Direito Administrativo

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1 Direito Administrativo Revisão - Regime Jurídico Administrativo - Questões (10) José Carlos Machado Júnior [email protected]

2 1. Estado 2. Nação 3. Federação 4. Constituição 5. Regime Jurídico 6. Princípios 7. Função Administrativa 8. Administração Pública 9. Administração Direta 10.Administração Indireta REVISÃO

3 Revisão 1. Funções do Estado - Função Administrativa 2. Administração Pública - Direta e Indireta 3. Exemplos de entidades integrantes da Administração Indireta municipal, estadual e federal 4. Regime Jurídico Administrativo 5. Prerrogativas e Sujeições 6. Princípios: a. Onivalentes ou universais b. Plurivalentes ou regionais c. Monovalentes d. Setoriais 7. Inovação da CF ao prever alguns princípios. 8. Previsão da Lei 9.784/99 9. Idéia de princípios 10. Classificação de princípios 11. Jurisprudência de princípios 12. Ponderação de princípios - exemplos 13. Classificação de princípios conforme Celso Antônio

4 Constituição Federal Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: Lei n /99 Regula o processo administrativo no âmbito da Administração Pública Federal Art. 2o A Administração Pública obedecerá, dentre outros, aos princípios da legalidade, finalidade, motivação, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditório, segurança jurídica, interesse público e eficiência.

5 REGIME JURÍDICO-ADMINISTRATIVO PRINCÍPIOS DA (PARA) ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Classificação para fins didáticos 1) Basilares ou Básicos - Supremacia do Interesse Público sobre o interesse particular - Indisponibilidade do interesse público pela própria Administração Pública Legalidade e Supremacia do Interesse Público (Di Pietro) 2) Constitucionais expressos - Legalidade - Moralidade - Publicidade - Impessoalidade - Eficiência 3) Constitucionais implícitos Alguns são explicitados na legislação infraconstitucional.

6 SUPREMACIA DO INTERESSE PÚBLICO SOBRE O INTERESSE PARTICULAR INDISPONIBILIDADE DO INTERESSE PÚBLICO PELA PRÓPRIA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA LEGALIDADE IMPESSOALIDADE MORALIDADE PUBLICIDADE EFICIÊNCIA Finalidade Motivação Razoabilidade Proporcionalidade Ampla Defesa Contraditório Segurança Jurídica Interesse Público Autotutela Boa-fé Continuidade Controle ou tutela Hierarquia Igualdade Tipicidade Subsidiariedade Participação Transparência Devido processo legal Presunção de legalidade, legitimidade e veracidade Proteção à Confiança Legítima Responsabilidade JURIDICIDADE Controle judicial dos atos administrativos Inafastabilidade da prestação jurisdicional

7 Controle da Administração Pública Controle do Judiciário - Atos sujeitos a controle comum: São os atos administrativos em geral. O Poder Judiciário verifica a juridicidade dos atos administrativos, declarando a sua nulidade, se for esse o caso. Juridicidade = conformação do ato com o sistema jurídico, com todas as regras e princípios Declaração de nulidade - a anulação do ato administrativo produz efeitos ex tunc

8 SÚMULAS VINCULANTES SÚMULA VINCULANTE 3 Nos processos perante o Tribunal de Contas da União asseguram-se o contraditório e a ampla defesa quando da decisão puder resultar anulação ou revogação de ato administrativo que beneficie o interessado, excetuada a apreciação da legalidade do ato de concessão inicial de aposentadoria, reforma e pensão. SÚMULA VINCULANTE 5 A falta de defesa técnica por advogado no processo administrativo disciplinar não ofende a Constituição. SÚMULA VINCULANTE 13 A nomeação de cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurídica investido em cargo de direção, chefia ou assessoramento, para o exercício de cargo em comissão ou de confiança ou, ainda, de função gratificada na administração pública direta e indireta em qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, compreendido o ajuste mediante designações recíprocas, viola a Constituição Federal.

9 SÚMULA VINCULANTE 13 A nomeação de cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurídica investido em cargo de direção, chefia ou assessoramento, para o exercício de cargo em comissão ou de confiança ou, ainda, de função gratificada na administração pública direta e indireta em qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, compreendido o ajuste mediante designações recíprocas, viola a Constituição Federal.

10 QUESTÕES 1. (OAB/RJ 32 CESPE/2007) De acordo com o princípio da publicidade administrativa, A) não se admite qualquer espécie de sigilo no exercício de funções administrativas. B) só existem atos administrativos escritos e sua eficácia é sempre condicionada à publicação no Diário Oficial. C) o ato administrativo deve ser sempre publicado em sítio do órgão ou entidade pública na Internet. D) pode haver sigilo de informações administrativas quando tal for imprescindível à segurança do Estado e da sociedade.

