I - O ESTADO, A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, O DIREITO ADMINISTRATIVO E O REGIME JURÍDICO- ADMINISTRATIVO

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1 Direito Administrativo Sumário Capítulo I - O ESTADO, A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, O DIREITO ADMINISTRATIVO E O REGIME JURÍDICO- ADMINISTRATIVO 1. Estado: conceito, evolução e transformações Administração Pública Direito Administrativo Fontes do Direito Administrativo Lei Costume Jurisprudência Doutrina Súmulas Vinculantes Regime jurídico-administrativo Capítulo II - PRINCÍPIOS ADMINISTRATIVOS 1. Introdução Princípios explícitos (expressos) Princípio da legalidade Princípio da impessoalidade Princípio da moralidade Princípio da publicidade Princípio da eficiência Princípios implícitos Princípio da supremacia do interesse público sobre o interesse particular Princípio da indisponibilidade do interesse público Princípio da continuidade do serviço público Princípio da autotutela e tutela Princípio da segurança jurídica Princípios da razoabilidade e proporcionalidade Capítulo III PODERES E DEVERES ADMINISTRATIVOS 1. Introdução

2 2. Poder Vinculado Poder Discricionário Poder Hierárquico Poder Disciplinar Poder Normativo (Regulamentar) Poder de Polícia Ciclo de Polícia Delegação de atos do poder de polícia Polícia administrativa e polícia judiciária Atributos do poder de polícia Meios de atuação Limites Prescrição Deveres administrativos Dever de agir Dever de eficiência Dever de probidade Dever de prestar contas Capítulo IV - ESTRUTURA E ORGANIZAÇÃO 1. Introdução Administração Direta Classificação dos órgãos Quanto à posição estatal Quanto à estrutura Quanto à atuação funcional ou composição Administração Indireta Autarquias Agências Reguladoras Fundações Agências Executivas Consórcios Públicos Empresas públicas e sociedades de economia mista Semelhanças Diferenças Subsidiárias Entidades paraestatais, entes de cooperação ou terceiro setor

3 Direito Administrativo 4.1. Serviços sociais autônomos Organizações Sociais Organização da sociedade civil de interesse público (OSCIP) Entidades de apoio Capítulo V - ATOS ADMINISTRATIVOS 1. Introdução Atributos dos atos administrativos Requisitos (elementos) dos atos administrativos Competência Forma Finalidade Objeto Motivo Teoria dos motivos determinantes Perfeição, validade e eficácia Classificação dos atos administrativos Quanto ao grau de liberdade conferido à Administração Quanto aos destinatários Quanto à abrangência dos efeitos Quanto às prerrogativas (ao objeto) Quanto à estrutura Quanto à formação (composição) da vontade Quanto à exequibilidade Quanto aos efeitos Quanto a sua validade Espécies de atos administrativos Atos administrativos em espécie Quanto ao conteúdo Quanto à forma de exteriorização Extinção dos atos administrativos Extinção de ato ineficaz Extinção de ato eficaz Cumprimento de seus efeitos Pela retirada Convalidação dos atos administrativos

4 Capítulo VI - LICITAÇÃO 1. Conceito, destinatários e objeto Princípios Princípio da legalidade Princípio da impessoalidade Princípio da publicidade Princípio da moralidade e probidade Princípio da vinculação ao instrumento convocatório Princípio do julgamento objetivo Princípio da adjudicação compulsória Princípio da padronização Obrigatoriedade da licitação Inexigibilidade de licitação Dispensa de licitação Licitação dispensada Licitação dispensável Modalidades de licitação Concorrência Tomada de preços Convite Concurso Leilão Pregão Consulta Procedimento adotado pela Lei nº 8.666/ Ato convocatório - edital ou carta-convite Comissão responsável Habilitação Na concorrência Na tomada de preços e convite Recurso Classificação e julgamento Tipos de licitação Recurso Homologação Adjudicação Procedimento adotado pela Lei nº /

5 Direito Administrativo 8.1. Prazos Inversão de fases Inclusão de uma nova fase Anulação e revogação da licitação Capítulo VII - CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 1. Noções gerais Características Cláusulas exorbitantes Exigência de garantia Execução e fiscalização da execução Aplicação de sanções Alteração unilateral Rescisão unilateral Anulação Restrição ao uso da cláusula de exceção de contrato não cumprido (exceptio non adimpleti contractus) Retomada do objeto Formalização do contrato Duração e prorrogação contratual Extinção contratual Forma ordinária Forma extraordinária Culposa Sem Culpa Teoria da Imprevisão Caso fortuito ou força maior Fato do príncipe Fato da administração Espécies de contratos administrativos Consórcio Público Convênio Capítulo VIII - SERVIÇOS PÚBLICOS 1. Introdução Classificação Princípios

