A IMPORTÂNCIA DA METROLOGIA NA GESTÃO EMPRESARIAL E NA COMPETITIVIDADE DO PAÍS

A IMPORTÂNCIA DA METROLOGIA NA GESTÃO EMPRESARIAL E NA COMPETITIVIDADE DO PAÍS Eduardo Abreu da Silva Universidade Estadual do Norte Fluminense UENF/CCT/LEPROD Av. Alberto Lamego, 2000, CEP 28015-620, Campos-RJ, e-mail: eduabreu@petrobras.com.br Renato de Campos Universidade Estadual do Norte Fluminense UENF/CCT/LEPROD Av. Alberto Lamego, 2000, CEP 28015-620, Campos-RJ, e-mail: rdcampos@uenf.br Abstract: The crescent globalization of the economy created numerous and critical technical barriers, including restrictions related to metrology, normalization, technical regulation and conformity evaluation questions. The metrology is present in all society, involving control of processes, commercial transactions, quality of products, human security and environment protection. The industrial investments accomplished by great companies in the metrology area are increasing every day, looking for to reach larger reliability in your processes. This article present the importance of the metrology to the competitiveness of enterprises and countries in this actual scenario, and the necessity of investments in this area. Keywords: metrology, quality, measurement. 1. INTRODUÇÃO O crescimento do comércio internacional em função das quedas de barreiras comerciais e criação de áreas de livre comércio, e o aumento das exigências do mercado consumidor a nível nacional e internacional, vêm exigindo das industriais adoção de padrões normativos de aceitação global e adequação às exigências das normas ISO 9000, ISO 14000, BS 8800 e em alguns casos a implantação de sistemas da qualidade conforme a ISO 17025, de forma que estas empresas continuem competitivas. As empresas e organizações que pretendem participar do mercado globalizado precisam enfrentar muitos desafios, entre eles podemos citar: preços competitivos, qualidade dos produtos, agilidade, flexibilidade e capacidade de inovação. Para que estas dimensões sejam atendidas é necessário investir em qualidade, normalização e estabelecer uma base metrológica que transforme amostras, calibrações, e ensaios em informações confiáveis para o processo de tomada de decisão. Na área de metrologia, poucas são as empresas que buscam através da qualificação e certificação de instrumentos de medição, avaliar as efetivas condições de uso, ou aplicar os resultados obtidos na forma de correção dos erros. O gerenciamento dos instrumentos de medição responsáveis pelo controle dos processos de produção é vital para o resultado do negócio, pois o aspecto metrológico é responsável por grande parte dos prejuízos causados por retrabalho. O processo de medição é suporte para a ciência, para identificação e solução de problemas, para controle da produção e para avaliação de produtos e serviços em todas as 1

áreas da vida humana.[1]. A utilização da metrologia é uma forma de melhorar a qualidade dos processos produtivos, o que deve ser perseguido continuamente por todas as empresas que pretendem participar de um mercado altamente competitivo e globalizado. Este artigo destaca a importância da metrologia, e tece considerações sobre a sua evolução, estrutura organizacional, utilização de serviços credenciados, investimentos e o gerenciamento metrologico na PETROBRAS. 2. EVOLUÇÃO DA METROLOGIA Desde os tempos mais remotos, a Humanidade tem contato com algum tipo de metrologia e obtido benefícios na quantificação, observações e no uso de medições para melhorar a qualidade de vida da população. Estudos arqueológicos comprovam existência de instrumentos de medição usados no passado. No ano 3000 AC, existia a unidade padrão cúbica, que foi utilizada nas construções das pirâmides. O cúbico real egípcio foi estabelecido como sendo o comprimento do antebraço de um faraó mais o comprimento da palma da mão dele, que foram transferidas para um pedaço de madeira e tornou-se o primeiro padrão na área de metrologia dimensional. Na construção da grande pirâmide de Giza, foi utilizado este sistema de medição que proporcionou uma exatidão de 0,05% em uma distancia de 230 metros.[2] Atualmente alguns setores da industria, tais como: microeletrônica, aeroespacial, nanotecnologia, químico-farmacêutico, petróleo, automobilístico, biotecnologia, entre outros, exigem padrões referenciados ao universo subatômico e o desenvolvimento de pesquisas na área da nanometrologia. Medições são usadas por praticamente todas os setores da sociedade, atendendo diversas necessidades, entre as quais citamos transações comerciais, processos produtivos, processos sociais, procedimentos ligados à saúde, ao meio ambiente, à segurança dos trabalhadores e dos cidadãos e no setor científico envolve todos os resultados quantitativos. Metrologia é a ciência da medição, abrangendo todos os aspectos teóricos e práticos relativos às medições, qualquer que seja a incerteza, em quaisquer campos da ciência ou tecnologia.