a_,4 / // -tc:c.. YA. 626/li PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO N S 2 DE 2019 -i Ahera a redaçã d art. 228 da Cnstitiçã Federal, a fim de redzir a mairidade penal para dezesseis ans. As Mesas da Câmara ds Deptads e d Senad Federa ns terms d 3 d art. 60 da Cnstitiçã Federa prmlgam a seginte Emenda a text cnstitcinal: Art. 1 O art. 228 da Cnstitiçã Federal passa a vigrar cm a seginte redaçã: "Art. 228. Sã penalmente inimptáveis s menres de 16 (dezesseis) ans, sjeits às nrmas da legislaçã especial aplicável. pblicaçã. 1 A idade de qe trata capt será de 14 (qatrze) ans em cass de crimes definids cm hedinds, trtra, tráfic ilícit de entrpecentes e drgas afins, terrrism, rganizaçã criminsa, assciaçã criminsa e trs definids em lei." Art. 2 Esta Emenda Cnstitcinal entra em vigr na data de sa JUSTIFICAÇÃO A priri, em qe pese ser de cnheciment desta Casa Legislativa a existência de tras das prpstas de emendas à Cnstitiçã, qais sejam: n 115/2015 e n 04/2019, qe versam sbre tema redçã da mairidade pena mister evidenciar qe ses bjets nã retratam integral verssimilhança cm a prpsiçã ra apresentada. ii5 g C'il f2 c 1".D.D "i1i lê Matricla 341864 SLSF/SGM
Aliad à tal circnstância, nã há cm lvidar qe a mair renvaçã da história d Senad Federal cnclama as nvs parlamentares a prtnidade de analisarem a necessidade de mdanças significativas jnt à sciedade, mrmente em razã d inqestinável reflex btid nas rnas qe clmin na vntade sberana d pv pr cngressistas alinhads a patas de cnh cnservadr. Cnseqentemente, as pleits inegavelmente de interesse da pplaçã - cm n cas vertente - deve-se privilegiar debate, tmand pssível cnferir respsta eficaz e legítima as anseis ds eleitres. A apresentaçã desta prpsiçã tem pr escp a relevância qe tema instiga jnt à sciedade, gerand cmçã ns cidadãs brasileirs pel fat da percepçã da certeza da impnidade inexistência de nrmas qe bsqem endreciment às ações criminsas perpetradas pr ses atres menres de idade. Neste diapasã, cnstiti pleit mais d qe rgente qe s representantes eleits pel pv se inclinem a cnclamar e bscar jnt a Parlament a apresentaçã de matéria qe cnvirja as interesses ds ses eleitres. É cediç qe este Parlamentar, em tda sa trajetória plítica, tem pr primazia a bsca pr meis qe prpiciem a eficácia e garantia da segrança pública e da rdem, ainda qe tais medidas clminem em aparente enrijeciment d rdenament jrídic. Ademais, nã há cm ignrar a circnstância n sentid de qe existe clamr públic para adçã de medidas qe resltem eficazmente na diminiçã ds índices de criminalidade. Tdavia, antes de trazerms argments cntra e a favr da redçã da mairidade penal é de sma imprtância analisar as diferenças existentes sbre s significads desse institt cm a respnsabilidade derivada a ela. A mairidade penal e a respnsabilidade penal pssem sentids bem distints, s qais precisam ser cmpreendids antes de se cmeçar qalqer discssã acerca d tema. Mairidade penal é a idade em qe indivíd irá respnder criminalmente cm adlt, seja, cm aqele infratr das nrmas emanadas da legislaçã penal vigente irá respnder. Já a respnsabilidade penal trata sbre dever de respnder acerca qalqer delit qe preveja as sanções aplicáveis a cada cas em cncret. E essa respnsabilidade pde recair sbre algém cm idade inferir à da mairidade penal mesm qe sfra ma pena diferenciada. N Brasil, a cnfsã entre s terms deriva-se prqe a Cnstitiçã Federal de 1988 nã diferencia respnsabilidade penal de mairidade penal. De acrd cm ela, menres de 18 (dezit) ans sã inimptáveis (nã sã respnsáveis penalmente pels ats praticads). - i ":'l: l!l Lõ 'l3 O) c O) a;. Qi (O l!l.. l!l. c [!]!Ir. _..
