PROGRAMA DE DISCIPLINA DISCIPLINA. CARGA HORÁRIA NOME DO CURSO ANO T P E TOTA L Direito OBJETIVOS

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1 PROGRAMA DE DISCIPLINA CÓDIGO CIJ028 DISCIPLINA NOME DIREITO ADMINISTRATIVO I CARGA HORÁRIA NOME DO CURSO ANO T P E TOTA L Direito OBJETIVOS Analisar e discutir todo o conteúdo programático em sala de aula, possibilitando ao aluno a compreensão do Estado administrador, de sua disciplina jurídica e sua relação com o particular. Desenvolver o senso crítico do aluno em relação aos institutos tratados. Conectar o conteúdo programático com o restante do universo jurídico, situando-o e relacionando-o. Fomentar o surgimento de idéias para resolver os problemas enfrentados pelo administrador e pelo administrado quando do manejo dos instrumentos do direito administrativo EMENTA Evolução histórica do Direito Administrativo. Direito Administrativo: aspectos gerais. Regime Jurídico Administrativo. Princípios Administrativos. Poderes da Administração. Atos Administrativos. A Organização Administração Pública Brasileira. Controle da Administração. Intervenção do Estado na Propriedade. METODOLOGIA Aulas expositivas.pesquisas Orientadas pelo professor. Apresentação de trabalhos pelos alunos Palestras ministradas por profissionais ligados à administração Leitura de textos indicados CONTEÚDO PROGRAMÁTICO 1 Direito Administrativo. 1.1 Aspectos Introdutórios Breve Histórico sobre o Surgimento do Estado Forma de Estado Forma de Governo Sistema de Governo Regime Político Funções Públicas. A Separação dos Poderes. 1.2 Conceito Evolução do conceito Escola do Serviço Público Critério do Poder Executivo Critério Legalista

2 1.2.5 Critério das relações jurídicas Critério Teleológico Critério da Administração Pública 1.3 Fontes 1.4 Interpretação 1.5 Codificação 1.6 A Administração Pública Conceito Administração em sentido amplo Administração em sentido estrito Formas de Atuação. 2 Regime Jurídico-Administrativo. 2.1 Regime Jurídico Administrativo versus Regime Jurídico da Administração. 2.2 Definição 2.3 Os princípios e as regras como eixo central do regime jurídico 2.4 As prerrogativas e sujeições como eixo central do regime jurídico 3 O Direito Administrativo Brasileiro Princípios. 3.1 Conceito 3.2 Princípio versus regra 3.3 Antinomia de princípios 3.4 Classificação de princípios Onivalentes Plurivalentes Monovalentes Setoriais 3.5 Princípios Informadores do Direito Administrativo Pátrio Supremacia do Interesse Público Indisponibilidade do Interesse Público. 3.6 Demais Princípios do Direito Administrativo Pátrio Legalidade Impessoalidade Moralidade Publicidade Eficiência Razoabilidade e Proporcionalidade Motivação Continuidade do Serviço Público Presunção de Legitimidade Controle Autotutela Responsabilidade do Estado 4 Poderes da Administração. 4.1 Generalidades 4.2 Poder Normativo ou Regulamentar. 4.3 Poderes decorrentes da Hierarquia. 4.4 Poder Disciplinar. 4.5 Poder de Polícia Atributos do poder de polícia Discricionariedade ou Vinculação Auto executoriedade Exigibilidade Executoriedade Imperatividade Controle Judicial do poder de polícia 4.6 Abuso de Poder Excesso de poder

3 4.6.2 Desvio de Finalidade 5 Atos Administrativos. 5.1 Fato Administrativo. 5.2 Ato da Administração. 5.3 A imprecisão dos termos na doutrina pátria. 5.4 Conceito de Ato Administrativo Critério Subjetivo Critério Objetivo A superação do problema do conceito 5.5 Elementos X Requesitos Sujeito Competente Objeto Conteúdo Forma Motivo Motivação Móvel Finalidade 5.6 Atributos Presunção de Legitimidade Presunção de Veracidade dos Fatos Alegados Imperatividade Auto-executoriedade Executoriedade Exigibilidade Tipicidade. 5.7 Atos Discricionários versus Atos Vinculados. 5.8 Ato Perfeito versus Ato Válido versus Ato Eficaz. 5.9 Classificação dos atos Generalidades Classificação quanto às prerrogativas Classificação quanto à função da vontade Classificação quanto à formação da vontade Classificação quanto à exeqüibilidade 5.10 Atos administrativos em espécie quanto ao conteúdo Admissão Aprovação Homologação Visto Licença Autorização Permissão Concessão A problemática da permissão em regime especial e do contrato de concessão 5.11 Atos administrativos em espécie quanto à forma Decreto Portaria Alvará Instrução Ordem de Serviço Circular Resolução Ofício 5.12 Extinção do Ato Administrativo Cumprimento de seus Efeitos Desaparecimento do Sujeito Desaparecimento do Objeto.

