PONTO 1: Modalidades Licitatórias 1. MODALIDADES LICITATÓRIAS

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1 1 DIREITO ADMINISTRATIVO DIREITO ADMINISTRATIVO PONTO 1: Modalidades Licitatórias 1.1 CONCURSO 1. MODALIDADES LICITATÓRIAS QUEM PODE PARTICIPAR? Qualquer interessado, desde que se habilite conforme o previsto no regulamento do concurso, art. 52 da Lei nº 8.666/93. Concurso público que seleciona novos servidores não corresponde a essa modalidade da lei de licitações. QUANDO REALIZAR:... Realizar a licitação na modalidade concurso é ato discricionário, art. 13, 1º da Lei Quando licitar for possível, o art. 13, 3º aduz que preferencialmente deve ser na modalidade concurso. 3o A empresa de prestação de serviços técnicos especializados que apresente relação de integrantes de seu corpo técnico em procedimento licitatório ou como elemento de justificação de dispensa ou inexigibilidade de licitação, ficará obrigada a garantir que os referidos integrantes realizem pessoal e diretamente os serviços objeto do contrato. É a única modalidade que admite não servidores na comissão, art. 51, 5º: 5º No caso de concurso, o julgamento será feito por uma comissão especial integrada por pessoas de reputação ilibada e reconhecido conhecimento da matéria em exame, servidores públicos ou não. Art. 52, 2º: Em se tratando de projeto, o vencedor deverá autorizar a Administração a executá-lo quando julgar conveniente. O poder público nunca está em mora neste caso. Art A Administração só poderá contratar, pagar, premiar ou receber projeto ou serviço técnico especializado desde que o autor ceda os direitos patrimoniais a ele relativos e a Administração possa utilizá-lo de acordo com o previsto no regulamento de concurso ou no ajuste para sua elaboração. Parágrafo único. Quando o projeto referir-se a obra imaterial de caráter tecnológico, insuscetível de privilégio, a cessão dos direitos incluirá o fornecimento de todos os dados, documentos e elementos de informação pertinentes à tecnologia de concepção, desenvolvimento, fixação em suporte físico de qualquer natureza e aplicação da obra.

2 2 DIREITO ADMINISTRATIVO PROCEDIMENTO - art. 43 da Lei 8.666/93: LEILÃO Art. 22, 5º da Lei 8.666/93. QUEM PODE PARTICIPAR: qualquer interessado. Art. 53, 4º - edital do leilão. QUANDO REALIZAR: assuntos compatíveis com a modalidade: antigos. a) Alienação de bens móveis inservíveis. Ex: computadores defasados, veículos b) Bens móveis, conforme previsto no art. 17 6º: Para a venda de bens móveis avaliados, isolada ou globalmente, em quantia não superior ao limite previsto no art. 23, inciso II, alínea "b" desta Lei, a Administração poderá permitir o leilão. ( ,00). c) Produtos (legalmente) apreendidos. São os produtos provenientes do descaminho. penhor). d) Produtos penhorados o termo correto seria produtos empenhados (no e) Art. 19 da Lei 8.666/93 alienação de bens imóveis públicos. Como regra, exige licitação na modalidade concorrência, mas os adquiridos por dação em pagamento ou procedimentos judiciais admitem a licitação na modalidade leilão. Procedimento da alienação de bens imóveis públicos do art. 19 Ritual simplificado de alienação: 1º) 2º) 3º) 4º)

3 DIREITO ADMINISTRATIVO Lei 9.074/95, art. 27 e 29 Casos em que também se admite a escolha entre concorrência e leilão. PROCEDIMENTOS: Art. 43 c/c art. 53 da Lei 8.666/93: PREGÃO Lei /02. No âmbito federal, Decretos: 5.450/05; 3.555/00; 5.504/05. QUEM PODE PARTICIPAR: qualquer interessado, desde que se habilite nos termos do art. 14 do Dec. 5450/05. QUANDO REALIZAR:... PROCEDIMENTO: Art. 4º da Lei /02. A modalidade licitatória pregão pode ocorrer na forma presencial ou eletrônica. Segundo o Dec /05, a preferência é pela forma eletrônica. Para exemplificar, procedimento na forma presencial: Começa pela confecção de um edital e sua publicação no diário oficial, na forma de um aviso que deve ser feito com antecedência mínima de 8 dias úteis em relação a data marcada para a entrega das propostas, art. 4º, V da Lei /02. Os licitantes não terão a obrigação de se habilitar, pois isto só ocorrerá ao final, em relação ao vencedor. As propostas serão entregues em envelopes fechados como na concorrência. A abertura dos envelopes definirá o menor preço e estarão classificados para a final todos os que apresentaram propostas no máximo 10% superiores em termos de valor. Se não for possível identificar três classificados para a final, serão selecionadas as três melhores propostas com base no critério menor preço. No momento seguinte, os classificados irão apregoar novas propostas, até a consolidação do menor preço. Art. 4º, XVII da Lei /02 leiloeiro pode tentar reduzir a proposta.

