Evolução do Pensamento Administrativo

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1 Evolução do Pensamento Administrativo Rosely Gaeta Abordagem Clássica: -Administração Científica -Teoria Clássica ou Gestão Administrativa Fontes: Felipe Sobral Alketa Peci - Teoria e Prática no Contexto Brasileiro Capítulo 2 Chiavenato, Idalberto Teoria Geral da Administração Capítulos 3 e 4

2 Condições geradoras do pensamento administrativo Revolução Industrial ( ) 1914) e consolidação do capitalismo: Surgimento do poder das máquinas e criação da indústria. organização da produção em massa, aumento da eficiência e da competência das organizações; Método científico (Descartes); Crescimento acelerado e desorganizado das empresas; Fortalecimento das atividades comerciais e surgimento das cidades. 2

3 Condições geradoras do pensamento administrativo (continuação) Aumento do contingente de assalariados. Especialização do trabalho e formação dos núcleos de mestresartesãos e aprendizes, constituindo as corporações de ofícios. Centralização de poder, recursos e influências nas mãos dos mestres-artesãos e concentração das indústrias manufatureiras, formando, assim, a burguesia. Substituição do sistema de trabalho do artesão pelo assalariado. Processo de modernização das sociedades ocidentais. limitação do poder do monarca absoluto e surgimento das idéias liberais. Liberalismo: livre concorrência, maximização do lucro (acumulação de riqueza), e não intervenção do Estado;

4 Abordagem clássica de administração Contextualização: Entrada do capitalismo na fase monopolista. Concepções e orientações acerca da natureza, do indivíduo e da economia. A Abordagem clássica de administração pode ser dividida em três correntes (SOBRAL & PECI): Administração científica. Gestão administrativa (ou Escola Clássica) Teoria da burocracia (autores a consideram na Abordagem estrutural) 4

5 Abordagem clássica de administração Administração Científica Taylor Ênfase nas tarefas Abordagem Clássica da Administração CHIAVENATO divide em duas correntes Teoria Clássica Fayol Ênfase na estrutura

6 Administração Científica Fatoreschave do contexto Pressupostos Foco Análise de - Fase monopolista do capitalismo, - força de trabalho desqualificada, - desperdícios de eficiência e produtividade - Homo economicus (ser humano essencialmente egoísta e reacional, orientado por motivações materiais) - A organização é considerada um sistema fechado foco nos processos internos - Existe uma ciência de administração capaz de ser universalizada Processos operacionais de trabalho

7 Administração Científica Conceitos- Chave Contribuições Limitações - Única maneira certa de fazer determinada tarefa; - seleção, treinamento e aperfeiçoamento do trabalhador com base em métodos científicos - Melhoria da produtividade e eficiência; - Remuneração relacionada à produtividade, cria a base para desenvolvimento da cadeia de produção e propicia a produção em série -Concebe organização como sistema fechado: não considera influências externas, - Baseia-se em pressupostos motivacionais materiais e simplistas - cria condições para alienação do trabalhador, aumentando excessivamente a especialização e divisão do trabalho

8 Principais nomes da escola Frederick Winslow Taylor Henry Ford Harrington Emerson Frank Gilbreth Henry Gantt

9 Administração Científica Consiste em certa combinação de elementos que não existiam no passado, isto é, conhecimentos antigos coletados, analisados, agrupados e classificados em leis e normas que constituem uma ciência, acompanhada de completa mudança na atitude mental dos trabalhadores e da direção, quer reciprocamente, quer nas respectivas atribuições e responsabilidades. Taylor, 1907

10 Administração Científica O primeiro período de Taylor O objetivo da da Administração é pagar salários melhores e reduzir custos de de produção Para Para tal tal objetivo, a Administração deve aplicar métodos científicos de de pesquisa formular princípios e estabelecer processos padronizados que que permitam o controle das das operações fabris Os Os empregados devem ser ser cientificamente selecionados e colocados em em seus seus cargos com com condições de de trabalho adequadas Os Os empregados devem ser ser cientificamente treinados para para aperfeiçoar suas suas aptidões e executar uma uma tarefa para para que que a produção normal seja seja cumprida A Administração precisa criar uma uma atmosfera de de cooperação com com os os trabalhadores para para garantir a permanência desse ambiente psicológico.

