LEI /2016: NOVAS REGRAS DE LICITAÇÕES E CONTRATOS PARA AS ESTATAIS. Professor Paulo Sérgio Monteiro Reis. BELÉM/PA 20 e 21 de outubro de 2016

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1 LEI /2016: NOVAS REGRAS DE LICITAÇÕES E CONTRATOS PARA AS ESTATAIS Professor Paulo Sérgio Monteiro Reis BELÉM/PA 20 e 21 de outubro de 2016 I. ESCOPO E METODOLOGIA A Lei nº , de 30 de junho de 2016, estabeleceu o marco regulatório das empresas públicas, das sociedades de economia mista e suas subsidiárias. Essa norma legal estabelece as regras a serem adotadas nas licitações e nos contratos, estabelecendo, ainda, as situações passíveis de dispensa e de inexigibilidade de licitação. Trata-se de um estatuto jurídico mais moderno, que procurou adequar os procedimentos a uma dinâmica mais compatível com as necessidades desses componentes da administração indireta, que, por exercerem atividade econômica, necessitam de regras mais simples e eficientes, indispensáveis à competição no mercado. A nova Lei, no entanto, trouxe muitas dúvidas sobre a sua aplicação, a partir do próprio início da vigência, passando pela forma a ser adotada nos procedimentos licitatórios. Todas essas questões relativas à aplicação da Lei serão discutidas neste Curso, de modo a possibilitar sua aplicação imediata, possibilitando, assim, o usufruto das vantagens das novas regras de forma mais imediata. II. PÚBLICO ALVO Empregados de empresas Estatais da administração direta e indireta da união, estados e municípios, membros da equipe de apoio e de comissões de licitações e todos os demais agentes públicos envolvidos nos procedimentos de contratação das administrações, inclusive de obras e serviços de engenharia, assessores jurídicos, autoridades que decidem sobre os processos e controles interno. Aos profissionais de empresas privadas (dirigentes, sócios, funcionários, estagiários, trainees, representante e parceiros) que participam (ou tenham como objetivo participar) de licitações e contratações junto à administração pública. III. METODOLOGIA Será realizado curso presencial tratando dos temas relacionados as novas regras de licitações e contratos para as estatais. Nesse sentido, serão realizadas aulas expositivas, com utilização do PowerPoint, dinâmicas de grupo, com fomento a debates a partir dos temas abordados.

2 IV. PROGRAMA O REGIME JURÍDICO DAS EMPRESAS ESTATAIS Suas características próprias e a necessidade da realização de procedimento simplificado; Amparo constitucional; Busca das contratações mais céleres e eficientes. A NECESSIDADE DA ELABORAÇÃO DE UM REGULAMENTO PRÓPRIO Objetivos a serem alcançados; Preocupação com os resultados. LEGISLAÇÃO A SER APLICADA Normas legais genéricas e Lei específica; Jurisprudência a ser observada; Necessidade de qualificação dos servidores envolvidos. INEXISTÊNCIA DE MODALIDADES DE LICITAÇÃO A ausência de modalidades licitatórias e a inaplicável preferência pelo Pregão; As novidades das regras para licitações que envolvam a área de engenharia. CONSTITUIÇÃO DA COMISSÃO DE LICITAÇÃO Quem pode/deve compor a Equipe; O que são servidores qualificados; Como deve ser composta a Comissão nas licitações para objetos específicos. MODOS DE REALIZAÇÃO DA LICITAÇÃO Quando usar o modo aberto e o modo fechado; vantagens e desvantagens; o modo combinado; A sequência do procedimento; Possibilidade de inversão em situações particulares. TIPOS DE JULGAMENTO As regras comuns e as regras específicas; Quando utilizar cada tipo de julgamento; A aplicação do tipo maior desconto ; A remuneração variável. ETAPAS DO PROCESSO DE CONTRATAÇÃO Planejamento como passo fundamental; Aplicação do princípio de segregação de funções; Especialização dos atores envolvidos; Casos específicos. A FASE PREPARATÓRIA DA CONTRATAÇÃO E OS PROCEDIMENTOS FUNDAMENTAIS PARA O SUCESSO DA CONTRATAÇÃO O ato convocatório: o que deve conter; Quais as falhas que podem levar à impugnação; Quando podem/devem ser exigidas amostras.

