Metodologia de construção, validação e aplicação de indicadores de sustentabilidade para a coleta seletiva municipal e para organizações de catadores

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1 Metodologia de construção, validação e aplicação de indicadores de sustentabilidade para a coleta seletiva municipal e para organizações de catadores Disciplina : Sistemas de Informações Ambientais Gina Rizpah Besen Dra. Em Ciências da Saúde - FSP USP e Pós Doc do Programa de Ciências Ambientais PROCAM/IEE- USP 09/09/2015

2 Tese: Coleta seletiva com inclusão de catadores: construção participativa de indicadores e índices de sustentabilidade Importância da gestão sustentável de resíduos sólidos e da coleta seletiva para a sustentabilidade urbana Ampliação da coleta seletiva operada por organizações de catadores - política pública no país Desafios desta modalidade de coleta seletiva Importância da construção e aplicação de indicadores e índices de sustentabilidade para a coleta seletiva, tanto para os municípios e para as organizações de catadores.

3 Marco Conceitual Saude e Sustentabilidade Determinantes Sociais e ambientais da Saude -OMS. Gestão Integrada e Compartilhada de Resíduos Sólidos Klundert et al., Ribeiro et al., Gunther et al., Scheimberg, Demajorovic et al., Millenium Assessment Indicadores de Sustentabilidade - Bellen, Veiga, Guimarães, Meadows, Januzzi, Milanez, Wright e Giovinazzo, Linstone e Turoff. Participação Social - Jacobi, Arnstein, Granja

4 Ponto de partida Pesquisa COSELIX Coordenada pela Faculdade de Saúde Pública em parceria com PROCAM/USP e SENAC, 2004 e Financiada pela FUNASA (RIBEIRO et al., 2009). Definições de sustentabilidade - coleta seletiva e organizações de catadores 6 indicadores de sustentabilidade da coleta seletiva 12 indicadores de sustentabilidade de organizações de catadores Respectivas tendências à sustentabilidade Inicialmente a idéia era fazer um único conjunto de indicadores para coleta seletiva com inclusão de catadores, mas ficou claro que deveriam ser dois conjuntos distintos pela natureza do que se queria medir.

5 objetivo Identificar, construir e validar, de forma participativa, indicadores e índices de sustentabilidade para a gestão da coleta seletiva e de organizações sociais de catadores, com o objetivo de fortalecer sua interface com a inclusão social de catadores e a saúde pública. Específicos Elaborar instrumento de avaliação da gestão sustentável da coleta seletiva a partir de indicadores e índices de referência construídos de forma participativa. Divulgar e ampliar o conhecimento dos indicadores e índices com atores diversos e validação da metodologia.

6 Indicadores de sustentabilidade: construção e validação Etapas da Pesquisa de Campo 1ª ETAPA 1ª rodada da técnica Delphi com especialistas 4 Oficinas regionais - SP, RJ, BH, RE 2ª ETAPA 2ª rodada da técnica Delphi com especialistas 3 Oficinas específicas- SLU, INSEA, Organizações de catadores 3ª ETAPA Construção de duas matrizes de sustentabilidade Pesquisa sobre a coleta seletiva na região metropolitana de São Paulo

7 . O QUE É UM INDICADOR? Ferramenta que serve para medir uma realidade, uma situação ou um fato. Essa medida vai ajudar a avaliar como está a situação, se está adequada ou não e comparar o seu desenvolvimento ao longo do tempo. Permite também tomar decisões e promover medidas no sentido de melhorar a situação que foi encontrada.