[3] Na América Latina, o tema metrologia surgiu pela primeira vez em 1971 na Conferência de Brasília, que teve como tema a Aplicação de Ciência e Tecnologia na América Latina. Em 1972, o tema voltou a ser discutido no Quarto Encontro da Comissão Interamericana para a Educação, Ciência e Cultura (CIECC) em Mar Del Plata, Argentina. Neste encontro foi aprovada uma resolução que convocava os estados membros a conduzir um estudo sobre o estabelecimento de um sistema regional de metrologia e calibração. A Organização dos Estados Americanos (OEA) com a colaboração do Instituto Nacional de Padrões e Tecnologia (NIST), promoveu em 1974 um encontro internacional sobre metrologia. O resultado deste encontro foi à preparação de um documento que continha os objetivos, princípios, direção, fundos e funções de um sistema regional de metrologia e calibração. Participaram ativamente neste projeto a Argentina, Bolívia, Brasil, Costa Rica, Equador, Jamaica, México, Panamá, Paraguai e Uruguai. O projeto teve efeitos significativos que alcançaram outros países que não eram participantes formais, tais como o Chile, Colômbia, Guatemala, Peru e Venezuela. Como resultado das atribuições deste projeto, e com a assistência do Escritório de Ciência e Tecnologia da OEA, o Sistema de Metrologia Inter-Americano (SIM) constituído de 13 países da região, foi criado em 1979.[4] 2

3. ESTRUTURA NACIONAL A nível nacional, os diversos países organizam seus sistemas metrológicos usando diferentes modelos. No Brasil, em 1973, foi instituído um sistema denominado Sistema Nacional de Metrologia e Qualidade Industrial (SINMETRO), com o objetivo de criar uma infra-estrutura básica de serviços tecnológicos capaz de avaliar e certificar a qualidade de produtos, processos e serviços, por meio de organismos de certificação, rede de laboratórios de ensaio e de calibração, organismos de treinamento, ensaios, e inspeção. Mensurações confiáveis devem basear-se em padrões de referencia confiáveis, conseqüentemente exigem uma sólida infra-estrutura. No Brasil, o Laboratório Nacional de Metrologia (LNM) assumiu a metrologia industrial, científica e legal, sendo considerado guardião nacional e verificador dos padrões de referência. O Instituto Nacional de Metrologia Normalização e Qualidade Industrial (INMETRO) é o único organismo de credenciamento do SINMETRO e responsável pelo reconhecimento internacional do Sistema Brasileiro de Laboratórios de Calibração e de Ensaio. Faz parte de suas funções e responsabilidades: coordenar no âmbito do governo a certificação compulsória; articular, com os demais órgãos públicos, as ações que garantem o efetivo cumprimento da certificação; exercer a secretaria executiva do CONMETRO; gerenciar o credenciamento de organismos de certificação; representar o sistema brasileiro nos foros nacionais e internacionais, visando o reconhecimento internacional do sistema; estabelecer políticas para o credenciamento de organismo de certificação de sistema da qualidade, produtos, pessoal e de laboratórios de ensaios. Em função do aumento expressivo na demanda por serviços metrológicos que suplantaram a capacidade de atendimento do INMETRO, foi criado a Rede Brasileira de Calibração (RBC), que é constituída por laboratórios credenciados, que congregam competências técnicas e capacitações vinculadas à industria, universidades, institutos tecnológicos, que são habilitados à realização de serviços de calibração. 4. IMPORTÂNCIA DA METROLOGIA A Metrologia permite a precisão do processo produtivo, a diminuição do índice de incerteza, contribuindo para a redução do número de refugo nas empresas e, principalmente, para a qualidade do produto. Sua contribuição é fundamental, em função do crescente jogo de competitividade no mercado e a internacionalização das relações de trocas. A competitividade cresce proporcionalmente ao valor agregado do produto, sendo então a influência da Metrologia cada vez mais necessária. Na atualidade o comércio internacional vem sofrendo várias modificações, sendo uma delas a queda das barreiras tarifárias e o incremento cada vez maior das barreiras não tarifárias, que na verdade são representadas por barreiras técnicas. De acordo com a Organização Mundial do Comércio (OMC), que regulamenta 90% do comércio internacional, a maior parte desse comércio é afetado por padrões e regulamentos técnicos, sendo que a diminuição das barreiras comerciais tornou em maior evidência as barreiras técnicas, que compreendem as áreas de Metrologia, Normalização Técnica, Regulamentação Técnica e Avaliação de Conformidade. As tarifas comerciais vêm sendo derrubadas durante os anos, sendo que a média aplicada para bens era de 40% em 1947 e em 1994 com a Rodada do Uruguai, essa média 3