4 4 DIREITO ADMINISTRATIVO Administração pode chamar o segundo colocado pela proposta do primeiro colocado?... O vencedor deverá apresentar os documentos para a habilitação, se isso não ocorrer, é possível convidar o segundo colocado com base na sua própria proposta e assim sucessivamente. Depois, adjudica-se o objeto da licitação ao licitante vencedor e homologa-se a licitação. Art. 4º, XXI e XXVII da Lei /02. OBRIGATORIEDADE DO CONTRATO:... Quando contrato não for obrigatório é possível substituí-lo por: a) carta-contrato b) ordem de empenho c) ordem de execução d) autorização de compra e) contrato verbal, art. 60, parágrafo único. O contrato administrativo é sempre marcado por duas características: a) b) Se o poder público é uma das partes, mas não se nota a presença de cláusulas exorbitantes, não é contrato administrativo, mas contrato da administração. Exemplo de contrato da administração: abertura de conta no Banco do Brasil, na CEF (assina contrato com o poder público, mas sem cláusulas exorbitantes). persona. Os contratos administrativos são onerosos, comutativos, sinalagmáticos e intuito Os princípios da boa-fé objetiva, da liberdade contratual e da função social do contrato estão presentes nos contratos administrativos? Sim, todos estão presentes, embora o princípio da liberdade contratual esteja de forma mitigada. Art. 54 da Lei 8.666/93. Art. 54. Os contratos administrativos de que trata esta Lei regulam-se pelas suas cláusulas e pelos preceitos de direito público, aplicando-se-lhes, supletivamente, os princípios da teoria geral dos contratos e as disposições de direito privado.

5 DIREITO ADMINISTRATIVO Exemplo de cláusulas exorbitantes: art. 58 e art. 78, XIV e XV da Lei 8.666/93. Art. 58, I o poder público pode unilateralmente ampliar ou reduzir o objeto do contrato sem a prévia concordância do contratado. O poder público pode unilateralmente alterar as cláusulas econômicofinanceiras de um contrato administrativo sem a prévia concordância do contratado? Não, art. 58, 1º. FATO DA ADMISTRAÇÃO:... Revisão é exemplo de cláusula exorbitante. Imprevisão é caso de revisão. Previsão é caso de reajuste. Art. 65, 1º da Lei 8.666/93 Na revisão, dependendo do objeto do contrato, a variação pode ser de 25 a 50% no valor final. O fato do príncipe também poderá determinar a revisão das cláusulas econômico-financeiras na medida em que representa um ato praticado pela administração com repercussão indireta na relação contratual, o que a desequilibra e impõem a revisão, art. 65, 5º da Lei Exemplos de cláusulas exorbitantes: 5 Processo licitatório é revogado. Contrato administrativo é rescinde. Na hipótese de conveniência e oportunidade o contrato de permissão é revogado e o contrato de concessão é encampado. O contrato administrativo pode decorrer e resultar de circunstâncias que tornem dispensável ou inexigível a licitação.

6 DIREITO ADMINISTRATIVO Licitação dispensável art. 24 da Lei 8.666/93. Essas dispensas exigem motivação, como regra geral, salvo para os dois primeiros incisos, conforme o previsto no art. 26. Licitação inexigível art. 25 da Lei 8.666/93 esse artigo é exemplificativo. II - Serviços de publicidade e divulgação não admitem o argumento da inexigibilidade. III - para contratação de profissional de qualquer setor artístico, diretamente ou através de empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica especializada ou pela opinião pública. 6