8 Índice Segundo SICHE et al. (2007), existem conceitos diferentes e muitas interpretações sobre índices e indicadores o que cria certa confusão sobre os seus significados. Os autores consideram que o termo índice é um valor numérico que representa a correta interpretação da realidade de um sistema simples ou complexo (natural, econômico ou social), utilizando-se em seu cálculo, bases científicas e métodos adequados

9 Por que chamamos de indicador de sustentabilidade? A renda de um cooperado é de R$ 500,00. Isto é um indicador? Não Para avaliar essa renda e comparar precisa-se saber se é: mensal, diária ou anual Se a renda é de R$500,00 por mês passa a ser um indicador, uma medida comparável para a própria cooperativa que poderá verificar se a renda aumenta, fica igual ou diminui e comparar às de outras organizações. No entanto, esse ainda não é um indicador de sustentabilidade, pois para isso será preciso avançar um pouco mais nas perguntas a serem respondidas. Para um cooperado ganhar um salário mínimo por mês é bom? essa renda possibilita a ele morar, se alimentar e sustentar uma família e ainda recolher seu INSS? e se for insuficiente, qual a renda necessária? Vamos supor que para tanto precisa ganhar dois salários mínimos ou mais por mês. Então podemos dizer que com a renda de um salário mínimo, ou abaixo disto, a tendência à sustentabilidade da renda está baixa, se estiver entre 1 e 2 salários está média, e acima de dois salários mínimos estará alta. Assim funcionam os indicadores de sustentabilidade que serão apresentados.

10 Método ou técnica Delphi Origem Buckley (1995) - na década de 50, a Rand Corporation contratou Olaf Helmer e Norman Dalkey, os quais foram pioneiros em pesquisas Delphi. Linstone e Turoff (1975) descrevem a Rand Corporation como uma organização sem fins lucrativos, que lançou uma pesquisa baseada na opinião de especialistas, com objetivos defensivos, chamada de Project Delphi. Marco - livro de Linstone e Turoff (1975) The Delphi Method: Tecnhiques and aplications, usado como referência para os estudos que utilizam a técnica Novas tecnologias tem aprimoramento natural do método Delphi, o que resulta no surgimento de novos formatos para a aplicação das técnicas, como, por exemplo, o Webdelphi, referente à aplicação da técnica Delphi por meio da Internet (IEA, 2004).

11 Uso do Método Delphi em pesquisa Clareza do que se pretende pesquisar Com quem consulta a especialistas Como Técnica de construção de consensos

12 Métodos e Técnicas Pode envolver diferentes estratégias Aplicação de rodadas de questionários- Técnica Delphi com especialistas; Quatro oficinas regionais presenciais, em: SP, BH, RJ e RE, em 2007 e 2008; Três oficinas presenciais com públicos específicos

13 Ponto de partida Pode existir ou ser elaborado Exemplo Pesquisa COSELIX Coordenada pela Faculdade de Saúde Pública em parceria com PROCAM/USP e SENAC, 2004 e Financiada pela FUNASA (RIBEIRO et al., 2009). objetivo Identificar, construir e validar, de forma participativa, indicadores e índices de sustentabilidade para a gestão da coleta seletiva e de organizações sociais de catadores, com o objetivo de fortalecer sua interface com a inclusão social de catadores e a saúde pública.

14 A construção coletiva facilita uma aprendizagem coletiva, e se sustenta, no caso desta pesquisa, em um objetivo comum, a melhoria e sustentabilidade da coleta seletiva com inclusão social de catadores de materiais recicláveis. O diálogo reflexivo permite selecionar e construir os indicadores de sustentabilidade e adaptá-los às escolhas, aspirações e projetos dos atores envolvidos o que implica em que a proposta seja participativa e possa influenciar na definição dos indicadores, e assim garantir a legitimidade, eficiência e transparência (GUIMARÃES e FEICHAS, 2009; BELLEN, 2005).

15 Público diversificado Especialistas Catadores de materiais recicláveis Gestores municipais Organizações Não governamentais de apoio

16 Diversas formas de avaliação Concorda, concorda parcialmente e discorda Tendência à sustentabilidade- alta (muito favorável), média (favorável) e baixa (desfavorável). Concorda, concorda parcialmente e discorda Dar nota para o indicador de 1 a 10. Importante, pois resulta no peso do indicador, ou variável no conjunto.