caiu para menos de 4%. Praticamente todos os produtos e serviços produzidos pelos 136 países membros da OMC estão cobertos por algum tipo de acordo.[5] Com objetivo de disciplinar estas questões, a OMC criou o Acordo sobre Barreiras Técnicas ao Comércio, conhecido como TBT (Technical Barriers to Trade). Este acordo prevê regras para assegurar que padrões, regulamentos técnicos e procedimentos para avaliação de conformidade não sejam obstáculos para o comércio e devem ser transparentes, não discriminatórios e, se possível, baseados em padrões internacionais. Os países desenvolvidos criam vários obstáculos para o consumo de produtos oriundos dos países em desenvolvimento, questionando a confiabilidade de seu sistema metrológico e em última análise a qualidade final do produto. Como exemplo, podemos citar a indústria aeronáutica brasileira, que vem sendo obrigada a demonstrar nos Estados Unidos a confiabilidade de seu sistema metrológico. A metrologia facilita o comércio, a produção e os serviços, possibilitando que a competição entre empresas e países, opere em bases mais transparentes e justas, promovendo uma competição mais ética e sadia. Com relação ao cidadão, a metrologia procura diminuir a vulnerabilidade de abusos e explorações, que porventura possam ocorrer. Esta preocupação esta presente nas atividades do Bureau Internacional des Poids et Mesures (BIPM) e, no Brasil, no INMETRO, onde a proteção do cidadão, trabalhador e consumidor são prioritários. A atuação da Metrologia deverá aumentar com a maior percepção por parte do cidadão, de seus direitos, o que depende muito de sua educação e cultura. São relativamente recentes as preocupações com o Meio Ambiente, porém a metrologia também já atua nesta área, realizando medições corretas sobre o nível de poluição, tolerável pelo ser humano. É essencial que as medidas sejam realizadas de forma padronizada, confiável e reprodutível. O impacto da qualidade das informações é de vital importância para tomada de decisão gerencial. Segundo Willian Edwards Deming o que se registra ao final de uma determinada operação de medição é o último produto de uma longa série de operações, desde a matéria-prima até a operação de medição propriamente dita. A medição é, pois, a parte final deste processo. Assim, do mesmo modo como é vital controlar estatisticamente as outras partes deste processo, é vital controlar-se estatisticamente o processo de medição; caso contrário, não há medida que tenha significado comunicável.[6] A confiabilidade metrológica abrange diversas etapas, tais como: especificação correta dos instrumentos de medição, treinamento, controle estatístico das medições, conscientização dos envolvidos no processo, rastreabilidade das medições, controle dos instrumentos de medição. Devido a sua importância, os organismos de normalização nacional e internacional, (podendo citar: INMETRO, International Organization for Standardization - ISO, Internacional Electrotechnical Commission - IEC, Associação Brasileira de Normas Técnicas - ABNT), enfocam através de normas especificas (tais como: NBR ISO 9001, NBR ISO 10012, ISO 17025 e NR-13) o gerenciamento da qualidade metrológica como um dos pré-requisitos para o reconhecimento da qualidade dos processos e conseqüentemente a Certificação do Sistema da Qualidade.[7] O sistema metrológico é um dos itens que mais geram não-conformidades no processo de auditoria de certificação, sendo conseqüência da falta de conhecimento da importância que o mesmo traz para os processos. Todos instrumentos utilizados nos processos e que impactam na qualidade dos produtos precisam ser controlados, o que significa conhecer seus erros, possuir um certificado de calibração e ter rastreabilidade. A calibração dos instrumentos deve ser realizada por laboratórios que tenham a sua confiabilidade metrológica comprovada. No Brasil quem gerencia a confiabilidade 4

