GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO Secretaria Estadual de Assistência e Desenvolvimento Social Centro de Imprensa. Índice Futuridade

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1 Índice Futuridade Plano Futuridade O FUTURIDADE: Plano Estadual para a Pessoa Idosa é uma iniciativa da Secretaria Estadual de Assistência e Desenvolvimento Social - Seads que objetiva fortalecer a rede de atenção à pessoa idosa e promover a qualidade de vida dessa população. Segundo dados da Fundação SEADE (PCV, 2006), no Estado de São Paulo são mais de quatro milhões de pessoas idosas, representando uma taxa de 10,7% da população total. Segundo projeções da mesma fonte, esse número tende a aumentar consideravelmente até 2020, devendo chegar a mais de sete milhões de pessoas, realidade que exige uma estrutura diferenciada e preparada para dar qualidade a esses anos a mais conquistados. Tal cenário aponta para a necessidade de Políticas Públicas de atenção aos idosos que incluam, entre outras preocupações, mecanismos diagnósticos que orientem a tomada de decisão por parte dos investidores na área e um melhor preparo dos gestores e técnicos sociais que lidam com o tema, possibilitando o fortalecimento da rede de atenção à pessoa idosa e a promoção da qualidade de vida dessa população. Nessa perspectiva insere-se o Índice Futuridade, que contribuirá para a produção de diagnóstico sobre as condições de vida da população idosa nos municípios. Índice Futuridade O Índice Futuridade é uma medida que informa a respeito das condições de vida da população idosa em um determinado município. Ele será disponibilizado aos gestores e técnicos sociais com o intuito de avaliar e monitorar a evolução dos municípios com relação aos investimentos voltados à melhoria das condições de vida da população idosa. Ou seja, ele figura como uma ferramenta de gestão que orienta as decisões do gestor municipal e facilita a construção de opções de ações. O Índice Futuridade foi criado pela Seads, em parceria com a Fundação SEADE e possui a chancela da Organização das Nações Unidas - ONU Fundo de População das Nações Unidas - UNFPA. Ele se baseia no conceito de envelhecimento ativo da Organização Mundial da Saúde - OMS, conceito este que está pautado no

2 reconhecimento dos direitos humanos das pessoas mais velhas e nos princípios de independência, participação, dignidade, assistência e auto-realização, estabelecidos pela ONU. O Índice é composto por três eixos: saúde, participação e proteção social. Saúde - Identifica se há alto índice de mortalidade precoce entre os idosos, ou seja, mortalidade entre pessoas de 60 a 69 anos. Proteção Social mensura ações de proteção social básica e especial realizadas pelos municípios em benefício de idosos que se encontram em situação de vulnerabilidade social. Ou seja, se são oferecidos serviços que estimulem o convívio familiar e comunitário, o acesso à renda, o atendimento a idosos com direitos violados e a proteção integral em casos perda total com vínculo familiar. Participação Identifica se há oferta de atividades e/ou programas de cultura, esporte e turismo realizados, pela prefeitura, para a população idosa. O Índice Futuridade varia de 0 a 100. Quanto mais próximo de 100 o município estiver, significa que melhor são as condições oferecidas aos idosos, tanto em termos de saúde, quanto de serviços sociais e atividades esportivas e culturais voltadas aos idosos. Fonte dos dados As informações utilizadas na construção desse índice para os municípios paulistas, no que diz respeito à dimensão da Proteção Social Básica e Especial são provenientes do Plano Municipal de Assistência Social PMAS 2008 produzidas pela Seads, juntamente com a informação da dimensão Participação - existência de Conselho Municipal do Idoso. Os dados relativos à dimensão Saúde são oriundos do Movimento do Registro Civil para o período 2005 a 2007 e Projeções populacionais produzidas pela Fundação Seade. As informações sobre a dimensão Participação - Atividades Socioculturais, Esportivas, de Lazer ou Turismo voltadas à População Idosa - provém da Pesquisa Municipal Unificada 2003, realizada pela Fundação Seade.