17 Técnica Delphi - especialistas Seleção de especialistas, Elaboração do questionário e pré teste 1ª Rodada -Envio e recebimento de questionário para a avaliação de 2 definições de sustentabilidade, 18 indicadores da Pesquisa COSELIX 2005, fórmulas de cálculo e tendências à sustentabilidade Análise quali-quantitativa dos resultados da 1ª rodada Adequação das questões originais, introdução de novas Avaliação das características dos indicadores Elaboração de questionário da 2ª rodada e pré teste Relatório dos resultados para os especialistas 2ª Rodada: Envio e recebimento de questionários- avaliação de 4 definições de sustentabilidade, 12 indicadores de coleta seletiva e 18 de organizações de catadores, cálculo e tendências à sustentabilidade Análise quantitativa dos dados

18 Método Delphi Vantagens Qualifica o nível de discussão e amplia a possibilidade de aceitação e uso dos indicadores validados conjuntamente. Questionários individuais facilitam a reflexão e o registro em relação ao processo desenvolvido em grupo. O anonimato elimina a influência de fatores como status acadêmico ou profissional ou a oratória na defesa de argumentos. Reduz fatores restritivos de dinâmicas de grupo tais como: supressão de posições minoritárias, omissão de participantes, manipulação política, dentre outras. Reduz custos com pessoal, deslocamento, e independe de agendas e pode envolver especialistas no país e no exterior. O engajamento no processo de um grande número de participantes com atuação em diferentes regiões do país induz à criatividade e confere credibilidade ao estudo Possibilidade de realizar várias rodadas de questionários. Processo de validação não necessariamente por meios estatísticos Desvantagens O fato dos critérios de seleção da amostra de respondentes ser definido pelo pesquisador. Excessiva dependência dos resultados e possibilidade de introdução de viés. Possibilidade de se forçar o consenso indevidamente. Dificuldade de se redigir um questionário sem ambigüidades e sem viés sobre tendências futuras. Longa duração do processo especialmente no caso de envio dos questionários por correio. A pesquisa com especialistas de uma cidade ou região dificulta captar nas respostas, as diferentes realidades locais e regionais. Aumento da dificuldade de obtenção de respostas a cada rodada. Dificuldade de aceitação científica de resultados não estatísticos. Organizado pela autora com base em: LANDETA, 1999; WRIGHT E GIOVINAZZO, 2000; LINSTONE Y TUROFF, 2002.

19 Indicadores da coleta seletiva avaliados 1ª rodada Delphi 2ª rodada do Delphi 1. Sustentabilidade econômica 2. Marco legal 3. Parcerias da coleta seletiva 4. Cobertura da coleta 5. Índice de recuperação de recicláveis 6. Índice de rejeito-ir 1- Atendimento da população 2- Adesão da população. 3- Parcerias do Programa 4- Educação e divulgação 5- Gestão compartilhada com a sociedade civil 6- Percentual de inclusão de catadores avulsos. 7- Implementação de instrumentos legais na relação com as organizações de catadores 8- Taxa de Recuperação de recicláveis 9- Taxa de Rejeito 10- Adequação das condições de trabalho na central de triagem. 11- Autofinanciamento 12- Custo do programa/custo do manejo de resíduos. 13- Custo do programa/quantidade coletada seletiva 14- Custo da coleta seletiva/ coleta regular e aterramento

