais In Publicações Universitárias e Cientificas, 1.º Edição, Lisboa, Editora Principia. INSTITUTO PARA O DESENVOLVIMENTO SOCIAL (2002) Plano de Desenvolvimento Social In Programa da Rede Social (Núcleo da Rede Social) Departamento de Investigação e Conhecimento. Plano de Desenvolvimento Social de Aguiar da Beira Página 19