Modelo de Gestão do Processo de Planejamento Elétrico de Distribuição

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1 21 a 25 de Agosto de 2006 Belo Horizonte - MG Modelo de Gestão do Processo de Planejamento Elétrico de Distribuição Paulo Márcio N. de Sousa Jonatham Silva Rezende Antônio P. D. Pereira CEMIG Distribuição S. A. CEMIG Distribuição S. A. CEMIG Distribuição S. A. pmns@cemig.com.br jonatham.rezende@cemig.com.br paduap@cemig.com.br RESUMO Este trabalho tem como objetivo, apresentar os ganhos operacionais com a implantação da NBR ISO 9001:2000 no processo de Planejamento do Sistema Elétrico de Distribuição da CEMIG-D. Os Sistemas de Gestão, baseados nas normas ISO, reconhecida como símbolo de qualidade, são utilizados pelas empresas e instituições em todo o mundo como forma de aperfeiçoamento e controle de seus processos e atividades, representando importante passo na capacitação dos seus empregados, que aprendem técnicas e metodologias voltadas para o aprimoramento de seu trabalho e de suas qualificações. O modelo de gestão assegura a coerência entre os objetivos e metas, sendo a política da qualidade a forma para alcançar as metas estabelecidas e os objetivos, são definidos com a busca da melhoria contínua dos serviços prestados através da sistematização dos processos e técnicas de trabalho, visando à satisfação dos clientes. Sua finalidade visa basicamente, prevenir a não conformidade em todos os estágios da realização do produto, exigindo que o processo demonstre a capacidade para atender às exigências do cliente, com provas satisfatórias de sistemas, procedimentos, métodos de trabalhos claros, atribuição de responsabilidades, controle de processo, treinamento adequado e gerenciamento da qualidade. PALAVRAS-CHAVE Distribuição, Gestão, Modelo, Planejamento Elétrico, Qualidade. 1. INTRODUÇÃO A elaboração deste trabalho foi motivada para a apresentação de como o processo de planejamento do Sistema Elétrico de Distribuição está inserido no planejamento estratégico da CEMIG-D que define o direcionamento da Distribuição, através da visão, missão, valores, ferramenta BSC e a declaração da política da qualidade. A implantação da NBR ISO 9001:2000 permite a garantia da qualidade do processo de planejamento propiciando relevantes resultados e ganhos operacionais obtidos neste processo. Alguns desses ganhos são as garantias que os produtos do sistema de qualidade sejam coerentes com os requisitos dos clientes, a identificação de um plano de trabalho que indique as tarefas envolvidas e suas responsabilidades, procedimentos de verificação e cronogramas para conclusão, assegurar que os empregados recebam treinamento de conscientização da qualidade e estejam a par da NBR ISO 9001:2000 e modelo de gestão da empresa. 1/8

2 Será apresentado nos itens 2 e 3 o modelo de gestão da CEMIG-D e do processo de planejamento de Distribuição. 2. MODELO DE GESTÃO CEMIG-D O modelo de gestão da CEMIG-D está orientado para conduzir e operar com sucesso a sua organização e que foi concebido de forma a melhorar continuamente o seu desempenho, levando em consideração, as necessidades das partes interessadas e ao desenvolvimento da empresa, com atenção e respeito à sociedade. A sua implantação, manutenção e aprimoramento têm como premissas as diretrizes estratégicas da empresa e os seus valores. Dessa forma, mais que uma ferramenta de gerenciamento, o modelo de gestão da CEMIG-D será entendido pelos seus empregados como um instrumento para atingir as diretrizes da empresa assegurando uma postura coerente com os seus valores. As diretrizes da empresa estão expressas na sua visão e missão e no Planejamento Estratégico: a visão de ser a melhor empresa de energia do Brasil, através dos elementos, agregação de valor para a empresa, aumento da participação no mercado, atendimento a todos os seus consumidores, parceria com a comunidade onde atua, garantir a sua sustentabilidade, resguardar a qualidade de seus produtos e serviços, dentre outros; a missão de atuar no setor de energia com rentabilidade, satisfação do cliente, preservação dos recursos, ampliação de acesso da sociedade à energia, respeito ao meio ambiente, colaboradores, acionistas, fornecedores, governos e comunidade; o desenvolvimento da política da qualidade, visando fornecer produtos e serviços que atendam às necessidades de seus clientes e para tanto mantém um sistema de gestão da qualidade com base nas seguintes diretrizes: a) buscar a melhoria contínua de seus sistemas de gestão; b) ser a empresa preferida do mercado brasileiro de energia, com reconhecimento internacional; c) obter maior agregação de valor para os acionistas; d) aumentar a participação nos mercados em que atua; e) ser uma empresa excelente para trabalhar; f) atender aos requisitos normativos da NBR ISO 9001:2000. A figura abaixo apresenta, de forma resumida, o desdobramento do modelo de gestão da CEMIG-D. Figura 1 Planejamento Estratégico da CEMIG 2/8