3 Componentes dos Indicadores Sintéticos Setoriais Dimensões A - Proteção Social B - Participação Componentes % de atendidos realizados na Rede de Proteção Social Básica, no total de idosos potencialmente alvo dessa proteção % de atendidos realizados na Rede de Proteção Social Especial, no total de idosos potencialmente alvo dessa proteção Existência de Conselho Municipal do Idoso Oferta de atividades e/ou programas de cultura, esporte e turismo realizadas, pela prefeitura, para a população idosa C - Condições de Saúde da Pessoa Idosa Taxa de mortalidade de pessoas entre 60 e 69 anos (mortalidade precoce em idosos); Proporção de óbitos de 60 a 69 anos no total de óbitos de 60 anos e mais A - Porcentagem do número de atendidos na proteção social básica em relação à população potencialmente alvo desse atendimento no município. Estabeleceu-se que a população potencialmente alvo da proteção social básica corresponde a 12% da população de 60 anos e mais referente a 2008, no caso do município de até habitantes, e 10% dessa população para municípios com mais de habitantes. Esses valores foram definidos a partir da análise da Pesquisa Nacional por Amostra Domiciliar - Pnad em 2007 do Estado de São Paulo, que mostrou que a porcentagem de idosos com renda familiar per capita abaixo de 2/3 do salário mínimo corresponde a 12% no Interior do Estado e 10% na Região Metropolitana de São Paulo. Já, para a população potencialmente alvo da proteção social especial, estabeleceu-se o percentual de 5% da população de 60 anos e mais referente a 2008 a partir de estudos realizados pela ONU.

4 O indicador sintético dessa dimensão corresponde à soma dessas duas variáveis expressas em uma escala de 0 a 100. B Existência ou não de Conselho Municipal do Idoso Já o indicador da participação sociocultural é gerado as partir das seguintes variáveis: existência de atividades e ou Programas de Cultura existência de atividades de Esporte e/ou Lazer existência de atividades de Turismo C - Para a padronização da variável taxa de mortalidade de pessoas entre 60 e 69 anos utilizou-se como máximo o valor apresentado pela distribuição da variável original (34,87 por mil) e um mínimo de 8,9 por mil (padrão ouro= taxa de mortalidade de pessoas entre 60 e 69 anos no Japão). Já para a variável proporção de mortalidade de pessoas entre 60 e 69 anos no total de óbitos de 60 anos e mais se utilizou como máximo o valor de 50% e um valor mínimo igual a zero. Grupos segundo Índice Futuridade Grupos Índice de Futuridade Alto Maior que 60,0 Médio-alto Entre 48,0 e 59,99 Médio Entre 35,0 a 47,99 Baixo Até 35,0 Resultados do Índice Futuridade O Índice Futuridade para os municípios paulistas alcançou um escore mínimo de 15,8 e um máximo de 86,2. Observa-se que a metade dos municípios paulistas apresentou valores superiores a 48,3 neste índice, enquanto um quarto registrou valores superiores a 56,1.

5 Índice Futuridade e suas Dimensões Indicador de Proteção Social Indicador de Participação Indicador de Saúde Índice Futuridade A Proteção Social registrou os menores escores entre as três dimensões do índice, inferindo as maiores carências na atenção à pessoa idosa quanto ao desenvolvimento de serviços, programas e projetos locais de acolhimento, convivência e socialização de famílias e indivíduos idosos no que compete às ações de proteção social básica. As ações de atenção à pessoa idosa, realizadas na rede de Proteção Social Básica de Assistência Social, devem afiançar as seguranças de renda, convívio e autonomia. Baixos valores desse indicador também sinalizam a inexistência ou baixa cobertura da população alvo demandante de assistência na rede de Proteção Social Especial, ou seja, condizente com a realidade de municípios com carências de ações ou serviços que promovam a convivência familiar e comunitária da pessoa idosa, oferecidos na forma de família acolhedora, abrigo, ILPI (Instituição de Longa Permanência para Idoso), casas-lar e repúblicas, no que concerne à proteção social especial de alta complexidade. A dimensão Saúde, mensurada por meio dos indicadores de mortalidade na população idosa, apresenta-se como o segundo indicador sintético em magnitude (56), no conjunto do Estado. Este indicador apresentou valores que se estendem de 6,7 a 94,1. Este perfil de mortalidade divergente retrata a desigualdade e a gravidade dos problemas de saúde dos idosos entre os municípios,