11 Bases para a Administração Científica Organização Racional do Trabalho (ORT) Tempos e Movimentos; Fadiga Humana; Vadiagem no Trabalho; Divisão do Trabalho e Especialização; Desenho de Cargos e Salários; Incentivos Salariais e Prêmios de Produção; Conceito de Homem Econômico; Condições Ambientais de Trabalho; Padronização; Supervisão Funcional.

12 Objetivos do estudo de tempos e movimentos Estudo de Tempos e Movimentos Todo trabalho manual pode ser reduzido a movimentos elementares. A notável economia de tempo e o conseqüente acréscimo de rendimento, possíveis de obter pela eliminação de movimentos desnecessários e substituição de movimentos lentos e ineficientes por movimentos rápidos em todos ofícios, só poderão ser apreciados de modo completo depois que forem completamente observadas as vantagens que decorrem dum perfeito estudo de tempo e movimento, feito por pessoa competente. Taylor, 1907

13 Objetivos do estudo de tempos e movimentos 1. Eliminação do desperdício de esforço humano e de movimentos inúteis. 2. Adaptação dos operários à tarefa. 3. Facilidade no treinamento dos operários, melhoria da eficiência e do rendimento da produção pela especialização das atividades. 4. Distribuição uniforme do trabalho para que não haja períodos de falta ou de excesso de trabalho. 5. Definição de métodos e estabelecimento de normas para a execução do trabalho. 6. Estabelecer uma base uniforme para salários eqüitativos e prêmios de produção.

14 Estudo de tempos e movimentos Premissa: Todo trabalho manual pode ser reduzido a movimentos elementares. Quadro 3.1. Os movimentos elementares (Therbligs) de Gilbreth 1. Procurar 10. Utilizar 2. Escolher 11. Soltar a carga 3. Pegar 12. Inspecionar 4. Transportar vazio 13. Segurar 5. Transportar cheio 14. Esperar quando inevitável 6. Posicionar (colocar em posição) 15. Esperar quando evitável 7. Preposicionar (preparar para posicionar) 16. Repousar 8. Unir (ligar) 17. Planejar 9. Separar

15 Divisão do trabalho e a especialização do operário rio Figura 3.2. A divisão do trabalho e a especialização do operário Cada operário Vários operários Vários operários desempenha desempenham em desempenham em série a tarefa total paralelo partes da tarefa partes da tarefa total

16 Desenho de cargos e salários Vantagens na simplificação do desenho de cargos: Admissão Admissão de de empregados empregados com com qualificações qualificações mínimas mínimas e salários salários menores menores para para reduzir reduzir os os custos custos de de produção produção Minimização Minimização dos dos custos custos de de treinamento treinamento Redução Redução de de erros erros na na execução execução para para diminuir diminuir rejeições rejeições e refugos refugos Facilidade Facilidade na na supervisão supervisão para para que que cada cada supervisor supervisor possa possa controlar controlar Aumento Aumento da da eficiência eficiência do do trabalhador trabalhador permitindo permitindo maior maior produtividade. produtividade.

17 As condições de trabalho para a Administração Científica 1. Adequação de ferramentas de trabalho e equipamentos de produção para minimizar o esforço do operador e a perda de tempo na execução da tarefa. 2. Arranjo físico de máquinas e equipamentos para racionalizar o fluxo da produção. 3. Melhoria do ambiente físico de trabalho para evitar que ruído, ventilação, iluminação e conforto no trabalho não reduzam a eficiência do trabalhador. 4. Projeto de instrumentos e equipamentos especiais, como transportadores, seguidores, contadores e utensílios para reduzir movimentos inúteis.