3 Para alcançar as diretrizes estratégicas são definidos os objetivos do sistema de gestão, com a finalidade de buscar a melhoria contínua dos serviços prestados, através da sistematização dos processos e técnicas de trabalho visando a satisfação dos clientes. Os objetivos estratégicos possuem indicadores de desempenho que são monitorados quanto ao cumprimento de suas metas. O mapa estratégico da distribuição é composto por objetivos, divididos em temas e perspectivas, conforme figura abaixo. Figura 2 Mapa Estratégico da Distribuição O processo de planejamento do sistema elétrico de distribuição tem os seus objetivos estratégicos inseridos no tema aumentar a eficiência operacional e nas perspectivas do cliente e processo interno, de acordo com o mapa estratégico da Distribuição. A ferramenta Balanced Scorecard (BSC) possibilita uma evolução na utilização de indicadores, a partir do momento que incorpora a inter-relação e o equilíbrio que deve haver entre os resultados dos mesmos propiciando o alinhamento estratégico das áreas de apoio com as demais áreas dos negócios da Distribuição e contribuindo para os empregados compreenderem o alcance dos seus resultados para a estratégia da Distribuição. O BSC auxilia a empresa a traduzir as estratégias em objetivos operacionais que direcionam comportamentos e performance. A ênfase está no equilíbrio entre as múltiplas perspectivas, assegurando que uma boa performance em uma área não é compensada por uma performance fraca em outra. Essa metodologia de gestão foca na criação de valor, mas equaciona também os aspectos não financeiros. A seguir algumas das suas principais características: a metodologia do BSC permite que sejam avaliados pontos fundamentais (objetivos) para se alcançar a estratégia; estes pontos fundamentais podem ser agrupados (perspectivas) segundo suas características; estes grupos garantem o equilíbrio entre os interesses dos acionistas, dos clientes, dos empregados e a melhoria dos processos internos; para garantir que os pontos fundamentais estejam sendo alcançados, são utilizados indicadores; a referência para se determinar o cumprimento dos pontos críticos é dada por metas, ou seja, onde queremos chegar. A figura a seguir, apresenta os passos para implementação do BSC. 3/8

4 Figura 3 Passos para implementação do BSC O alinhamento estratégico da Distribuição é favorecido pela implantação da estrutura matricial, que tem como principais características: conjugar o conhecimento prático com o técnico-científico na execução das atividades profissionais; contribuir para o comprometimento e motivação no trabalho; favorecer o compartilhamento dos conhecimentos, das informações e das práticas para a evolução dos processos e elevação do padrão de qualidade das soluções propostas; favorecer a integração empresarial, para o alcance dos objetivos empresarias comuns; garantir a análise e a avaliação das melhores práticas identificadas pelas diversas áreas da empresa; padronizar os procedimentos dos processos; promover o comprometimento, com a implementação dos novos procedimentos. A estrutura matricial de células, também contribuiu para o desenvolvimento do mapa estratégico da Distribuição. 3. MODELO DE GESTÃO DO PROCESSO DE PLANEJAMENTO ELÉTRICO O modelo de gestão do processo de planejamento é baseado no modelo de gestão da CEMIG-D. Ele foi desenvolvido para atender os objetivos estratégicos da gestão e os requisitos da norma NBR ISO 9001:2000. A missão do processo de planejamento é planejar a expansão do sistema elétrico de distribuição através de análises técnico-econômicas, visando: garantir o atendimento otimizado do mercado atual e futuro; manter os níveis adequados de carregamento e tensão no sistema elétrico; viabilizar uma taxa de retorno dos investimentos acima do custo do capital da empresa. De acordo com o mapa estratégico, os objetivos aplicados ao processo de planejamento são: Proteger e otimizar o uso de ativos D14: zelar pela integridade do ativo de distribuição, protegendo-o contra depredação por furto e aproveitar ao máximo a capacidade física do sistema, inclusive sua vida útil, sem comprometer seu desempenho, buscando adequar o ativo ao mercado de transporte de energia elétrica na(s) área(s) de concessão, inclusive com articulações visando ações de seu fomento, para que se tenha uma tarifa média mais justa para o consumidor. Minimizar investimentos através de planejamento e ações adequadas para exploração, expansão e proteção da integridade do ativo, de maneira a assegurar sua máxima rentabilidade; 4/8

