Módulo 5 Representatividade
No Módulo 5... Quem tem mais e menos voz? Para profissionais de PGI: como assegurar a representatividade? Para participantes de PGI: como ter mais voz?
Quem tem mais e menos voz?
A participação pública é um conceito rico que significa coisas diferentes para pessoas diferentes em diferentes ambientes políticos & culturais
Envolvimento da sociedade civil Não envolvido Antagonismo Participação condicional Participação activa Colaboração Ausência de participação Oposição activa ao processo Participação com condições Participação total no processo Responsabilidade partilhada na tomada de decisão Desinteresse e ausência de envolvimento Realizar actividades fora do processo para parar o desenvolvimento e/ ou o processo Exige um processo aceitável antes de participar Presente em eventos de participação e envolvimento no processo Tomada de decisão conjunta, compromisso para implementar Fonte: SAIEA
Como podem os processos PGI assegurar grupos de interesse representativos? Que grupos são normalmente excluídos? Com base na sua experiência, que factores podem limitar a participação?
Quem estamos a excluir? Muitos grupos de interesse são constituídos por grupos mais pequenos de actores com diversos interesses, níveis de influência e capacidade de exercer os seus direitos Os mais marginalizados numa comunidade local, geralmente mulheres ou os mais pobres, não têm normalmente os seus interesses representados pelas instituições representantes da comunidade em geral
Relembrando o que pode limitar a participação... Linguagem não acessível Informação não acessível (tempo, local ou formato) Limitações temporais Hierarquias sociais/ culturais (com base no género ou idade) Cultura de envolvimento de grupos de interesse não existente Falta de interesse no assunto
Para profissionais de PGI: como assegurar a representatividade?
Deverão os grupos de interesse ajudar a definir quem deve ser envolvido no processo? Escreva ideias de como poderá assegurar uma lista representativa de grupos de interesse
Listando os grupos de Pergunte aos grupos de interesse quem eles consideram ser os principais grupos de interesse Verifique a lista: interesse... Sectores (público, privado, interesses, indivíduos) Âmbito geográfico (local, nacional, regional, internacional) Interesse provável (directamente afectado, indirectamente afectado, possivelmente interessado, interesse geral) Fonte: ELI
Até que ponto deve o projecto assistir as pessoas que não podem participar? Imagine que está a organizar um workshop PGI: como poderia assegurar a representatividade?
Informe... Dissemine informação acerca do processo PGI e ajude aqueles que poderão não ser tão capazes de tirar vantagem do processo PGI Torne a informação disponível em locais distintos e através dos meios de comunicação use mecanismos existentes que o público use para receber informação Fonte: ELI
Considere se os grupos dos socialmente excluídos têm porta-vozes que possam ser incluídos em discussões preliminares e iniciais para sensibilizá-los e incluir a sua voz ex. mais velhos na vila, líderes tribais, indivíduos com interesses comunitários Fonte: World Bank
Adapte o processo... Assegure-se de que a participação não impede as pessoas de realizarem as suas actividades de subsistência, ou compense-as pelo seu tempo Use idioma(s) que seja(m) inteligíveis e tenha(m) significado para os grupos de interesse Adapte os métodos de disseminação e participação aos grupos de interesse alvo Fonte: ELI
Para participantes PGI: como ter mais voz?
Como podem os grupos de interesse organizar-se para terem mais voz? O que fazer quando não está a ser envolvido? Que experiências tiveram em processos PGI?
Para ter mais voz... Representantes: escolha um indivíduo ou um pequeno grupo de indivíduos para representarem os interesses da comunidade/ organização Redes: redes, alianças e coligações formais ou informais podem ajudá-lo no processo PGI Fonte: SAIEA
Para ter mais voz... Apoio de ONG: podem ajudar as comunidades a aceder a informação e interpretá-la, e a participar em eventos PGI Grupos ou facções: antes de eventos públicos, obtenha opiniões na sua comunidade e determine as estratégias e objectivos do grupo. Como representante, informe sempre o seu grupo. Fonte: SAIEA
Que mecanismos e canais existem para fazer a sua voz ouvida? Pode listar alguns mecanismos que tenha usado ou que conheça?
Alguns exemplos Estruturas formais do governo Por direito legal e constitucional, muitas autoridades locais/ regionais terão estruturas formais estabelecidas para permitir a participação pública Ex. Comités locais, órgãos consultivos independentes que servem como canais de comunicação formais entre a comunidade e as autoridades locais.
Estruturas e redes informais Grupos e fóruns sectoriais da sociedade civil existentes podem ser usados para reunir os grupos de interesse da sociedade civil e as autoridades locais. Devem participar nestes processos oficiais seniores com poder de decisão. Meios de comunicação As comunidades podem utilizar a imprensa ou a rádio, por exemplo, para dar voz às suas opiniões e preocupações.
A não esquecer... Assegure-se de que leu e percebeu toda a informação fornecida antes do evento PGI Prepare uma lista de questões antes do evento Assegure-se de que conhece o objectivo do evento e prepare uma opinião antes de participar Esteja preparado para trabalhar quando participar em eventos Fonte: SAIEA
Comentário final: No final de contas, de quem é o processo?