3 DEFINIÇÃO DE OBJETOS ESPECÍFICOS A possibilidade da definição de marcas e modelos; As cautelas a serem observadas para evitar o direcionamento do certame; As vedações definidas legalmente; O interesse das entidades licitadoras. DETERMINAÇÃO DO PREÇO ESTIMADO DA CONTRATAÇÃO Diferenças entre preço estimado e preço máximo; Quando é obrigatório usar o preço máximo; Os critérios de exequibilidade de preços; O que são preços manifestamente inexeqüíveis. O ORÇAMENTO SIGILOSO Vantagens e desvantagens da ausência prévia de conhecimento do preço estimado; Em que momento esse preço deve ser revelado; Possibilidade/necessidade de revelação do preço antes do momento específico, como forma de negociação; As situações excepcionais. REGRAS PARA JULGAMENTO DE PROPOSTAS Condições gerais e técnicas: a análise em duas etapas distintas; Análise do preço ofertado em relação às regras de mercado; O que é sobrepreço e superfaturamento; O que são vícios sanáveis e vícios insanáveis; Cautelas a serem observadas na desclassificação de propostas; possibilidade de determinação para correção de vícios; A busca obrigatória da proposta mais vantajosa; diferenças em relação à busca do preço de menor valor; Critérios de desempate. A FASE DE DISPUTA (LANCES) Quais os direitos dos licitantes; O que são lances intermediários; A utilização de robôs no certame; A negociação dos valores ofertados diante do orçamento sigiloso. FASE DE HABILITAÇÃO Exame dos documentos apresentados; Aplicação do princípio do formalismo moderado; Objetivos do processo; Situações gerais e particulares; O que pode ser exigido; Formas de atendimento das exigências; As especificidades da qualificação técnica, especialmente na contratação de obras e serviços de engenharia. FASE RECURSAL Quando é cabível a interposição de recursos; O que deve ser observado na apresentação de recursos;

4 Quais os recursos cabíveis em cada caso; Quais os prazos a serem observados. SANÇÕES QUE PODEM SER APLICADAS PELAS ESTATAIS Consequências da aplicação de cada tipo de sanção. QUAL O PASSO A PASSO DO PROCESSO DE APLICAÇÃO DE PENALIDADE Quem são as autoridades competentes no processo. COMO APLICAR AS DISPOSIÇÕES DA LEI COMPLEMENTAR Nº 123, DE 2006 (COM AS ALTERAÇÕES DA LC Nº 147, DE 2014), NAS CONTRATAÇÕES DAS EMPRESAS ESTATAIS As condições específicas do regulamento federal; os regulamentos estaduais; As licitações exclusivas; quais os valores a serem observados; Cautelas em relação aos futuros acréscimos contratuais; As licitações com quota reservada; quem pode participar; quais as regras a serem observadas. PROCEDIMENTOS AUXILIARES DAS LICITAÇÕES A pré-qualificação: vantagens e desvantagens; como realizar o procedimento; O que é o Sistema de Registro de Preços: para que serve; quais as características fundamentais; em que situações pode ser aplicado; em que situações não pode ser aplicado; vantagens e desvantagens da aplicação; Quais as características da licitação para Registro de Preços: quais as modalidades, os tipos e os modos que podem ser utilizadas; qual a diferença fundamental em relação a uma licitação tradicional; O que é Ata de Registro de Preços: para que serve esse documento; qual o seu prazo de vigência; qual a possibilidade de prorrogação desse prazo; qual a possibilidade de alterações quantitativas e qualitativas no seu objeto; como utilizar a ARP; Como devem ser formalizadas as contratações decorrentes do RP: qual o instrumento a ser utilizado; qual a vigência desse instrumento; qual a possibilidade dele ser aditado; Como gerenciar o preço registro: existe alteração nesse preço? A figura do carona : quando e por quem pode ser utilizada e quais as exigências a serem obrigatoriamente cumpridas; qual o limite máximo para a adesão tardia. CONSIDERAÇÕES GERAIS SOBRE O PROCESSO DE CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO O dever de licitar e a contratação direta como exceção; Hipóteses previstas na nova lei; Licitação dispensável: hipóteses mais utilizadas; Possibilidade de contratação por inexigibilidade mesmo quando existe mais de um prestador do serviço almejado; As cautelas a serem observadas; O rito processual; A obrigatoriedade do parecer jurídico: a responsabilidade do autor do parecer; A competência para autorização; A ratificação da autoridade competente; Publicidade.