5 Garantir limites regulatórios de qualidade do fornecimento de energia D13: garantir os limites previstos pela ANEEL para níveis de tensão, freqüência e tempo e em que cada cliente fica privado do fornecimento de energia elétrica por interrupções da distribuição, planejando com eficiência a exploração e expansão do ativo, minimizando e adequando as despesas e investimentos em reforma, O&M (inclusive contingências operativas), segurança, reforço, operação, inspeção, manutenção e expansão à empresa de referência e melhorando a qualidade da base de dados que suporta o planejamento. Para assegurar os objetivos, os indicadores são os mecanismos de monitoramento e avaliação do processo. Os indicadores estratégicos do processo de planejamento definidos pelo BSC são: Índice de Carregamento de Transformadores de AT (ICTA): expressa a relação entre o número de transformadores nas subestações de distribuição da CEMIG com carregamento máximo menor que 50 % da sua capacidade nominal e o total de transformadores nas subestações. Vinculado ao objetivo D14. Sua formulação é: ICTA=[Número de Transformadores nas Subestações de Distribuição com Carregamento Máximo Menor que 50 % x 100] / [Número Total de Transformadores nas Subestações]; Energia Transportada por Ativo de Média e Baixa Tensão em Serviço (ENAT): expressa a relação entre o montante de energia transportada no sistema de média e baixa tensões (MT/BT) e o valor do ativo em serviço desse mesmo sistema. Vinculado ao objetivo D14. Sua formulação é: ENAT = E.TRANS / AS, onde: E. TRANS = Energia transportada em média e baixa tensões no período e AS = Valor do ativo de média e baixa tensão em serviço no final do ano anterior; Índice de Consumidores com Tensão na Faixa Crítica (INTC): expressa o número de consumidores da BT com tensão na faixa crítica, por grupo de consumidores da BT. Vinculado ao objetivo D13. Sua formulação é: INTC = [Somatório(NCTC) x ] / (NTC), onde: NCTC: Número de consumidores BT com tensão na faixa crítica e NTC: Número total de consumidores de BT. Desta forma, os objetivos e indicadores estratégicos são estabelecidos para atender os princípios do processo de planejamento no sistema de gestão que são o de reduzir os custos operacionais, atuar no aumento da eficiência operacional e na melhor exploração de ativos da empresa Mapeamento do Processo O mapeamento do processo foi desenvolvido para atender os requisitos da NBR ISO 9001:2000 e o seu melhor entendimento. A seguir, estão descritas as entradas necessárias para o processo, as principais atividades envolvidas, os produtos desenvolvidos, os indicadores de desempenho, registros gerados e os documentos aplicáveis. Principais Entradas Principais Atividades do Processo Produto Banco de Dados; Estudo de Mercado; Dados Básicos de Pedido Serviço; Laudo Técnico de Baixa Tensão; Medições Elétricas; Projeto Concluído; Diagnóstico do Sistema Elétrico; Indicadores de Desempenho; Recurso planejado para Programa Anual de Investimento em reforço urbano e rural; Estudo de Planejamento Regional Elaborado; Relatório de acompanhamento do orçamento de reforço, Nível de Tensão, Resultado de Indicadores e Plano de Obras Priorizado. Atender os PS/NS; Elaborar Estudo de Planejamento do Sistema Elétrico de Distribuição; Elaborar o Plano de Medição Anual; Definir o Plano de Obras; Aprovar os Estudos de Planejamento das Regionais; Elaborar a previsão Física / Financeira; Priorizar o Plano de Obras Anual; Verificar o cumprimento das atividades e procedimentos estabelecidos para o Processo de Planejamento; Viabilizar os recursos priorizados; Acompanhar o Plano de Obras Anual e a realização do programa de investimento em reforço. PS/NS respondido; Plano de Obras Anual Executado; Estudos de Planejamento; Auditoria de processo realizada; Previsão de materiais e equipamentos. 5/8