11 2.(UEPA NÍVEL MÉDIO AGENTE ADMINISTRATIVO CESPE/2007) São princípios básicos da administração pública: A)legalidade, moralidade, eficiência e razoabilidade. B)legalidade, moralidade, publicidade e proporcionalidade. C)razoabilidade e proporcionalidade, apenas. D)legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.

12 3. (FUNDAC/PB ADVOGADO CESPE/2008) Os princípios fundamentais da administração pública previstos de forma expressa na Constituição Federal não incluem o da A) moralidade. B) publicidade. C) legalidade. D) proporcionalidade.

13 4 Com relação aos princípios constitucionais da Administração Pública é CORRETO afirmar: a. O da legalidade comporta exceção no caso de ato discricionário. b. O desvio de finalidade implica em ofensa ao da publicidade. c. A inobservância ao da proporcionalidade, acarreta também ofensa ao da razoabilidade. d. Os princípios administrativos aplicam-se apenas às esferas Estaduais do Poder Executivo.

14 5. Os princípios informativos do Direito Administrativo: a. Ficam restritos àqueles expressamente previstos na Constituição Federal. b. Consistem no conjunto de proposições que embasa um sistema e lhe garante a validade. c. Ficam restritos àqueles expressamente previstos na Constituição Federal e nas Constituições Estaduais. d. São normas previstas em regulamentos da Presidência da República sobre ética na Administração Pública. e. São regras estabelecidas na legislação para as quais estão previstas sanções de natureza administrativa.

15 6. Prova: FCC TRT - 22ª Região (PI) - Analista Judiciário - Área Administrativa - Aristóteles Júnior teve reconhecido determinado direito com base em interpretação de certa norma administrativa, adotada em caráter uniforme para toda a Administração. Posteriormente, visando melhor atendimento de sua finalidade, o Poder Público modificou referida interpretação, em caráter normativo, de forma retroativa, afetando a situação de Aristóteles, que já se encontrava consolidada na vigência da anterior orientação. A situação narrada afrontou o denominado: a. eficiência. b. impessoalidade. c. publicidade. d. razoabilidade. e. segurança jurídica.

16 7 - CESPE TJ-CE - Técnico Judiciário - Área Administrativa Com relação aos princípios que fundamentam a administração pública, assinale a opção correta: a. A publicidade marca o início da produção dos efeitos do ato administrativo e, em determinados casos, obriga ao administrado seu cumprimento. b. Pelo da autotutela, a administração pode, a qualquer tempo, anular os atos eivados de vício de ilegalidade. c. O regime jurídico-administrativo compreende o conjunto de regras e princípios que norteia a atuação do poder público e o coloca numa posição privilegiada. d. A necessidade da continuidade do serviço público é demonstrada, no texto constitucional, quando assegura ao servidor público o exercício irrestrito do direito de greve. e. O princípio da motivação dos atos administrativos, que impõe ao administrador o dever de indicar os pressupostos de fato e de direito que

17 8 - FCC TRF - 5ª REGIÃO - Técnico Judiciário - Área Administrativa. Os princípios informativos do Direito Administrativo: a. Ficam restritos àqueles expressamente previstos na Constituição Federal. b. Consistem no conjunto de proposições que embasa um sistema e lhe garante a validade. c. Ficam restritos àqueles expressamente previstos na Constituição Federal e nas Constituições Estaduais. d. São normas previstas em regulamentos da Presidência da República sobre ética na Administração Pública. e. São regras estabelecidas na legislação para as quais estão previstas sanções de natureza administrativa.

18 9 - (TRE GO CESPE 2009 TÉCNICO JUDICIÁRIO) Segundo Maria Sylvia Di Pietro, "os órgãos da administração pública são estruturados de forma a criar uma relação de coordenação e subordinação entre eles, cada qual com suas atribuições previstas em lei." Direito Administrativo. 16.ª edição, São Paulo: Atlas, p. 74 (com adaptações). O trecho acima corresponde ao princípio do(a) a. Hierarquia. b. Autotutela. c. Especialidade. d. Controle ou tutela.

19 10- (FCC TCE-RS - Auditor Público Externo) Os s que regem a Administração pública a) são aqueles que constam expressamente do texto legal, não se reconhecendo princípios implícitos, aplicando-se tanto à Administração direta quanto à indireta. b) podem ser expressos ou implícitos, os primeiros aplicando-se prioritariamente em relação aos segundos, ambos se dirigindo apenas à Administração direta. c) são prevalentes em relação às leis que regem a Administração pública, em razão de seu conteúdo ser mais relevante. d) dirigem-se indistintamente à Administração direta e às autarquias, aplicando-se seja quando forem expressos, seja quando implícitos. e) aplicam-se à Administração direta, indireta e aos contratados em regular licitação, seja quando forem expressos, seja quando implícitos.

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