Finanças Públicas Setor Público e Bem Estar - Função bem estar social - Escolha Social - Papel do Setor Público
1. PAPEL DO SETOR PÚBLICO Intervenção do governo devido: Falhas de mercado Redistribuição Governo estaria preocupado com: Eficiência: melhor uso dos recursos disponíveis Equidade: se os benefícios são distribuídos Igualmente Desafio para o desenho da política: qual o valor relativo da desigualdade quando comparado com eficiência?
1. PAPEL DO SETOR PÚBLICO Como a sociedade faz o balanceamento entre níveis de utilidade de diferentes indivíduos? Economia do Bem Estar: Estudo dos determinantes do bem estar da sociedade Discute os determinantes da eficiência e como incorporar redistribuição na sociedade Nível do bem estar da sociedade é determinado tanto pela eficiência social como pela distribuição igualitária dos recursos
2. FUNÇÃO BEM ESTAR SOCIAL Função que reflete como o bem estar da sociedade se relaciona com o bem estar dos seus membros Fornece uma base para alocação de recursos: Sociedade escolheria alocações que produzissem níveis mais elevados de bem-estar Do ponto de vista econômico deve-se preferir alocações Pareto eficiente
2. FUNÇÃO BEM ESTAR SOCIAL Bem estar da sociedade depende da função utilidade de seus membros: W = F(U, U,...) 1 2 Função bem estar pode ser representada por um conjunto de curvas de indiferença Curvas de indiferença social representam como a sociedade deseja trocar a utilidade de um indivíduo pelo do outro
2. FUNÇÃO BEM ESTAR SOCIAL Aumento de bem estar é representado por curvas de indiferença social mais elevadas
2. FUNÇÃO BEM ESTAR SOCIAL Justiça social é uma justificativas para intervenção do Governo Nível de bem estar pode ser aumentado por políticas desenhadas para aliviar desigualdades Posso representar preferências da sociedade por equidade por meio de diferentes tipos de curvas sociais
2. FUNÇÃO BEM ESTAR SOCIAL Função de bem estar social utilitária Todos os indivíduos recebem o mesmo peso na função utilidade social Sociedade é indiferente entre trocas de utilidade entre ricos e pobres U = U1 + U2 + + Un
2. FUNÇÃO BEM ESTAR SOCIAL Função de bem estar social Rawlsiana Sociedade deve maximizar o bem estar dos mais pobres Nenhum aumento no bem estar dos mais ricos compensa decréscimo no bem estar do mais pobre U(min) = (U1 + U2 + + Un)
3. BEM ESTAR SOCIAL 1. Descrição do conjunto de oportunidades (sinaliza o balanceamento do bem estar dos Indivíduos) 2. Descrição das preferências da sociedade (via curva de indiferença social) 3. Governo adota políticas públicas que aumentam bem estar social Análise da política pública costuma considerar que os governos pretendem maximizar bem estar social
4. TEORIA DA ESCOLHA PÚBLICA Discute como o governo traduz as preferências dos seus membros (sociedade) em ações coletivas Assumo que o tamanho e composição do gasto público refletem as preferências dos indivíduos Assumem que os indivíduos veem o governo como um mecanismo para maximizar o seu auto interesse
4. TEORIA DA ESCOLHA PÚBLICA Decisão coletiva da sociedade é difícil de ser medida Difícil de obter a preferência dos indivíduos (qual o nível de bens públicos desejados) Indivíduos tem preferências diferentes e estas dependem da renda e do sistema tributário
4. TEORIA DA ESCOLHA PÚBLICA Mecanismos para Agregar Preferências Individuais: - Votação majoritária em políticas públicas Eleitores votam em políticas públicas Ex: plebiscito - Democracia Representativa Eleitores não escolhem políticas públicas diretamente; Votam em representantes que deveriam considerar preferências públicas (agregar) na hora de escolher nível de provisionamento
5. DEMOCRACIA REPRESENTATIVA Na ausência de escolhas consensuais prevalecem preferências da maioria ou do maior grupo de influência Regra do Voto Majoritário Maioria simples dos eleitores deve concordar com uma determinada medida para aprovação Mecanismos de escolhas públicas podem não produzir equilíbrio
5. DEMOCRACIA REPRESENTATIVA Teorema do Eleitor Mediano Eleitor mediano: Eleitor cuja preferência está no meio do conjunto de todas as preferências dos eleitores Candidatos procuram maximizar nº de votos recebidos Nesse caso, eleição majoritária produz resultado estável, e a escolha reflete as preferências do eleitor mediano
5. DEMOCRACIA REPRESENTATIVA Teorema do Eleitor Mediano Se o candidato propõe gastar mais ou menos do que a quantidade preferida pelo eleitor mediano, ele reduz seu número de votos Candidatos precisariam entender apenas as preferências do eleitor mediano ( e não a distribuição completa) para vencer as eleições
5. DEMOCRACIA REPRESENTATIVA Modelo político: Utilidade do eleitor cai uniformemente a medida que ele se afasta da sua escolha preferida Como os gastos são financiados por impostos as decisões vão seguir as preferências dos eleitores de renda média
5. DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
5. DEMOCRACIA REPRESENTATIVA Teorema do Eleitor Mediano Premissas do modelo: Eleitor apresenta preferências unidimensionais Candidato só se preocupa em maximizar votos (sem ideologia) Ignora efeito de campanhas Eleitores e candidatos apresentam informação completa
6. PROBLEMAS NA ESCOLHA SOCIAL Voto cíclico pode ocorrer em votações majoritárias, sobretudo se existirem mais de duas alternativas Paradoxo do voto Preferências da comunidade são inconsistentes, mesmo com as preferências dos indivíduos sendo consistentes
6. PROBLEMAS NA ESCOLHA SOCIAL Ex: Políticas A, B e C Eleitor 1 : A > B > C Eleitor 2: C > A > B Eleitor 3: B > C > A Seja política A vs. B Eleitor 1 e 2 escolhem a A Seja política A vs. C Eleitor 2 e 3 escolhem a C Então escolha social é C. Mas B é preferido a C
6. PROBLEMAS NA ESCOLHA SOCIAL Paradoxo do voto Resultado depende da ordem na qual os votos são considerados Controlar a ordem da votação garante poder de manipulação da agenda Processo de organizar a ordem dos votos para garantir um resultado favorável
6. PROBLEMAS NA ESCOLHA SOCIAL Votação Majoritária - Pode não produzir equilíbrio - Tende a produzir resultados que não são eficientes (Pareto eficiente) - Não indica em que proporção um indivíduo prefere uma política a outra Preços de Lindahl - Produz equilíbrio (consensual) - Solução eficiente - Difícil obter o valor verdadeiro do serviço público