Tribunal de Contas da União

Transcrição

1 Tribunal de Contas da União Dados Materiais: Acórdão 191/95 - Primeira Câmara - Ata 31/95 Processo nº TC /93-6 Responsável: Flávio Pereira, ex-prefeito Municipal Unidade: Prefeitura Municipal de Arroio Grande/RS Relator: MINISTRO HOMERO SANTOS Representante do Ministério Público: Dr. Walton Alencar Rodrigues Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo no Estado do Rio Grande do Sul Especificação do quorum: Ministros presentes: Carlos Átila Álvares da Silva (na Presidência), Homero dos Santos (Relator) e Humberto Guimarães Souto. Assunto: Tomada de Contas Especial Acórdão: VISTOS, relatados e discutidos estes autos de Tomada de Contas Especial, tendo como responsável o Sr. Flávio Pereira, ex-prefeito Municipal de Arroio Grande/RS; Considerando que a CISET/MEC certificou a irregularidades das presentes contas; Considerando que, citado, o Responsável apresentou as alegações de defesa, restando comprovado que o ex-prefeito não se locupletou dos recursos, e nem os desviou para fins diversos do termo avençado, pois a importância transferida pela EDUCAR permaneceu no Banco do Brasil, sem qualquer movimentação; ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão da 1ª Câmara, ante as razões expostas pelo Relator, em: a) com fundamento nos arts. 1º, inciso I, 16, inciso II, 18 e 23, inciso II, da Lei nº 8.443/92, julgar as presentes contas regulares, com ressalva, e dar quitação ao Responsável indicado no item 3 retro; e b) determinar à Prefeitura Municipal de Arroio Grande/RS que recolha o valor existente na conta bancária nº , do Banco do Brasil S/A, aos cofres do Tesouro Nacional, dando-se conhecimento ao Tribunal sobre as providências adotadas, no prazo de 30(trinta) dias, a contar da ciência desta Decisão.

2 (Tornado sem efeito a determinação contida na alínea "b" do item 8" pelo Acórdão 317/97 - Ata 28 - Primeira Câmara) Ementa: Tomada de Contas Especial. Convênio. Fundação EDUCAR. Prefeitura Municipal de Arroio Grande RS. Omissão na prestação de contas. Não atingimento da meta física. Recursos não aplicados, permanecendo em conta bancária. Não locupletamento. Contas regulares com ressalvas. Determinação. Data DOU: 11/09/1995 Página DOU: Data da Sessão: 29/08/1995 Relatório do Ministro Relator: GRUPO II - CLASSE II - 1ª Câmara TC /93-6 Natureza: Tomada de Contas Especial Entidade: Fundação Nacional para Educação de Jovens e Adultos - EDUCAR (extinta) Responsável: Flávio Pereira, ex-prefeito Municipal de Arroio Grande - RS Ementa: Recursos federais transferidos à Prefeitura Municipal. Omissão na Prestação de Contas. Valores permaneceram depositados em conta bancária, sem qualquer movimentação. Contas julgadas regulares com ressalva. Determinação. Trata-se de Tomada de Contas Especial instaurada em virtude da ausência de prestação de contas de recursos transferidos pela extinta Fundação EDUCAR à Prefeitura Municipal de Arroio Grande- RS, através do Convênio nº 037/89, no valor de NCz$ 2.505,00 (dois mil, quinhentos e cinco cruzados novos). Na Sessão Ordinária de , a 1ª Câmara deste Tribunal prolatou o Acórdão nº 041/95, Ata nº 06/95-1ª C, nos seguintes termos: "8.1. acolher as razões de justificativa apresentadas pelo

