STJ SUMÁRIO CAPÍTULO I NOÇÕES PRELIMINARES

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1 STJ SUMÁRIO xm NOTA DA AUTORA À PRIMEIRA EDIÇÃO NOTA DA AUTORA À SEGUNDA EDIÇÃO VII IX CAPÍTULO I NOÇÕES PRELIMINARES 1. Direito... I 2. Direito Administrativo Conceito Relação com outros ramos do Direito Fontes do Direito Administrativo Codificação do Direito Administrativo Interpretação de regras do Direito Administrativo Evolução histórica do Direito Administrativo Sistemas administrativos Administração Pública Estado l.l. Poderes e funções do Estado Organização do Estado Governo Administração Pública AtividadeAdministrativa Quadro sinóptico

2 XIV CAPÍTULO 11 REGIME JURÍDICO ADMINISTRATIVO 1. Regime jurídico administrativo Princípios do DireitoAdministrativo Princípio da supremacia do interesse público Princípio da indisponibilidade do interesse público Princípio da continuidade Princípio da autotutela Princípio da especialidade Princípio da presunção de legitimidade Princípio da legalidade Princípio da impessoalidade Princípio da finalidade Princípio da moralidade l. Princípio da publicidade Princípio da eficiência Princípio da isonomia Princípio da ampla defesa Princípio do contraditório Princípio da razoabilidade Princípio da proporcionalidade Princípio da motivação Princípio da segurança jurídica Jurisprudência Quadro sinóptico CAPÍTULO 111 ORGANIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO 1. Formas de prestação da atividade administrativa Formas de descentralização... ro

3 xv 2. Organização Administrativa da União Administração Direta Teorias sobre as relações do Estado Órgãos Públicos l. Principais características Classificação... ('ti 4. Administração Indireta... m Características gerais Autarquias Conceito e outras considerações Regime jurídico... '" Autarquias profissionais Autarquias territoriais Autarquias de regime especial Agências reguladoras Conceito e função Espécies de agências Regime especial Características Fundação pública Conceito Naturezajurídica Fundação pública de direito privado Fundação pública de direito público... % 4.5. Agências executivas Empresas estatais Conceitos Finalidades Regime jurídico

4 XVI Principais semelhanças e diferenças entre as empresas públicas e as sociedades de economia mista Setores da economia nacional Entes de cooperação Serviços sociais autônomos Entidades de apoio Organizações sociais Organizações da sociedade civil de interesse público Semelhanças e distinções entre OS e OSCIP Jurisprudência Quadro sinóptico CAPíTULO IV PODERES DA ADMINISTRAÇÃO E DOS ADMINISTRADORES 1. Conceito Características Poder Vinculado e Poder Discricionário Poder Regulamentar Considerações sobre atos normativos, leis e regulamentos Tipos de regulamento Controle dos atos administrativos Poder Hierárquico Poder Disciplinar Poder de Polícia... ISO 7.1.Conceito... ISO 7.2. A expressão Poder de Polícia Fundamento e essência do poder de polícia Atos por meio dos quais se expressa o poder de polícia Delegação dos atos de polícia

5 xvn 7.6. Atributos do poder de polícia Poder de polícia e o princípio da proporcionalidade Controle dos atos de polícia Setores da polícia administrativa Polícia administrativa e polícia judiciária Poderes e deveres do administrador público Deveres do administrador Uso e abuso de poder...: Formas de abuso de poder Abuso de poder e legalidade Jurisprudência Quadro sinóptico CAPÍTULO V AT9_ ADMINISJBATIVO 1. Introdução e conceito Ato e fato jurídico Ato da administração e ato administrativo Conceito de ato administrativo Vinculação e discricionariedade Elementos do ato administrativo Sujeito competente Principais regras Forma Princípio da solenidade Silêncio administrativo Vício na forma Motivo Legalidade do motivo Principais distinções