6 3.1. Princípio da eficiência Princípio da continuidade do serviço público Princípio da modicidade das tarifas Princípio da generalidade Princípio da regularidade Princípio da atualidade Princípio da segurança Formas de prestação do serviço público Prestação direta Prestação indireta Concessão de serviços públicos Regras atinentes à licitação Regras atinentes ao contrato administrativo de concessão Intervenção Formas de extinção das concessões Advento do termo contratual Anulação Rescisão Encampação Caducidade Falência ou extinção da empresa concessionária Permissão de serviços públicos Autorização de serviços públicos Capítulo IX - AGENTES PÚBLICOS 1. Introdução Agentes públicos Classificação de agentes públicos Agentes políticos Agentes administrativos Agentes (ou particulares) em colaboração com o Estado Cargo, emprego e função Organização dos cargos públicos Classificação dos cargos públicos quanto ao provimento Formas de provimento de cargos públicos Originário Derivado

7 Direito Administrativo Provimento derivado vertical Provimento derivado horizontal Provimento derivado por reingresso Posse e exercício Acessibilidade a cargos, empregos e funções Cargos privativos de brasileiros natos Exigência de concurso público Formas de vacância de cargos públicos Sistema remuneratório Remuneração Subsídio Salário Limite máximo para a remuneração, subsídio e salário Limite mínimo para a remuneração, subsídio e salário Acumulação de cargos, empregos e funções Licenças e afastamentos Disponibilidade e aproveitamento Direitos, deveres e responsabilidade dos agentes públicos A Lei Complementar nº /94 (Estatuto e regime jurídico único dos servidores públicos civis do Estado do Rio Grande do Sul) Capítulo X - BENS PÚBLICOS 1. Considerações iniciais Classificação dos bens públicos Quanto à titularidade Quanto à destinação ou utilização Quanto à disponibilidade Afetação e Desafetação Regime jurídico Uso dos bens públicos Aquisição dos bens públicos Alienação dos bens públicos Espécies de bens públicos Capítulo XI - INTERVENÇÃO DO ESTADO NA PROPRIEDADE 1. Introdução Modalidades

8 2.1. Servidão Administrativa Requisição Administrativa Ocupação temporária ou provisória Limitação Administrativa Tombamento Desapropriação Espécies de desapropriação Desapropriação ordinária ou clássica Desapropriação extraordinária Procedimento da desapropriação Fase declaratória Fase executória Da destinação dos bens desapropriados Desapropriação indireta Direito de extensão Tredestinação Retrocessão Capítulo XII - RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO 1. Introdução Breve histórico Teoria da irresponsabilidade do Estado Teoria da culpa civil ou subjetiva do Estado Teoria da Culpa Administrativa Teoria da responsabilidade objetiva Elementos constitucionais da responsabilidade civil do Estado Pessoas responsáveis Danos Qualidade de agente Causa Terceiros Direito de regresso Dano decorrente de obra pública Dano decorrente de atos legislativos e jurisdicionais Dano decorrente de atos de multidões e por atos terroristas Dano decorrente de serviço notarial, cartório extrajudicial e tabelionato

9 Direito Administrativo 8. Dano decorrente de medida provisória não convertida em lei Excludentes de responsabilidade Prescrição Capítulo XIII - PROCESSO ADMINISTRATIVO 1. Introdução Princípios Princípio do contraditório e da ampla defesa Princípio da legalidade objetiva Princípio da oficialidade Princípio do formalismo moderado Princípio da verdade material Fases do processo administrativo Espécies de processo administrativo Da sindicância Do processo administrativo disciplinar PAD Da revisão Capítulo XIV - IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA 1. Introdução Sujeito Passivo Sujeito Ativo Modalidades Cominações Procedimentos Procedimento administrativo Procedimento judicial Capítulo XV - CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 1. Introdução Classificação das formas de controle Quanto aos órgãos incumbidos do controle Quanto ao âmbito Quanto à amplitude Quanto ao momento de exercício Quanto à iniciativa Quanto à natureza do controle

10 3. Controle Administrativo Direito de petição Representação Reclamação Administrativa Pedido de reconsideração Recurso hierárquico Pedido de revisão Controle Legislativo Controle político Controle financeiro Controle judicial Sistema de jurisdição Meios de controle Habeas corpus Habeas data Mandado de segurança individual Mandado de segurança coletivo Mandado de injunção Ação civil pública Ação popular Referências Bibliográficas