3 Banco do Brasil e, em conseqüência, tornar insubsistente o Acórdão nº 170/93 - TCU - 1ª Câmara; 8.2. determinar a reabertura do TC /93-6, ante os relevantes fatos apontados nas razões aduzidas pelo Banco do Brasil S.A e a citação do Sr. Flávio Pereira para apresentar alegações de defesa acerca das irregularidades ocorridas; e 8.3. enviar à Direção do Banco do Brasil S.A cópia do inteiro teor deste Acórdão, bem como do Relatório e Voto que o fundamentam, para conhecimento e providências cabíveis à espécie". Em cumprimento ao aludido Acórdão, a SECEX/RS solicitou ao Titular do Executivo da referida Municipalidade a adoção de medidas necessárias para que o ex-prefeito apresentasse as alegações de defesa ou recolhesse o valor devido, com juros de mora e correção monetária, calculados a contar de , aos cofres da União (fls. 84/5). Presentes as alegações do Sr. Flávio Pereira, e instruído o feito, a Analista, ante o teor dos argumentos oferecidos, não obstante as omissões do Banco do Brasil no que diz respeito ao não envio do aviso de crédito à Prefeitura Municipal, tece as seguintes considerações relacionadas ao ex-prefeito (fls. 94/5): "1 - assinou, em , com a Fundação Educar, o Termo de Convênio de fls. 4/5, o que representou, evidentemente, uma expectativa de direito ao recebimento de Ncz$ 2.505,00 para a Prefeitura Municipal de Arroio Grande, da qual era titular; 2 - através do convênio, tomou ciência da emissão da Nota de Empenho nº 08457, de ; 3 - sabia que o convênio teria a duração de 3 meses, podendo os respectivos recursos serem utilizados, pois, até , somente." Nessas condições, a Informante propõe, com a anuência da Sra. Diretora, seja rejeitada a defesa do ex-prefeito Municipal de Arroio Grande, Flávio Pereira, e, nos termos do art. 12, 1º, da Lei nº 8.443, de , seja o mesmo cientificado de que deverá, conforme o disposto na alínea "a" do inciso III, do art. 159, do Regimento Interno desta Corte, comprovar o recolhimento aos cofres públicos federais da importância inicial de NCz$ 2.505,00, com juros de mora e correção monetária, calculados a partir de O Sr. Secretário da SECEX/RS, contudo, discorda da conclusão acima, pois a Prefeitura Municipal de Arroio Grande/RS e o ex-prefeito Flávio Pereira sequer "tocaram" nos recursos, os quais

4 permaneceram depositados no Banco do Brasil, desde O referido Titular entende que ocorreram falhas de todos os envolvidos (fls. 96/7): "- a Fundação Educar, somente em , três anos depois da liberação dos recursos, foi efetuar a tomada de contas especial, não fiscalizando a aplicação dos valores transferidos; - a P.M de Arroio Grande/RS assinou um termo de Convênio e não procurou saber sobre os recursos; e - o Banco do Brasil - Ag. Arroio Grande/RS não comunicou a existência do recurso e o depositou em conta corrente com nome diferente da usualmente utilizada pela Prefeitura Municipal." Assim, o mencionado Secretário mantém a opinião anteriormente emitida (fl. 45), no sentido de que seja arquivado o presente processo, com baixa na responsabilidade do ex-prefeito Sr. Flávio Pereira, e que o Banco do Brasil S.A - Ag. de Arroio Grande/RS recolha aos cofres do Tesouro Nacional, através de DARF - código Outras Restituições, o valor de NCz$ 2.505,00, apenas atualizado monetariamente, a partir de até a data da devolução. Por Despacho exarado em , solicitei a competente audiência da Douta Procuradoria, que se manifesta, em cota singela, de acordo com o Parecer retroaludido. É o Relatório. Voto do Ministro Relator: Em que pesem as falhas administrativas da agência do Banco do Brasil, insistentemente demonstradas nos autos, parece-me que a responsabilidade pela inexecução do convênio celebrado entre a extinta Fundação Educar e a Prefeitura Municipal de Arroio Grande/RS recai, em sua maior parte, sobre a entidade transferidora dos recursos, visto que, conforme se depreende do processo, a mesma não procedeu ao acompanhamento da realização das ações educativas acordadas entres as partes, em descumprimento à legislação pertinente à matéria. Por outro lado, percebe-se o desinteresse do Representante da Municipalidade, à época, no trato do assunto, pois não adotou medidas tempestivas no sentido de dar prosseguimento ao pactuado. Entretanto, embora o Município tenha sido prejudicado, já que deixou de usufruir da transferência então procedida, cabe considerar que não existiu locupletação dos recursos por parte do Responsável, nem desvio para fins diversos do avençado,

5 permanecendo o numerário na conta bancária desde a sua liberação, consoante informado pelo ex-prefeito. Assim, acredito que o Sr. Flávio Pereira não deva ser responsabilizado pelo débito, restando, apenas, o recolhimento, aos cofres da União, do valor depositado na conta da Prefeitura, seguindo o entendimento adotado na Sessão Ordinária da 1ª Câmara, de (Ata nº 28/95, Acórdão nº 164/95), quando foi apreciado processo que tratava de matéria análoga a que ora se examina. Com essas considerações, VOTO no sentido de que o Tribunal adote o Acórdão que ora submeto à deliberação desta Câmara. Indexação: Tomada de Contas Especial; Convênio; EDUCAR; Fundação; Prefeitura Municipal; Arroio Grande RS; Omissão; Prestação de Contas; Inexecução de Obra ou Serviço; Movimentação de Recursos; Conta Bancária; Depósito Bancário;