18 Supervisão funcional Figura 3.4. A supervisão funcional Supervisor de Produção Supervisor de Manutenção Supervisor de Qualidade Operário A Operário B Operário C Operário D

19 Princípios de Administração Científica para Taylor Princípio do do planejamento Princípio do do preparo Princípio do do controle Princípio da da execução

20 Princípios de Ford Princípio de de intensificação Princípio de de economicidade Princípio de de produtividade.

21 Apreciação Crítica da Administração Científica: Mecanicismo da da Administração Científica Superespecialização do do operário Visão Visão microscópica do do ser ser humano Ausência de de comprovação científica Abordagem incompleta da da organização Limitação do do campo campo de de aplicação Abordagem prescritiva e normativa Abordagem de de sistema fechado Pioneirismo na na Administração.

22 Exercício cio sugerido para fixar conteúdo Identifique os Princípios de Ford (ver livro Chiavenato) Identifique a producao em massa, segundo Ford Ler o estudo de caso sobre o McDonalds do Cap 2 de Peci & Sobral Responder as questões propostas relacionadas à Administração Científica

23 Materiais sugeridos para fixar conteúdo Assista à vídeo-aula Teoria Clássica da Aministracao Parte II (Taylor, Ford e Fayol) Henry Ford - Produção em Massa - Gigantes da Indústria History Channel Se quiser assistir o completo (demais) ver no youtube Exemplo:

24 Teoria Clássica Contexto - Fase monopolista do capitalismo, - empresas altamente verticalizadas e hierarquizadas, - cresce a importância da função da administração Análise Conceitos- Chave Contribuições Organização como um todo - Seis áreas de operações empresariais, - cinco funções e - quatorze princípios da administração. - Administração vista como profissão capaz de ser treinada e desenvolvida; - administração como processo composto por funções-chave Limitações - Prevalece a concepção de sistema fechado; - pressupostos motivacionais são de natureza material e simplista.

25 A Obra de Fayol As As Funções Básicas da da Empresa Conceito de de Administração Proporcionalidade das das funções administrativas Diferença entre entre administração e organização Princípios Gerais de de Administração para para Fayol.

26 Figura 4.1. As seis funções básicas b da empresa segundo Fayol. Funções Administrativas Previsão Organização Comando Coordenação Controle. Prever Organizar Comandar Coordenar Controlar Funções Técnicas Funções Comerciais Funções Financeiras Funções de Segurança Funções Contábeis Produção Fabricação Transformação de produtos Compras Vendas Permutas de MP & Produtos Procura e gerência de Capitais Segurança & Proteção de propriedade & pessoas Inventários Registros Balanços Custos estatísticas

27 Figura 4.1. As seis funções básicas b da empresa segundo Fayol. Funções Administrativas Prever Organizar Comandar Coordenar Controlar Previsão Organização Comando Coordenação Controle. Funções Técnicas Funções Comerciais Funções Financeiras Funções de Segurança Funções Contábeis Produção Fabricação Transformação de produtos Compras Vendas Permutas de MP & Produtos Procura e gerência de Capitais Segurança & Proteção de propriedade & pessoas Inventários Registros Balanços Custos estatísticas

28 As Funções do Administrador (ou Funções da Administração) segundo Fayol: Prever Organizar Comandar Coordenar Controlar Traçar um plano que permita à organização atingir seus objetivos Estruturar o duplo organismo, material e social, da empresa Dirigir o pessoal na direção dos objetivos Ligar, unir e harmonizar todo o fluxo de recursos e atividades Garantir que tudo corra de acordo com as regras estabelecidas e as ordens dadas

29 O processo de Administração Monitorar o desempenho para garantir que os objetivos sejam alcançados Definir objetivos e desenvolver estratégias e ações para alcançá-los == (porquê, escopo, prazos) Liderar e motivar os membros da organização Determinar: o que deve ser feito, como deve ser feito, quem deve fazer 29

30 Figura 4.2. A proporcionalidade da função administrativa: Funções Administrativas: Mais elevados Prever Organizar Comandar Coordenar Controlar Níveis Hierárquicos Outras Funções Não Administrativas Mais baixos