l Cntd, essa inimptabilidade existe apenas d pnt de vista d Códig Penal. Iss prqe, a partir ds 12 (dze) ans de idade, m adlescente qe cmeter ma infraçã será respnsabilizad pr ses ats. Prém, sa pniçã será mais leve e de tra natreza d qe a pniçã de m adlt. Indbitavelmente, nas últimas décadas, s avançs sciais e tecnlógics prpiciaram estíml da glbalizaçã e d desenvlviment precce das crianças e adlescentes. Os mtivs qe jstificavam estabeleciment da mairidade penal as 18 ans - à épca da pblicaçã d Decret-Lei 2.848/1940 - nã sã parâmetrs, nem se prestam a balisar jstificar esse limite ns dias atais. Asseverar de frma generalizada qe adlescentes nã pssem discerniment sbre ses ats, sbretd aqeles emanads cm extrema vilência e creldade, nã passa de discrs irrespnsáve hipócrita e cm viés idelógic. A redçã da mairidade é tendência a ser adtada, principalmente, em países desenvlvids. A respnsabilizaçã penal a partir de 14 (qatrze) ans de idade para delits de extrema gravidade cm crimes definids cm hedinds e assemelhads, rganizaçã criminsa e assciaçã para crime, pr exempl nã se mstra exagerada impiedsa, pst qe a anir para prática de fats tã graves nã há cm negar qe hve a cnjnçã de cnsciência e vntade para patar sa cndta. Otrs argments para redçã da mairidade penal pdem ser citads, cm pr exempl: qe jvens de 16 (dezesseis) ans já pdem vtar. Entã, prqe nã pderiam respnder criminalmente cm qalqer adlt? A mair parte da pplaçã é a favr da plítica de respnsabilizaçã criminal ds menres. O Dataflha divlg recentemente pesqisa em qe 87% ds entrevistads afrrmaram serem a favr da redçã da mairidade pena bem cm à implementaçã de alterações legislativas qe bsqem a redçã da mairidade pena qe afasta, a mens, spst aspect "plêmic" da medida, qe inexiste fra ds círcls acadêmics e plítics. Cm a cnsciência de qe nã pderã ser press, adlescentes sentem mair liberdade para cmeter crimes, fat esse qe é crriqeir e vislmbrad ns nticiáris diáris. A aplicaçã das sanções as jvens cm faixa etária de 14 (qatrze) ans de idade para delits graves, certamente, iria gerar ma diminiçã da qantidade de crimes cmetids pels mesms, pis, sabems qe a impnidade acaba prpiciand m atrativ para a cndta criminsa ser cmetida. É sabid qe mits países desenvlvids adtam a mairidade penal as indivíds cm idade inferir a 18 (dezit) ans. Países d cntinente american cm s Estads Unids, pr exempl, sbmetem jvens a iii i iõ!11 <Xl (\J <Xl a; c. lo,..._. (\J lo (\J. <Xl
prcesss criminais cm idade a partir de 12 (dze) ans de idade. Otrs exempls pderã ser trazids cm a Nva Zelândia qe criminaliza s jvens a partir de 17 (dezessete) ans de idade, a Escócia a partir de 16 (dezesseis) ans de idade e a Síça adtand a mairidade a partir ds 15 (qinze) ans de idade cmplets. N Brasil a legislaçã frrmada n Estatt da Criança e d Adlescente (ECA) sã insficientes. O ECA prevê pniçã máxima de três ans de internaçã para tds s menres infratres, mesm aqeles qe tenham cmetid crimes hedinds. A falta de ma pniçã mais severa para esses cass casa indignaçã em grande parte da pplaçã, qe a cada dia vivencia verdadeiras barbáries cm s crimes cmetids. Neste espeqe, menres infratres chegam as 18 (dezit) ans sem ser cnsiderads reincidentes. Cm nã pdem ser cndenads cm s adlts, s menres infratres ficam cm a ficha limpa qand atingem a mairidade, qe é vist cm ma falha d sistema. A redçã da mairidade penal diminiria aliciament de menres para tráfic de drgas. Hje em dia, cm sã inimptáveis, s menres sã atraíds para mnd d tráfic para fazerem serviçs e cmeterem delits a partir d cmand de criminss. Cm a prpsta de mdificaçã da legislaçã, aliciament de menres perde sentid. A prática de assciações criminsas em a aliciar menres é tilizada cm instrment de facções a cmetiment de crimes pr cnta da sa inimptabilidade, qe se tradz em certeza de impnidade, fat qe, aliad as inúmers episódis de crimes bárbars e créis perpetrads pr menres cm 14 (qatrze), 15 (qinze), 16 (dezesseis) e 17 (dezessete) ans, acaba pr gerar m grande sentiment de revlta pplar cnfrme bservad anterirmente. O debate sbre a redçã da mairidade penal envlve inúmers elements de rdem jrídica, scial, psiclógica, ecnômica, idelógica e de segrança pública, qe, mitas vezes, acarreta ma plarizaçã ns discrss, sem alcançar-se, assim, m denminadr cmm para a qestã. Nesse sentid, cnsiderand qe resltad das eleições de 2018 revel a vntade sberana pplar pr cngressistas cnservadres e, principalmente, cm prpósit de atender as anseis ds eleitres e da sciedade, pnderand aspect tã sensível e cmplex qe envlve tema, sgerims a presente alteraçã n text cnstitcinal de md a permitir a pniçã ds maires de 16 (dezesseis) ans de idade na hipótese de cmetiment de crimes prevists na legislaçã e, em se tratand de crimes definids cm hedinds, tráfic ilícit de entrpecentes e drgas afms, terrrism, rganizaçã cnmmsa e assciaçã cnmmsa qe a respnsabilizaçã penal crra a partir de 14 (qatrze) ans de idade. - i:õ tj tj C1l CJ) tj CJ)...... c: I!).... I!). ';i; lê
Dada a nbreza e imprtância das qestões envlvidas na elabraçã da presente prpsta de emenda à Cnstitiçã, peç api e empenh ds Senhres Senadres para aprvaçã desta matéria qe ra sbmet à elevada apreciaçã d Parlament Nacinal. de març de 2019 O'V\11íJ VIO BOLSONARO SL-RJ i lõ <a O> CX) O> CX) I'- c. lo 1'.0 lo. CX)
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