20 Indicadores de org. de catadores avaliados 1ª rodada Delphi 2ª rodada do Delphi 1. Atendimento aos requisitos de regularização 1. Regularização da organização 2. Instrumento legal da parceria 3. Rotatividade anual dos membros 4. Capacitação dos membros 5. Renda mensal por membro 6. Participação dos membros 7. Condição da Instalação 8. Equipamentos/Veículos 9. Horas trabalhadas por dia/membro 10. Benefícios para os membros 11. Uso de EPIS 12. Parcerias 2. Instrumentos legais da parceria com a prefeitura 3. Qualidade das parcerias 4. Diversificação de parcerias. 5. Diversificação das atividades e serviços 6. Atendimento aos requisitos desejáveis de autogestão 7. Participação dos membros 8. Capacitação dos membros 9. Rotatividade 10. Benefícios aos membros 11. Renda média mensal por membro 12. Eficiência da produtividade/catador 13. Equipamentos e veículos 14. Horas trabalhadas 15. Ganhos entre gêneros 16. Atendimento aos requisitos de saúde no trabalho. 17. Atendimento aos requisitos de segurança e saúde do trabalhador 18. Uso de EPIs

21 Avaliação dos indicadores Fórmula de cálculo concorda, concorda parcialmente e discorda Tendência à sustentabilidade- alta (muito favorável), média (favorável) e baixa (desfavorável). Concorda, concorda parcialmente e discorda Nota para o indicador de 1 a 10. Resulta no peso do indicador. Índice - valor final de 0 a 1 onde: 0 a 0,25- muito desfavorável 0,26 a 0,50 desfavorável 0, 51 a 0,75- favorável 0, 76 a 100- muito favorável

22 Resultados do Delphi Amostra especialistas que atuam no país 1ª rodada recebidos - taxa de retorno de 59 (67%) questionários. 515 comentários e sugestões dos especialistas- 25 propostas de novos indicadores e seis em novos índices para a coleta seletiva. 27 novos indicadores e dois novos índices organizações de catadores. 2ª rodada - 59 especialistas - 57 recebidos e taxa de retorno de 43 (72,9%) 476 comentários e sugestões, e não se solicitou propostas de novos indicadores. Total de 991 comentários e sugestões analisados e, quando considerados adequados, incorporados. Percentuais de abstenção de 33% na 1ª rodada e 27,1% na 2ª condizentes com a literatura WRIGHT e GIOVINAZZO, abstenção de 30% a 50% na 1ª rodada e de 20 a 30% na 2ª.

23 Perfil dos especialistas 11 estados - SP (44,10%) MG (11,90%), DF e RJ (8,50%), RS e ES (5,10%), SC (3,40%), e PA, CE e BA (1,70%). 22 cidades: São Paulo (28,8%), Belo Horizonte (11,9%), Brasília (11,9%), Rio de Janeiro (11,9%), Recife, Vitória e São Carlos (5,1% cada), Florianópolis (3,4%), Porto Alegre (3,4%), e 1,7% em 11 cidades 58% mulheres e 42% homens. Faixa etária 24 a 64 anos, concentração- 45 a 49 anos. Profissão- Engenheiro (41, 4%), biólogo (8,6%), arquiteto, professor e sociólogo (6,9% cada um), geógrafo e assistente social (5,2% cada um), economista (3,4%), e demais 1,7% cada uma. A maioria - curso superior e 42,3% com pós graduação -16,9% mestrado, 23,7% doutorado,1,7% pós doutorado. Distribuição entre segmentos, 34% técnicos governamentais (federais, estaduais e municipais )

24 Definições de sustentabilidade Definições de sustentabilidade Avaliação dos especialistas - Delphi 1ª rodada 2ª rodada (%) (%) C CP D Definição 1 Definição 2 Coleta seletiva 61,0 37,0 2,0 14,3 85,7 Organizações catadores 55,9 40,7 3,4 4,7 95,3 Definições n. 2 aprovadas nas 3 oficinas específicas Coleta seletiva Capacidade do município desenvolver a coleta seletiva de forma eficiente, com garantia legal e de recursos técnicos, a meta de universalização dos serviços e obtenção de resultados ambientais (educação ambiental permanente e redução da disposição em lixões e aterros), sociais (inclusão social, gestão democrática e participativa) e econômicos (recursos de taxa ou do orçamento, geração de renda e ampliação das atividades de beneficiamento) crescentes. Organização de catadores Capacidade da organização de catadores de materiais recicláveis desenvolver suas atividades, com a garantia de: regularidade institucional, autogestão (administrativa, financeira, e organizacional) e a geração de trabalho e renda em condições adequadas de saúde pública e segurança do trabalho aos membros para atingir resultados sociais, econômicos, e ambientais crescentes.