metrológica é o INMETRO, sendo responsável pelo credenciamento dos laboratórios de calibração. Os laboratórios credenciados formam a RBC - Rede Brasileira de Calibração. 5. UTILIZAÇÃO DE SERVIÇOS CREDENCIADOS A padronização é atualmente uma questão fundamental para a viabilização do comércio internacional devido aos seguintes motivos: a grande demanda por produtos que atendam as especificações relacionadas à saúde, ao ambiente e à segurança das pessoas e o não atendimento aos requisitos técnicos. Neste sentido as organizações têm procurado implantar sistemas de garantia da qualidade de acordo com as normas da série ISO 9000. Na área dos laboratórios de calibração e ensaio o padrão considerado adequado é a norma ISO 170125 que tem por objetivo principal fornecer evidências pelas quais um laboratório pode demonstrar que opera um sistema da qualidade e possui competência técnica para realizar os serviços de calibração e de ensaio. O credenciamento é o instrumento que formaliza, perante o mercado, a credibilidade de um laboratório de calibração e de ensaio. É um processo que reconhece a competência técnica do laboratório, através da avaliação independente (terceira parte), garantindo que os resultados dos serviços de calibração e de ensaio são confiáveis. Possui um caráter voluntário e concedido para uma gama de serviços. O credenciamento possibilita aos laboratórios as seguintes vantagens: Diferencial competitivo por comprovarem a sua competência técnica e credibilidade; Possibilitar aos clientes maior confiança nos resultados; Acesso a programas de comparações interlaboratoriais; Atendimento a um mínimo de requisitos técnicos e de qualidade; Salvaguarda de responsabilidade civil; e Fornece base uniforme para o mercado avaliar a capacidade técnica. Para os usuários dos serviços dos laboratórios credenciados, as seguintes vantagens podem ser citadas: Garantia de que os serviços são realizados conforme procedimentos reconhecidos; Maior confiança nos resultados; Diminuição do número de auditorias; Superação de possíveis barreiras técnicas para produtos destinados a exportação; e Mecanismo simples de seleção de fornecedores. As maiores dificuldades enfrentadas pelos laboratórios brasileiros são: o custo de adequação aos requisitos de credenciamento, desconhecimento do retorno que o credenciamento possibilita, baixa demanda, custos de consultorias para auxiliar a implantação do sistema da qualidade, custo do credenciamento e manutenção, deficiências do pessoal técnico e estrutura física. A tendência de crescimento do número de laboratórios credenciados é uma realidade. No Brasil existem aproximadamente 1000 laboratórios de calibração e 5000 laboratórios de ensaio e apenas 3%, cerca de 160, compõem a rede dos laboratórios credenciados na RBC. Podemos considerar como um número satisfatório ao compararmos estes números com a Alemanha, onde existem 240 laboratórios credenciados pelo Physikalisch Technische Bundesanstalt (PTB) e levando em consideração que o PTB possui mais de 100 anos e o INMETRO 37 anos. Porém, no Brasil existe uma concentração de laboratórios nas regiões sul e sudeste.[8] Existe uma preocupação dos laboratórios em atender as exigências do mercado quanto à formalização da credibilidade laboratorial e o entendimento por parte dos mesmos que os benefícios do credenciamento ultrapassam a questão comercial. Um indicador deste 5

fato é que em 1998 a importação brasileira de produtos metrológicos movimentou aproximadamente 1 bilhão de dólares. 6. INVESTIMENTOS NA ÁREA DE METROLOGIA O investimento industrial na área de metrologia tem aumentado substancialmente nos últimos anos. Estudo realizado nas indústrias norte-americana de semicondutores mostra que foram investidos mais do que U$ 50 milhões em 1990 na área metrológica. Em 1996 o valor foi de U$ 2,4 bilhões e o investimentos projetado para 2001 está entre U$ 3,5 e U$ 5,5 bilhões. Conforme o estudo, investimento em metrologia pode ter impacto significativo, mas percebido a médio prazo. Desta forma, pesquisa e desenvolvimento de novas tecnologias de medição devem antecipar-se às necessidades futuras das industrias.[2] Nos EUA aproximadamente 13% do PIB são gastos na área de saúde, sendo que 20% destes recursos são aplicados na melhoria da confiabilidade dos resultados laboratoriais. Os reflexos destes investimentos são percebidos, por exemplo, na diminuição da incerteza dos exames de medição de colesterol, que estava na ordem de aproximadamente 18% e hoje encontram-se na faixa de 5,5% à 7,2%.[2] A comercialização para os mercados norte americano, europeu e asiático exigem a demonstração formal de conformidade dos produtos e serviços, assim sendo, o certificado de conformidade é uma das formas de demonstrar o atendimento aos requisitos especificados. Com isto, os acordos de reconhecimento mútuo tornam-se extremamente importantes, pois evitam repetições de teste e avaliações em diversos países, otimizando tempo e recursos, possibilitando maior competitividade para os produtos e serviços.