Licitações, Pregão e Contratos

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1 Licitações, Pregão e Contratos Objetivo Destina-se Datas Carga horária Capacitar servidores municipais para a realização de licitações e gestão dos contratos da Administração Municipal. Aos profissionais da área responsável pela realização de processos licitatórios pertencentes, sobretudo, ao quadro permanente da Administração Pública. 1º dia 25 de outubro de º dia 1º de novembro de º dia 08 de novembro de º dia 22 de novembro de º dia 29 de novembro de º dia 06 de dezembro de horas/aula divididas em seis dias com 6 horas de aula Programação Diária 8h30 9h: credenciamento 9h 12h: aula expositiva 12h 13h: intervalo para Almoço 13h 16h: aula expositiva 16h: encerramento Vagas disponíveis Até dois servidores por cliente Impossibilidade de número maior de participantes Conam Tel.: (11) Informações e inscrições Falar com Natália Marques ou Andréia Bertolino natalia@conam.com.br ou andreia_bertolino@conam.com.br Local de realização Auditório Conam Rua Marquês de Paranaguá, 348-4º andar Consolação São Paulo - SP Certificação Material didático Professores Os participantes receberão um certificado de participação desde que obtida 90% da frequência. Serão distribuídas apostilas para acompanhamento das aulas e um exemplar, por cliente, da obra Sistema de Registro de Preços Características e Limitações. Marcelo Palavéri

2 Advogado formado pela Faculdade de Direito da USP, especialista em Direito Municipal; responsável pela área de Licitações e Contratos da Conam. Coautor do livro Os Municípios e a Lei de Responsabilidade Fiscal (Conam, 2000) e autor dos livros Municípios e Licitações Públicas (Juarez de Oliveira, 2003), Pregão nas Licitações Municipais (Del Rey, 2005), A Lei da Microempresa e as Licitações Públicas Municipais (Conam, 2007) e Licitações Públicas Comentários e notas às súmulas e à jurisprudência do Tribunal de Contas do Estado de São Paulo (Fórum, 2009). Elisangela Fernandes dos Reis Advogada graduada pela Universidade Cruzeiro do Sul (UNICSUL) e pósgraduada em Direito Administrativo pela Pontifícia Universidade Católica (PUC-SP); assistente da área de Licitações e Contratos da Conam. Autora do livro Sistema de Registro de Preços Características e Limitações (Conam, 2010). PRIMEIRO DIA I - LICITAÇÕES CONCEITOS E MODALIDADES GERAIS 1. LICITAÇÃO - CONCEITO E FINALIDADES 1.1. Conceito 1.2. Finalidades Conteúdo 2. PRINCÍPIOS DA LICITAÇÃO 2.1. Igualdade 2.2. Publicidade 2.3. Legalidade 2.4. Vinculação ao Instrumento (Ato) de Convocação 2.5. Julgamento Objetivo 2.6. Competitividade 2.7. Procedimento Formal 2.8. Impessoalidade, Probidade Administrativa e Moralidade 3. PROCEDIMENTO INTERNO DA LICITAÇÃO 3.1. Aspectos gerais 3.2. Condução da licitação 3.3. Requisição com a descrição do objeto 3.4. Objeto: compras, serviços e obras