25 Indicadores Indicadores e Índices DELPHI 1ª rodada 2ª rodada Matriz de sustentabilidade Coleta seletiva Org. de catadores Indicadores menos bem avaliados Coleta seletiva- Parcerias, Gestão compartilhada, Inclusão de catadores avulsos e Educação e divulgação. Org. de catadores - Ganhos entre gêneros, Equipamentos e veículos, Diversificação das atividades e serviços, Qualidade das parcerias, Diversificação das parcerias.

26 Tendências à sustentabilidade Indicador C CP D 1. Atendimento da população 93,0 7,0 0,0 2. Adesão da população 79,1 18,6 2,3 3. Parcerias efetivas/desejáveis 70,0 7,5 22,5 4. Educação /divulgação 68,3 14,6 17,1 5. Gestão compartilhada 81,0 14,3 4,8 6. Inclusão de catadores avulsos 61,0 19,5 19,5 7.Instrumentos legais na relação com as organizações. 8. Índice de recuperação de recicláveis 80,0 15,0 5,0 76,7 16,3 7,0 9. Índice de rejeito 76,7 11,6 11,6 10. Condições de trabalho 76,2 14,3 9,5 11. Autofinanciamento 70,0 25,0 5,0 12. Custo da coleta/ manejo de RS 62,5 20,0 17,5 13. Custo da seletiva / quantidade seletiva 72,5 15,0 12,5 14. Custo da coleta seletiva/coleta regular + aterro 71,8 12,8 15,4

27 Características dos indicadores avaliadas Foram atribuídas notas de 1 a 10 para cada indicador Representatividade Relevância do indicador para o que se pretende medir; Comparabilidade- Amplitude geográfica adequada, padronização, e sensibilidade a mudanças no tempo. O indicador deve ser comparável tanto no espaço (diferentes cidades, por exemplo) como no tempo (anos diferentes); Coleta de dados- Acessibilidade dos dados, confiabilidade da fonte. Os dados devem ser de fácil acesso e sem custos excessivos; Clareza e síntese- Clareza na comunicação e capacidade de síntese. O indicador sintetiza e transmite a informação de maneira simples e compreensível; Previsão e metas- Pró-atividade, facilidade para definição de metas, preditividade. O indicador fornece previsões dos problemas e estimula a definição de metas de melhorias. MILANEZ (2002), MIRANDA (2003), BRINGHENTI (2004) e POLAZ (2008)

28 Matriz de sustentabilidade Indicador Tendências à sustentabilidade Alta -MF Média-F Baixa -D 1 - Adesão da população 80% 40,1% a 79,9% 40% 0,91 Peso Valor V F 2- Atendimento da população 80% a 100% 40,1% a 79,9% 40% 0,90 3- Índice de recuperação de recicláveis IRMR 20% 10,1% a 19,9% 10% 0,89 4- Índice de rejeito 10% 10,1% a 29,9% 30% Condições de trabalho 80% a 100% 50,1% a 79% 50% 0,84 6- Instrumentos legais na relação com org. de cat. Contrato ou Convenio remunerado Convenio sem remuneração 7- Custo do serviço/ quantidade seletiva R$ 175,00/t R$ 170, R$ 350,00 Não há contrato ou convenio R$ 350,00/t 8-Custo da coleta seletiva/ regular + aterramento 50% 50,1% a 199,9% 200% 0,81 0,83 0,82 9-Autofinanciamento 80% a 100% 50,1% a 79,9% 50% 0,80 10-Educação /divulgação Permanente Quinzenal/M ensal Bimestral e Trimestral Anual 0,79 11-Custo da coleta/ manejo de RS 50% 50,1% a 74,9% 75% 0,78 12-Inclusão de catadores avulsos 80% a 100% 50,1% a 79,9% 50% 0,74 13-Gestão compartilhada Existe e funciona Existe, mas não funciona Não existe 14- Parcerias 80% a 100% 50,1% a 79,9% 50% 0,62 0,73