6 apontando a necessidade de um investimento maior nas ações voltadas para a saúde do idoso nos municípios com baixos valores deste indicador. A dimensão Participação apresenta-se como o indicador sintético de escores mais elevados. Vale ressaltar que seus componentes compreendem iniciativas municipais de mais fácil execução, pois a oferta de atividades e programas orientados ao público idoso, nas áreas de cultura, esporte e turismo, podem ser objetos de parcerias com outras áreas da administração municipal, como secretarias de esporte, cultura e saúde, de forma a equacionar e atender as necessidades da população idosa. Quanto à existência de conselhos municipais do idoso, sua instalação denota a preocupação e a vontade política do gestor municipal em lidar com as questões das pessoas idosas. Municípios, segundo Grupos do Índice Futuridade Segundo os grupos do Índice Futuridade, 96 municípios paulistas (15% do total) registraram baixos escores neste índice (até 35,0), 221 municípios (34%) classificaram-se como medianos, com valores entre 35,1 e 47,9; 225 (35%) enquadram-se como medianos altos e 103 (16%) atingiram os mais altos valores neste índice (de 60,0 a 100,0). Grupos Valores do Indicador Número de Municípios % de Municípios Baixo Até 35, ,9 Médio De 35,1 a 47, ,3 Médio-Alto De 48,0 a 59, ,9 Alto De 60,0 a 100, ,0 Total ,0 Distribuição da População Total e Idosa, segundo os Grupos de Municípios do Índice Futuridade Observando a distribuição da população idosa do Estado segundo os grupos, verifica-se que 14% residem nos municípios classificados como de baixo índice, enquanto 7% estão no grupo de índice alto. Contudo, a maior concentração de população idosa está no grupo de municípios com índice considerado médio. Como o Município de São Paulo, que abriga 11,2% da população de 60 anos e mais do Estado.

7 57,5 60,5 População Total População Idosa 18,1 17,8 18,3 14,2 6,6 6,9 Baixo Médio Médio-Alto Alto Dimensões do Índice Futuridade, segundo os Grupos de Municípios Os municípios que atingiram escores inferiores a 35,0 caracterizam-se por baixo desempenho nas três dimensões do índice, denotando insuficiências nas ações de proteção social básica e especial, nos indicadores de mortalidade e na oferta de atividades e programas culturais e esportivos orientados ao público idoso, assim como inexistência de conselho do idoso. Os municípios que registraram escores superiores a 60,0 apresentam melhor aparelhamento em termos da proteção social básica e especial e melhores indicadores de saúde, uma vez que esses dois componentes contribuem com um peso maior na geração do escore final.

8 Indicador Sintético de Proteção Social Alto Médio-Alto Médio Baixo Indicador Sintético de Participação Indicador Sintético de Saúde Alto 66,1 68,3 65,2 Médio-Alto 47,1 63,9 57,4 Médio 25,9 61,1 53,3 Baixo 8,4 46,0 46,4 Distribuição dos Municípios, por Grupos do Índice Futuridade, segundo Porte Populacional A distribuição do Índice Futuridade segundo o tamanho dos municípios mostra que cerca de 50% dos municípios classificados com os mais altos escores encontram-se entre os menos populosos (até 10 mil habitantes), enquanto para os mais populosos (mais de 100 mil habitantes) a ocorrência desse grupo foi inferior a 5%. Distribuição populacional semelhante observa-se nos municípios classificados como médio-alto. Já os escores médio e baixo desse índice distribuem-se de forma similar segundo os diferentes volumes de população. Em porcentagem Porte Índice Futuridade Total Alto Médio-alto Médio Baixo Até 10 mil habitantes 49,5 50,7 36,7 39,6 44,0 De 10 mil a 25 mil habitantes 26,2 24,9 21,3 19,8 23,1 De 25 mil a 50 mil habitantes 13,6 11,1 14,9 17,7 13,8 De 50 mil a 100 mil habitantes 5,8 6,2 10,9 6,3 7,8 Mais de 100 mil habitantes 4,9 7,1 16,3 16,7 11,3 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0