3 3.5. Abertura do procedimento administrativo 3.6. Estimativa do valor (pesquisa de preços) 3.7. Previsão de recursos orçamentários 3.8. Requisitos da Lei de Responsabilidade Fiscal 3.9. Projeto básico, projeto executivo e planilhas Autorização para abertura da licitação Elaboração do instrumento convocatório 4. MODALIDADES DE LICITAÇÃO 4.1. A definição da modalidade 4.2. Fracionamento do objeto para fugir da modalidade licitatória adequada 4.3. Concorrência 4.4. Tomada de Preços 4.5. Convite 4.6. Pregão 5. DISPENSA E INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO 5.1. Obrigatoriedade de licitar - exceção à regra 5.2. Dispensa e inexigibilidade - distinção 5.3. Dispensa de licitação 5.4. Inexigibilidade de licitação 5.5. Procedimento da contratação direta (art. 26) 6. INSTRUMENTO CONVOCATÓRIO (EDITAL) 6.1. Edital - Lei da Licitação 6.2. Requisitos do preâmbulo do edital 6.3. Objeto - Descrição e condições de execução 6.4. Sanções pelo inadimplemento 6.5. Condições para participação e apresentação das propostas 6.6. Critérios de julgamento 6.7. Procedimento 6.8. Aceitabilidade dos preços 6.9. Reajuste 6.10 Condições de pagamento Informações aos licitantes Regras para recursos 6.13.Assinatura do contrato Anexos: projeto básico/executivo, planilhas e minuta do contrato Alterações ao edital

4 6.16. Estrutura básica de um edital 7. HABILITAÇÃO 7.1. Aspectos gerais 7.2. Formalismo moderado da habilitação 7.3. Forma de apresentação dos documentos 7.4. A limitação dos documentos exigíveis 7.5. Cobrança de taxas para a habilitação 7.6. Procedimento da habilitação 7.7. A habilitação nas modalidades licitatórias 7.8. Habilitação Jurídica 7.9. Regularidade Fiscal Qualificação Técnica Qualificação Econômico-Financeira 8. JULGAMENTO 8.1. Aspectos Gerais 8.2. Critérios de julgamento das propostas - tipos de licitação 8.3. Julgamento pelo menor preço 8.4. Julgamento pela técnica ou pela técnica e preço 8.5. Julgamento pelo maior lance ou oferta 9. HOMOLOGAÇÃO E ADJUDICAÇÃO 9.1. Homologação do procedimento licitatório 9.2. Adjudicação do objeto 9.3. Convocação para assinatura do contrato 10. RECURSOS ADMINISTRATIVOS Considerações gerais Impugnação ao Edital (art. 41 da Lei n /1993) Recurso administrativo propriamente dito Recurso administrativo no pregão Representação e pedido de reconsideração Representação aos Tribunais de Contas (art. 113) SEGUNDO DIA II - PREGÃO

5 1. DEFINIÇÃO DA MODALIDADE 2. MODALIDADES LICITATÓRIAS 3. LEGISLAÇÃO LOCAL (DECRETO ESTUDO E DEBATE) 4. COMPARAÇÃO COM A REALIDADE DE OUTRAS ESFERAS DE GOVERNO 5. COMPARATIVOS DE ESTIMATIVAS 6. OBJETO 7. OBJETO POSSÍVEL 8. OBJETOS POLÊMICOS 9. PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS DA MODALIDADE 10. FASE INTERNA DA MODALIDADE REQUISIÇÃO Abertura do Procedimento Definição da Modalidade Termo de Referência Recursos Orçamentários Elaboração do Edital Peculiaridades do Edital Conteúdo do Edital Vedações de Regras Editalícias 11. PREGOEIRO Atribuições Responsabilidades Critério de Escolha Capacitação Comparação com a Comissão de Licitação 12. EQUIPE DE APOIO 13. FASE EXTERNA DA MODALIDADE Convocação dos Licitantes Impugnação ao Edital Prazo para Apresentar Propostas Sessão Única. Considerações Gerais Entrega dos Envelopes Credenciamento dos Licitantes Habilitação Prévia Inversão das Etapas Análise das Propostas Comerciais Seleção das Propostas para Lances Etapa de Lances