29 Cálculo dos Índices Valores finais dos índices - entre 0 e 1 ponto, 1 = valor máximo, mais próximo da sustentabilidade. Ii = v i x p i ; onde: p i Ii = Índice = somatória v i = valor da tendência à sustentabilidade do indicador p i = peso atribuído ao indicador i

30 Tendências à sustentabilidade Indicador C CP D 1. Atendimento da população 93,0 7,0 0,0 2. Adesão da população 79,1 18,6 2,3 3. Parcerias efetivas/desejáveis 70,0 7,5 22,5 Matriz de sustentabilidade Indicador Tendências à sustentabilidade Alta Média Baixa 1 - Adesão da população 80% 40,1% a 79,9% 40% 0,91 Peso Valor V F 2- Atendimento da população 80% a 100% 40,1% a 79,9% 40% 0,90 3- Índice de recuperação de recicláveis IRMR 20% 10,1% a 19,9% 10% 0,89 4- Índice de rejeito 10% 10,1% a 29,9% 30% 0.87

31 Comunicação RADAR DA SUSTENTABILIDADE DAS ORGANIZAÇÕES DE CATADORES FAVORÁVEL A organização está investindo na sua sustentabilidade MUITO FAVORÁVEL A organização está próxima da sustentabilidade, ou já é sustentável 0,51-0,75 0,76-1,00 0,26-0,50 0-0,25 RADAR DA SUSTENTABILIDADE DA COLETA SELETIVA DESFAVORÁVEL A organização está fazendo um pequeno investimento na sua sustentabilidade MUITO DESFAVORÁVEL A organização não está investindo em sua sustentabilidade FAVORÁVEL O município está investindo na sustentabilidade da coleta seletiva MUITO FAVORÁVEL A coleta seletiva do município está próxima da sustentabilidade, ou já é sustentável 0,51-0,75 0, ,26-0,50 0-0,25 DESFAVORÁVEL O município está fazendo um pequeno investimento na sustentabilidade da coleta seletiva. MUITO DESFAVORÁVEL O município não está investindo na sustentabilidade da coleta seletiva

32 Considerações finais e recomendações Alto grau de consenso. Adequação da metodologia para abarcar especificidades regionais. Visão diversificada em torno da noção de sustentabilidade. Ampliação do conjunto de indicadores RECOMENDAÇÕES Disseminar os indicadores e índices para aplicação e aprimoramento; Validar junto ao Movimento Nacional dos Catadores; Integrar os indicadores, ou parte deles em sistemas de levantamento de dados (SNIS, e Pesquisa de Informações Básicas Municipais (MUNIC).

33 Seminário Gestão da Coleta Seletiva Com e Sem Catadores na Perspectiva da Sustentabilidade 25 de maio de 2015 Faculdade de Saúde Pública Apoio Ministério da Saúde - Fundação Nacional de Saúde - FUNASA Comissão de Cultura e Extensão da Faculdade de Saúde Pública da USP