[9] O INMETRO já possui o reconhecimento junto a European Cooperation for Accreditation (EA), Internacional Laboratory Accreditation Cooperation ( Ilac ) e Pacific Laboratory Accreditation ( Aplac ), como organismo de credenciamento de laboratórios de calibração e de ensaios, possibilitando que as acreditações laboratoriais no Brasil sejam aceitas pelos países signatários destes acordos. [10] Este ano através, a FAPERJ (Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado do Rio de Janeiro), através do edital Faperj 02/2001, promoveu o financiamento de projetos em áreas temáticas de pesquisa definidas relevantes para o estado do Rio de Janeiro. Entre as 18 áreas definidas, uma é a metrologia e outra é a instrumentação, relacionada diretamente com a área anterior. 7. GERENCIAMENTO METROLÓGICO NA PETROBRAS Ciente da importância da metrologia na produção de petróleo e após estudo de viabilidade econômica, a Unidade de Negócio da PETROBRAS (UN-BC), localizada em Macaé, Estado do Rio de Janeiro, direcionou recursos para o desenvolvimento da confiabilidade metrológica e a implantação de laboratórios de calibração. Os recursos aplicados ultrapassam U$ 400 mil, distribuídos entre os Laboratórios de Metrologia (Dimensional, Elétrica, Força, Temperatura e Pressão) que ocupam uma área de 150 m². Os laboratórios possuem infraestrutura apropriada para as suas atividades, tais como: controle de temperatura e umidade de acordo com os parâmetros específicos de cada laboratório, áreas destinadas para recebimento e triagem de material, mão de obra qualificada, padrões de referência e equipamentos adequados aos serviços realizados. As atividades dos laboratórios incluem a calibração de instrumentos de medição, suporte técnico às unidades operacionais e controle dos instrumentos de medição. O gerenciamento dos laboratórios segue as práticas de gestão da qualidade, possuindo um 6

sistema da qualidade implantado conforme os requisitos da norma ISO 17025. Atualmente, os laboratórios encontram-se na fase final do credenciamento junto ao INMETRO. A metrologia está presente nas áreas de perfuração e produção de petróleo, em várias atividades, tais como: monitoramento e controle da temperatura das turbo-máquinas, medição de parâmetros do processo produtivo, manutenção de equipamentos, operação do sistema elétrico das plataformas de petróleo e calibração dos instrumentos utilizados na área de saúde. Os benefícios alcançados incluem: maior continuidade operacional, melhoria da qualidade dos produtos, atendimento aos requisitos normativos, maior segurança dos equipamentos, instalações e das pessoas envolvidas no processo. 8. CONSIDERAÇÕES FINAIS Conforme descrito neste artigo, a Metrologia está inserida no contexto da Qualidade e da Normalização, devendo ser tratada como uma atividade estratégica que possibilita a redução dos custos, melhoria da qualidade, maior segurança na operação dos processos, possibilitando maior competitividade que resultará na obtenção de melhores índices de lucratividade. O investimento pelo poder público e privado no desenvolvimento da cultura metrológica no país, possibilitará a inserção cada vez maior das empresas brasileiras no comércio internacional e uma conscientização por parte da sociedade dos impactos da metrologia nos produtos consumidos. Recomendamos que seja feita uma reflexão sobre quais são os instrumentos de medição que controlam os processos, se eles estão adequados, se existe rastreabilidade metrológica, quais correções necessárias e os impactos que causaram ou estão proporcionando na qualidade do produto. Finalizando, a mudança de um sistema econômico fechado e protegido, para um sistema econômico aberto e globalizado, traz grandes desafios que deverão ser vencidos por todos, sendo que atualmente a utilização da metrologia se apresenta como um importante meio para ajudar a melhorar a competitividade das empresas e do país. 9. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS: [1]Neto, E. P. Gerenciando a Qualidade Metrológica. Rio de Janeiro, Editora Imagem. (1993) [2]Semerjian, H.G., Watters R.L. Impact of measurement and standards infrastructure on the national economy and international trade, V. 27, pp 179-196. (2000) [3]Moscati, G. Metrologia, desenvolvimento e qualidade de vida. IEE em Revista. n 5 : pp 5 7. (1998) [4]Harasic, O. R., Marban, R. National Laboratories of Metrology in the Western Hemisphere. Quality Progress. pp 59 85. (1999) [5]Seiler, E. The World Trade System and Metrology. In: Metrologia 2000, São Paulo. Anais...São Paulo: Internacional Trade Mart, 2000, p.103.(2000) [6]Silva, O. Rede de Metrologia visa aperfeiçoar o sistema metrológico. IEE em Revista. n 5: pp 4 5. (1998) [7]Associação Brasileira de Normas Técnicas. Sistema de gestão da qualidade - Requisitos: NBR ISO 9001. (2000) [8]Banas Qualidade. Artigo: Metrologia investe em modernização. Banas Qualidade, Maio. pp 56-62. (2000) [9]Souza, R.D.F. Barreiras Técnicas: desafio a ser compreendido. Metrologia, n 3.p.19:22, 2000 7

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