6 Julgamento das Propostas Aceitabilidade das Propostas Negociação Habilitação Cadastro Declaração do Vencedor Ata da Sessão de Julgamento 14. RECURSO ADMINISTRATIVO ÚNICO 15. ADJUDICAÇÃO 16. HOMOLOGAÇÃO 17. SANÇÕES ADMINISTRATIVAS 18. ATOS PREPARATÓRIOS DO CONTRATO III - PREGÃO ELETRÔNICO Análise de todo o procedimento, com ênfase para suas especificidades. TERCEIRO DIA IV - SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS 1. Conceito 2. Legislação aplicável 3. Regulamentação (decreto municipal ou ato equivalente) 4. Planejamento 5. Indicação de recursos 6. Modalidades licitatórias (pregão e concorrência) 7. Cabimento do registro de preços 8. Objetos que não admitem a utilização do SRP 9. Definição do quantitativo 10. Vantagens e desvantagens da utilização do sistema de registro de preços 11. Ata de registro de preços 12. Vigência da ata de registro de preços 13. Publicação dos preços registrados 14. Pesquisa periódica de preços 15. Atualização dos preços 16. Aumento dos quantitativos da ata de registro de preços 17. Utilização conjunta da ata de Registro de Preços Atribuições do órgão gerenciador (gerência da ata)

7 17.2. Atribuições dos órgãos participantes 18. Empréstimo da ata de registro de preços 19. Hipóteses de cancelamento da ata de registro de preços 20. Contrato decorrente da ata de registro de preços QUARTO DIA V - SÚMULAS E JURISPRUDÊNCIA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SÃO PAULO SOBRE LICITAÇÕES Neste tópico serão discutidos os temas mais polêmicos da jurisprudência do TCESP, abordando casos concretos, interpretando-se as decisões da corte e os editais que lhes deram origem. 1. O SIGNIFICADO DA SÚMULA E SUA APLICAÇÃO NO TEMPO. 2. SÚMULA SÚMULA SÚMULA SÚMULA SÚMULA SÚMULA SÚMULA SÚMULA SÚMULA SÚMULA SÚMULA SÚMULA SÚMULA SÚMULA SÚMULA SÚMULA SÚMULA SÚMULA SÚMULA EXAME PRÉVIO DE EDITAL DE LICITAÇÃO 22. PRINCÍPIOS LICITATÓRIOS 23. PROCEDIMENTO INTERNO DA LICITAÇÃO 24. MODALIDADES LICITATÓRIAS 25. DISPENSA E INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO

8 26. INSTRUMENTO CONVOCATÓRIO (EDITAL) 27. HABILITAÇÃO 28. JULGAMENTO 29. HOMOLOGAÇÃO E ADJUDICAÇÃO 30. RECURSOS ADMINISTRATIVOS 31. OBJETOS ESPECÍFICOS DE CONTRATAÇÃO QUINTO DIA VI - TEMAS ATUAIS DE LICITAÇÃO 1. Regime Diferenciado de Contratações Públicas Lei Federal nº / Margem de Preferência em Licitações Lei Federal nº / Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas Lei Federal nº / Contratação de serviços de publicidade prestados por agência de propaganda Lei Federal nº / Aquisição de Gêneros da Agricultura Familiar Lei Federal nº /2009 e Resolução FNDE nº 38/2009 SEXTO DIA VII - GESTÃO DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 1. Cláusulas necessárias (art. 55) 2. Garantias de execução contratual (art.56) 3. Projeto básico e executivo 4. Duração dos contratos (art. 57) 5. Formalização dos contratos (arts. 60 e 61) 6. Instrumento de contrato (art. 62) 7. Convocação do contratado (art. 64) 8. Alterações contratuais (art. 65) 9. Execução contratual 10. Inexecução contratual (art. 77 a 80) 11. Sanções administrativas (arts. 86 a 89 da Lei 8.666/93) 12. Função gerencial 13. Atividades do gestor de contrato 14. Acompanhar o contrato 15. Habilidades do gestor do contrato

9 16. Sistemas mais usuais de gerenciamento 17. Gestão contratual por secretaria 18. Gestor da secretaria 19. Responsabilidades do gestor 20. Execução contratual e o gestor