34 Equipe Helena Ribeiro geógrafa, doutora em geografia física pela USP; professora titular do Departamento de Saúde Ambiental da Faculdade de Saúde Pública da Universidade de São Paulo/USP. Wanda Maria Risso Günther engenheira civil e socióloga; doutora em Saúde Pública/USP; professora associada do Departamento de Saúde Ambiental da Faculdade de Saúde Pública da USP. Pedro Roberto Jacobi sociólogo; professor titular da Faculdade de Educação/ USP e do Programa de Pós-Graduação em Ciência Ambiental- PROCAM/IEE/ USP. Gina Rizpah Besen psicóloga, doutora em Ciências da Saúde- Faculdade de Saúde Pública da USP e pós doutoranda do Instituto de Energia e Ambiente - programa de Pós graduação em Ciência Ambiental - PROCAM /USP. Sonia Maria Dias - socióloga, doutora em Ciência Política (UFMG) Pesquisadora da Women in Informal Employment: Globalizing and Organizing - WIEGO. NEPEN/UFMG. Bolsistas Thatiana Costa Reis - Bióloga. Mestranda da Faculdade de Saúde Pública/ USP. Carolina Buno - Técnica em Meio Ambiente. Graduação em Saúde Pública da USP. Beatriz Beccari - Graduação em Engenharia Ambiental na Escola Politécnica/USP. Juliana Gonçalves- Graduação em Gestão Ambiental na UFMG Antonio Carlos Ribeiro -Graduação em Saúde Pública -FSP/USP

35 Pesquisa: Coleta seletiva; modelos de gestão com e sem inclusão de catadores, vantagens e desvantagens na perspectiva da sustentabilidade Objetivo Estudar modelos de gestão municipal da coleta seletiva, com e sem inclusão de catadores de materiais recicláveis, com a finalidade de fortalecer a prestação do serviço de coleta seletiva na perspectiva de sua sustentabilidade, nas dimensões econômica, ambiental, social e sanitária. Duração- jan dez 2015 Financiamento- Fundação Nacional de Saúde- FUNASA

36 Metodologia Etapa 1 - Estudo transversal em 73 municípios - 39 da RMSP e 34 da RMBH por meio de entrevistas telefônicas (LABTEL FSP) com gestores municipais com roteiro pré- estabelecido; - Elaboração de mapas georreferenciados da coleta seletiva nas duas regiões metropolitanas; Etapa 2 - Estudos de caso em prefeituras e organizações de catadores parceiras. - Aplicação de questionários específicos presenciais - Aplicação dos indicadores e índices nos casos; - Análise e sistematização dos estudos de caso.

37 Estudos de caso Coleta seletiva sem inclusão de catadores - Sistemas nos quais a coleta e triagem são operadas exclusivamente pelas prefeituras ou por empresas contratadas. Coleta seletiva com integração de catadores- Sistemas nos quais há inclusão de catadores, seja na coleta ou triagem Critérios de seleção dos municípios 1- Mais de dois anos de implantação II- Identificar casos em diferentes portes de municípios, ( SNIS) III- Cobertura de atendimento alta ou média Critérios de seleção das organizações - Parceiras dos municípios selecionados

38 Estudos de caso Municípios com catadores Municípios sem catadores Organizações de catadores Total de estudos de caso SP MG Total

39 Sistema de indicadores e índices de sustentabilidade Coleta seletiva prefeituras municipais- 14 indicadores e um índice Organizações de catadores- 20 indicadores e um índice Validados na tese de doutorado BESEN (2011). Método Delphi Na pesquisa foram aplicados todos os indicadores da coleta seletiva, mas utilizados 12 na comparação de programas com e sem coleta seletiva.

40 Exemplos de indicadores Taxa de recuperação de materiais recicláveis Cálculo Q.da coleta seletiva Q. de rejeitos Q. coletada seletiva + Q coleta regular x100 Taxa de rejeito Cálculo Q. da coleta seletiva Q. comercializada x 100 Q. da coleta seletiva Tendências à sustentabilidade Muito favorável - 20% Favorável- 10,1% - 19,9% Desfavorável - entre 5,1 e 10% Muito Desfavorável - 5% Tendências à sustentabilidade Muito favorável - 10% Favorável - 10,1% - 29,9% Desfavorável -entre 30 e 49,9% Muito favorável - 50%