6 xvm Teoria dos motivos determinantes Objeto Requisitos de validade... 2(X) Discricionariedade e vinculação... 2(X) 3.5. Finalidade L Distinções: motivo, objeto e finalidade Quadro comparativo Mérito administrativo Possibilidade de controle pelo Poder Judiciário... 2!.Xí 5. Atributos do ato administrativo presunção de legitimidade e de veracidade Auto-executoriedade imperatividade Tipicidade Classificação Quanto aos destinatários Quanto ao alcance Quanto à manifestação de vontade Quanto ao grau de liberdade Quanto ao objeto Quanto à formação Quanto à estrutura do ato Quanto aos efeitos Quanto aos resultados na esfera jurídica Quanto à situação jurídica que criam Modalidades de atos administrativos Atos normativos Atos ordinatórios Atos negociais

7 XIX 7.4. Atos enunciativos Atos punitivos Fonnação e efeitos Perfeição Validade Eficácia Possíveis combinações Extinção do ato administrativo Fonnas de extinção Invalidação Fonnas de Invalidação Anulação Convalidação Possíveis vícios do ato administrativo Revogação Coisa julgada administrativa Jurisprudência Quadro sinóptico CAPÍTULO VI LICITAÇÃO I. Conceito e finalidade Competência para legislar Sujeitos à licitação... 7fJJ 4. Princípios básicos Contratação direta - dispensa e inexigibilidade Inexigibilidade... 2f:I Pressupostos para a realização da licitação... 2f:I bjeto licitável e a pluralidade Bem singular

8 xx Serviços singulares... 2fJ) 5.l.2.3. Hipóteses legais de inexigibilidade... VO 5.2. Dispensa de licitação... VI Hipóteses de licitação dispensável... VI 5.3. Imperfeições... V6 6. Registros de preços... V6 7. Registros cadastrais... V8 8. Modalidades... Tl Concorrência Tomada de preços Convite Concurso... 'líi Leilão... 'líi Pregão Pregão eletrônico... m 8.7. Outras modalidades Algumas licitações Licitações de grande vulto e alta complexidade técnica Licitações internas e internacionais Comissões de licitação Procedimento Procedimento da concorrência Fase interna Fase externa Procedimento para tomada de preços l.3. Procedimento para convite l.4. Procedimento para concurso Procedimento para leilão Procedimento para pregão

9 XXI Procedimento do pregão eletrônico Fase interna Fase externa... 3LJ 12. Recursos Jurisprudência Quadro sinóptico CAPÍTULO VII CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 1. Conceito Características Formalismo Cláusulas necessárias Garantia Duração do contrato Pagamentos devidos ao contratado Claúsulas exorbitantes... 36) 9. Alteração contratual Teoriadaimprevisão Responsabilidades Regras para entrega do objeto do contrato Formas de extinção Sanções Dos crimes Contratos em éspecie Contratos propriamente ditos Contrato de concessão Contrato de permissão de serviço público Contrato de gestão Convênios e consórcios

10 :xxn 17. Consórcios públicos Jurisprudência... 39:1 19. Quadro sinóptico CAPÍTULO VIII SERVIÇOS PÚBLICOS 1. Conceito e elementos definidores Princípios Princípio da Continuidade Instrumentos para garantir a continuidade Possibilidades de interrupção do serviço Determinação constitucional Classificação Delegação do serviço público Concessão comum de serviço público Fundamento legal Conceito Poder concedente Direitos e obrigações do poder concedente O concessionário Direitos e obrigações do concessionário Direitos e obrigações do usuário Naturezajurídica Distinções Formalidades da concessão Procedimento licitatório Contrato de concessão A remuneração e a política tarifária Formas de extinção Permissão de serviço público

11 xxm Conceito e requisitos A precariedade e a formalização Principais diferenças Autorização de serviço público Parcerias do Poder Público com os particulares Conceito Legislação Objetivos Modalidades Características Diretrizes Formalização da concessão especial Procedimento Iicitatório Contrato de concessão especial Sociedade de propósito específico Vedações Concessões especiais para o âmbito federal Jurisprudência Quadro sinóptico Bibliografia