31 Os 14 Princípios de Administração para Fayol. Divisão do Trabalho Autoridade e responsabilida de Disciplina Unidade de Comando Unidade de Direção Subordinação do interesse individual ao geral Especializar funções e separar poderes de forma a obter o máximo proveito do indivíduo e da coletividade em uma organização Fazer uso do direito de mandar e do poder de se fazer obedecer para que as coisas sejam feitas; estabelecer responsabilidades via recompensa ou sanção Estabelecer convenções, formais ou informais, entre a empresa e seus agentes, de forma a incentivar a obediência, a assiduidade, a atividade, a presença e os sinais exteriores de respeito Fazer com que, para a execução de um ato qualquer, um trabalhador possa receber ordens somente de um chefe Especificar, um sóchefe e um sóprograma para um conjunto de operações que visam ao mesmo objetivo Fazer com que o interesse de um agente ou grupo de agentes não possa prevalecer sobre o interesse do empresa, do estado, da família o de qualquer outra organização social

32 Os 14 Princípios de Administração para Fayol. Remuneração do Pessoal Centralização Hierarquia Ordem premiar e recompensar os serviços prestados por meio de: a)pagamento por dia b)pagamento por tarefa c)pagamento por peça d)prêmios e)participação nos lucros Especificar a importância relativa do papel do superior e do subordinado, levando em conta a vontade dos dirigentes e as circunstâncias Estimular via hierarquia a série dos chefes que vai da autoridade superior aos agentes inferiores a comunicação e a unidade de comando Estabelecer ordem material um lugar para cada coisa e cada coisa no seu lugar tendo como objetivo evitar perdas de materiais e de tempo; e ordem social um lugar para cada pessoa e cada pessoa em seu lugar@ -tendo como objetivo um equilíbrio constante entre as necessidades da empresa e os recursos humanos.

33 Os 14 Princípios de Administração para Fayol. Equidade Estabilidade do pessoal Tratar de forma benevolente e justa o pessoal Manter as pessoas na mesma função o tempo necessário para iniciar-se e chegar a desempenhá-la bem, evitando a alta rotatividade Iniciativa Espírito de equipe Promover nos subordinados a liberdade de propor, conceber e executar Incentivar o espírito de equipe e a harmonia do pessoal como fontes de vitalidade para a empresa. Fonte: Fayol, H Administração industrial e geral. São Paulo, Atlas, original 1916 (apudpeci & Sobral pág 60)

34 Teoria da Administração Administração Administração como como Ciência. Ciência Teoria Teoria da da Organização. Organização Divisão Divisão do do trabalho trabalho e especialização. especialização Coordenação. Coordenação Conceito Conceito de de linha linha e de de staff. staff Organização Organização linear. linear.

35 Os Elementos da Administração segundo Urwick: Investigação. Investigação Previsão. Previsão Planejamento. Planejamento Organização. Organização Coordenação. Coordenação Comando. Comando Controle. Controle.

36 Os Elementos da Administração segundo Luther Gulick: Planejamento Planejamento (planning). (planning) Organização Organização (organizing). (organizing) Assessoria Assessoria (staffing). (staffing) Direção Direção (directing). (directing) Coordenação Coordenação (coordinating). (coordinating) Informação Informação (reporting). (reporting) Orçamento Orçamento (budgeting). (budgeting).

37 Princípios de Administração para Urwick: Princípio Princípio da da especialização. especialização Princípio Princípio da da autoridade. autoridade Princípio Princípio da da amplitude amplitude administrativa. administrativa Princípio Princípio da da definição. definição.

38 Figura 4.4. Abordagem prescritiva e normativa da Teoria Clássica: Divisão do Trabalho Especialização Princípios Gerais de Administração Unidade de Comando Organização Formal Máxima Eficiência Amplitude de Controle

39 Apreciação Crítica da Teoria Clássica Abordagem simplificada da da organização formal Ausência de de trabalhos experimentais. 3 Extremo racionalismo na na concepção da da Administração Teoria da da máquina Abordagem incompleta da da organização Abordagem de de sistema fechado.

40 Figura 4.5. Confronto das Teorias de Taylor e Fayol. Taylor Fayol Administração Científica Teoria Clássica Ênfase nas Tarefas Ênfase na Estrutura Aumentar a eficiência da empresa por meio do aumento da eficiência no nível operacional Aumentar a eficiência da empresa por meio da forma e disposição dos órgãos componentes da organização e das suas inter-relações Confronto das teorias de Taylor e Fayol