5 CONTRATAÇÃO DE OBRAS E SERVIÇOS DE ENGENHARIA Regimes de execução das obras; Características específicas da contratação integrada e da contratação semi-integrada; O Projeto Básico e o Anteprojeto; Regras para elaboração dos orçamentos; A planilha de BDI; Prazos de vigência e de execução; Aditivos em contratos de obras e serviços de engenharia: cautelas a serem observadas. O regime jurídico das empresas estatais; Legislação a ser aplicada para as licitações e contratos formalizados anteriormente à Lei regras de direito intertemporal; DESTAQUES A SEREM RESPONDIDOS NO TREINAMENTO Melhores práticas para implementar internamente os procedimentos exigidos pela Lei; Modos de realização da licitação; A fase preparatória da contratação e os procedimentos fundamentais para o sucesso da contratação; O orçamento sigiloso; Como aplicar as disposições da Lei Complementar nº 123, nº 147, de 2014), nas contratações das empresas estatais; de 2006 (com as alterações da LC Contratação de obras e serviços de engenharia; Entre outros! PROFESSOR: PAULO REIS Bacharel em Direito e Engenheiro Civil, com mais de 47 anos de atividades na Administração Pública, onde exerceu atividades como Presidente de Comissão de Licitação, Pregoeiro, Diretor de Departamento de Engenharia, Diretor-Geral de Tribunal Eleitoral, Assessor Especial da Presidência de Tribunal de Justiça e Chefe do Controle Interno de Secretaria Municipal de Educação, entre outras. É doutrinador na área de licitações e contratos administrativos, ministrando cursos e oficinas e proferindo palestras em Congressos e Seminários em todos os Estados da Federação. É autor de diversos artigos publicados nas melhores revistas do ramo.

6 INFORMAÇÕES GERAIS 20 e 21 de outubro de 2016 CARGA HORÁRIA 16 horas Credenciamento: 08h as 08hs30 Início: 08hs30 as 12h00 13h00 as 18hs00 Coffee-break Manhã 10h00 as 10h20 Tarde 15h40 as 16h00 LOCAL: BELÉM/PA INVESTIMENTO: R$ 2.390,00 (dois mil trezentos e noventa reais) por inscrição. MATERIAL DIDÁTICO Apostila Material de Apoio: Bloco de anotação, caneta, lapiseira e pasta. 04 Coffee-break Certificado de Capacitação DADOS PARA EMISSÃO DE NOTA DE EMPENHO IDEHA SOLUCOES JURIDICAS EIRELLES ME Endereço: Rua Santo Amaro, 580, Água Verde - CURITIBA/PR - CEP CNPJ: / I.M.: Telefone: (41) DADOS BANCÁRIOS Banco do Brasil- Agência: Conta Corrente: O Instituto IDEHA reserva-se ao direito de não realizar este evento por motivo operacional ou por falta de quórum, obrigando-se à comunicar tal fato com antecedência aos inscritos. As questões hoteleiras e deslocamento não são de responsabilidades do Instituto IDEHA. Todas as Certidões e dados para empenho encontram-se na página ATENCIOSAMENTE,