Organização da Disciplina. Direito Administrativo Aula n. 1. Organização da Aula. Contextualização. Instrumentalização

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Valentina Benke Dias
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1 Organização da Disciplina Direito Administrativo Aula n. 1 Professor: Silvano Alves Alcântara Princípios administrativos Administração pública Atividades administrativas Licitações públicas Contratos administrativos Processo administrativo Organização da Aula Princípios administrativos Contextualização Inserir o vídeo: efo5ty7g3qo Instrumentalização De 0:33 à 2:17. 1

2 Direito Administrativo Ramo do direito público que tem por objeto os órgãos, agentes e pessoas jurídicas que integram a Administração Pública, a atividade jurídica não contenciosa que exerce e os bens que se utiliza para a consecução de seus fins. Funções do Estado Função legislativa: Elaboração das leis (função normativa) Produz normas gerais, não concretas e produz inovações primárias no mundo jurídico. Função Jurisdicional: Aplicação coativa da lei. Estabelece regras concretas - julga, não produz inovações primárias. Função indireta (precisa ser provocado) e propicia situação de intangibilidade jurídica=coisa julgada. Função Administrativa:Conversão da lei em ato individual e concreto. Estabelece regras concretas, não produz inovações primárias, é direta, ou seja, não precisa ser solicitada. Define-se como toda atividade desenvolvida pela Administração que, por sua vez, representa os interesses da coletividade. Função Política: Diz respeito a alguns atos que não se enquadram em nenhuma das outras funções, como por exemplo, a sanção, o veto e a iniciativa de leis pelo chefe do Poder Executivo. Princípios: A Constituição da República/88 determina em seu artigo 37 que a administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência... 2

3 Princípios: Princípio da supremacia do interesse público sobre o interesse privado Afirma a superioridade do interesse público em relação aos interesses privados. Princípio da Legalidade Determina a completa submissão da Administração Pública à Lei. Para o privado, tudo o que não é proibido é permitido. Para a administração pública, tudo o que não é permitido é proibido. Princípio da Impessoalidade A administração pública deve tratar a todos com igualdade, sem privilégios ou perseguições, não devendo agir em razão do prestígio ou influência do adminis - trado ou do agente público. Princípio da Moralidade Está intimamente ligado aos conceitos de probidade, de honestidade, do que for melhor e mais útil para o interesse público. Impondo assim à administração pública um atuar dentro da boa-fé e da lealdade para com o particular. A CF/88 considera as hipóteses de imoralidade = improbidade como crime, portanto, é ato ilegal e está sujeito ao controle judicial. Presume-se ato de improbidade: Venda de bem público abaixo do valor de mercado; Compra de bens acima do valor de mercado (superfaturamento). Consequências: Art. 37, 4º, CF - podem incidir sem prejuízo da ação penal cabível: Perda da função; Suspensão dos direitos políticos; Declaração de indisponibilidade dos bens; Obrigação de ressarcimento dos prejuízos causados ao erário. 3

4 Princípio da Publicidade A administração pública deve atuar com transparência, informando os seus atos, já que representa os interesses de todos os cidadãos. Deve, também, divulgar e fundamentar as suas ações, garantindo o acesso a todas as informações. Não havendo publicidade o ato terá seus efeitos anulados. Princípio da Eficiência Exige que o exercício da atividade administrativa deva atender aos requisitos de presteza, adequabilidade, perfeição técnica, produtividade e qualidade. Visa, em outras palavras, racionalizar a máquina administrativa, aperfeiçoando a prestação do serviço público. Princípio da Razoabilidade e da Proporcionalidade A atuação da Administração Pública deve se dar dentro dos limites daquilo que é racional e razoável, o que pode ocorrer principalmente quando o meio escolhido for proporcional e adequado ao fim pretendido. Princípio da Motivação Todos os atos da Administração Pública devem ter seus motivos devidamente explicitados. As atuações do agente público devem ser fundamentadas, bem como amparadas em lei. Princípio da Ampla Defesa e do Devido Processo Legal Sempre que uma decisão tomada pela Administração Pública implique em restrição à propriedade ou à liberdade individual, deve ser dado àquele que se sinta prejudicado o direito de se defender, utilizando-se de todos os instrumentos constantes na lei. Princípio do Controle Judicial dos Atos Administrativos Todos os atos da Administração Pública que sejam ou possam ser ilegais, imorais ou contrários aos princípios podem ser questionados em processo judicial. 4

5 Aplicação ADI 3745/GO - STF-01/08/13. Rel. Min. Dias Toffoli Ementa: Ação direta de inconstitucionalidade. Parágrafo único do art. 1º da Lei nº /1997 do Estado de Goiás. Criação de exceções ao óbice da prática de atos de nepotismo. Vício material. Ofensa aos princípios da impessoalidade, da eficiência, da igualdade e da moralidade. 1. A matéria tratada nesta ação direta de inconstitucionalidade foi objeto de deliberação por este Supremo Tribunal em diversos casos, disso resultando a edição da Súmula Vinculante nº A teor do assentado no julgamento da ADC nº 12/DF, em decorrência direta da aplicação dos princípios da impessoalidade, da eficiência, da igualdade e da moralidade, a cláusula vedadora da prática de nepotismo no seio da Administração Pública, ou de qualquer dos Poderes da República, tem incidência verticalizada e imediata, independentemente de previsão expressa em diploma legislativo. 3. A previsão impugnada, ao permitir (excepcionar), relativamente a cargos em comissão ou funções gratificadas, a nomeação, a admissão ou a permanência de até dois parentes das autoridades mencionadas no caput do art. 1º da Lei estadual nº /1997 e do cônjuge do chefe do Poder Executivo, Além de subverter o intuito moralizador inicial da norma, ofende irremediavelmente a Constituição Federal. 4. Ação julgada procedente. 5

6 Síntese Os princípios do direito administrativo existem para delimitar os contornos próprios das atividades administrativas, determinando as prerrogativas e os impedimentos que devem ser observados pela administração pública na sua atuação diária. Referências de Apoio Constituição Federal/88 Jurisprudência do Supremo Tribunal Federal Youtube 6

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