6 Indicadores de desempenho do processo ICTM Índice de Carregamento de Transformadores de MT; PSPL Número de PS concluídos no prazo pela área de planejamento; PLCA Estudos de planejamento concluídos e aprovados; RREF Realização do programa de investimento em reforço. Documentos aplicáveis ao processo Todos constantes na LMDE (Lista Mestra de Documentos Externos) e LMDI (Lista Mestra de Documentos Interno) do processo. Registros gerados pelo processo Todos constantes na LR ( Lista de Registro ) do processo. Qualidade Prazo Custos Clima organizacional Segurança Requisitos para as entradas, processo e o produtos Figura 4 Mapa do Processo do Planejamento 4. GANHOS COM A IMPLANTAÇÃO DA NBR ISO 9001:2000 A NBR ISO 9001:2000 exige que as organizações demonstrem que seus sistemas sejam capazes de atender às necessidades do cliente, envolvendo os empregados no compromisso da qualidade e se tornando cada vez mais reconhecidas como símbolos da qualidade. Desta forma, a implantação da NBR ISO 9001:2000 trouxe como oportunidade de melhoria do processo de planejamento os seguintes aspectos: estabelecer e manter um sistema da qualidade documentado; identificar as responsabilidades de cada empregado dentro do sistema da qualidade; garantir que os produtos do sistema de qualidade sejam coerentes com os requisitos dos clientes; estabelecer um sistema de recebimento e processamento de pedidos, possibilitando sua rastreabilidade; elaborar um plano de trabalho que indique as tarefas envolvidas e suas responsabilidade, os procedimentos de verificação e os cronogramas para sua conclusão; estabelecer as interfaces adequadas dentro do projeto e do desenvolvimento, para que as informações sejam transmitidas de maneira clara e precisa; assegurar que todos os estágios do projeto e do processo de desenvolvimento sejam devidamente documentados e que existam procedimentos adequados para isso; identificar as responsabilidades para coleta, aprovação, emissão, monitoração, registro e controle de documentos e de dados pertinentes ao sistema da qualidade; assegurar que a documentação esteja prontamente disponível quando necessária; assegurar que os empregados sejam treinados para compreender a documentação e os dados da organização; ser capaz de identificar todos os seus produtos; assegurar que os requisitos do cliente sejam planejados e documentados; implementar um sistema visando a assegurar que os produtos estejam em conformidade com os requisitos em todos os estágios da produção; estabelecer um programa de treinamento global, para todo o pessoal associado ao controle do processo; estabelecer um sistema documentado para o controle de itens não-conformes; identificar os procedimentos para revisão, avaliação e correção de casos de não-conformidade; definir responsabilidades e autoridade para a investigação e correção da não-conformidade; documentar um procedimento para realização imediata da investigação das causas de defeitos e da respectiva ação corretiva; 6/8

7 descrever o sistema de registros de feedback do cliente, de relatórios de serviço e de ação corretiva; assegurar que a ação corretiva seja devidamente documentada; estabelecer auditorias internas periódicas do sistema; assegurar que as auditorias internas sejam planejadas adequadamente e que ocorra a comunicação com os departamentos envolvidos; assegurar que os empregados recebam treinamento de conscientização da qualidade e estejam a par da ISO 9001 e do sistema da qualidade da organização. 5. CONCLUSÕES E RECOMENDAÇÕES A implantação do modelo de gestão da qualidade baseado na NBR ISO 9001:2000 proporcionou ganhos operacionais e um melhor controle do processo de planejamento, principalmente, relativos as suas competências e responsabilidades dentro do Planejamento Estratégico da CEMIG-D. O diagrama abaixo apresenta a coerência do processo de planejamento com os objetivos e a política da qualidade da CEMIG-D de forma a assegurar que os resultados sejam alcançados. POLÍTICA DA QUALIDADE Fornecer produtos e serviços que atendam as necessidades de seus clientes e para tanto mantém um SGQ com base nas seguintes diretrizes: Ser a empresa preferida do mercado brasileiro de energia, com reconheci- mento internacional; -Obter maior agregação de valor para os acionistas; Ser uma empresa excelente para se trabalhar; Aumentar a participação nos merca- dos em que atua; Atender aos requisitos normativos da NBR ISO 9001:2000; Buscar a melhoria contínua de seus sistemas de gestão. GESTÃO ESTRATÉGICA DOS NEGÓCIOS: Visão Missão Diretrizes Valores PRINCÍPIOS DO SG Atuar no aumento da eficiência operacional na melhor exploração de ativos da empresa OBJETIVOS ESTRATÉGICOS D 13 - Garantir limites regulatórios de qualidade do fornecimento de energia D 14 - Proteger e otimizar o uso de ativos ICTA INTC ENAT INDICADORES DE BSC PROCESSO DO PLANEJAMENTO FORNECEDORES INSUMOS MISSÃO MAPA DO PROCESSO CLIENTES PRODUTOS Figura 5 Correlação entre o Processo do Planejamento com Planejamento Estratégico da Empresa 7/8

8 6. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS CEMIG: PE-DDC-009e Procedimento Específico - Controle de Processo, Expansão, Mapeamento e Cadastro, Planejamento e Acompanhamento e Controle da Expansão Regional. Belo Horizonte /MG, março/2004. CEMIG: AQ-018/04a Manual do Sistema de Gestão. Belo Horizonte / MG, março /2004. DRUMMOND, Helga. Movimento pela Qualidade. São Paulo, Ed. Littera MUNDI, 1998, p Mapa Estratégico. Acesso em 07/03/2005, disponível em: /bsc_mapa_dist 8/8