4 Renúncia Retirada Cassação Caducidade Contraposição Revogação A possibilidade de indenização na revogação A atuação de ofício e a revogação Anulação O ato nulo e o ato anulável Os atos de efeito concreto e o terceiro de boa-fé A possibilidade de indenização A impossibilidade da anulação do ato Impugnação do administrado Decurso de tempo Figuras Afins Convalidação Conversão Confirmação 6 A Organização Administrativa Brasileira. 6.1 Aspectos Introdutórios. 6.2 Descentralização versus Desconcentração Descentralização política Descentralização administrativa 6.3 Órgãos da Administração Tipos de órgãos 6.4 Administração Descentralizada versus Administração Indireta. 6.5 A Administração Direta ou Centralizada. 6.6 A Administração Descentralizada Esquema Geral Autarquias Fundações As Fundações de Direito Privado Mantidas pelo Poder Público Empresas Estatais Empresas Públicas Sociedades de Economia Mista Estudo comparado do regime jurídico aplicável às quatro espécies estudadas Agências Reguladoras Agências Executivas Os Contratos de Gestão Assinados por Órgãos do Poder Público Consórcios Públicos 7 Controle da Administração Pública. 7.1 Conceito. 7.2 Controle Interno versus Controle Externo. 7.3 Controle Prévio. 7.4 Controle de Legalidade x Controle de Mérito. 7.5 Controle do Poder Executivo Tutela x Auto-tutela. 7.6 Controle do Poder Legislativo Político Financeiro. 7.7 Controle Judicial Controle Judicial e o Mérito do Ato. Atendimento ao Princípio. Constitucional da Moralidade Privilégios do Estado em Juízo.

5 7.7.3 Instrumentos de Controle. 8. Intervenções do estado sobre a propriedade privada 8.1. Fundamento 8.2. Modalidades Limitações administrativas Ocupação temporária Requisição administrativa Tombamento Conceito Referências legais Objeto e características Modalidades Efeitos Indenização 8.3 Servidão administrativa Formas de constituição Registro Extinção Indenização Modalidades 8.4 Desapropriação Noção Referências legais Fundamento Indenização Bens passíveis de desapropriação Desapropriação indireta ou apossamento administrativo 8.5. Retrocessão RECURSOS DIDÁTICOS Quadro branco, piloto, apagador, cópias reprográficas de textos, datashow. AVALIAÇÕES A metodologia da avaliação deve ser diagnóstica, processual e continuada. A avaliação deve ser mais um momento no processo de ensino-aprendizagem, destinado à formação do aluno, à pesquisa e ao questionamento, não simplesmente para verificação do nível de apreensão dos conteúdos, o que, todavia, também deve ser aferido. Dentro dessa perspectiva, serão aplicadas as provas, trabalhos, em especial o manuseio de peças processuais e textos normativos. A avaliação envolverá, ainda, além do aproveitamento de cada aluno, assiduidade, dedicação, participação, interesse, capacidade de interpretação e de crítica. Bibliografia Básica BIBLIOGRAFIA DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 21.ed. São Paulo: Atlas, GASPARINI, Diógenes. Direito Administrativo. 13. ed. São Paulo: Saraiva, MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. 25. ed. São Paulo: Malheiros Editores, 2008.

6 Bibliografia Complementar ARAÚJO, Edmir Netto de. Curso de Direito Administrativo. 3. Ed. São Paulo: Saraiva, JUSTEN FILHO, Marçal. Curso de Direito Administrativo. 2. Ed. São Paulo: Saraiva, Ass. Responsável: Data: