TEMA: Requisições do Sistema de Justiça ao Suas

Transcrição

1 CRESS 16ª REGIÃO/AL: I Colóquio de Serviço Social na área sociojurídica TEMA: Requisições do Sistema de Justiça ao Suas Maceió/AL Maio/2016 Marcus Aurélio de F. Barros Promotor de Justiça no RN e Professor da UFRN

2

3 Dados relevantes da pesquisa: - Invisibilidade dos direitos socioassistenciais perante o Sistema de Justiça X BPC nos Tribunais. - Não há uma concepção coletiva e sistêmica do Direito à Assistência Social, o que gera conflitos. - Ao longo do tempo, foram criadas normas definidoras de competências e atribuições unilateralmente, sem haver diálogo interinstitucional, o que potencializa conflitos. - Judicialização do Suas X Requisições individuais. - Mais diálogo e menos uso do poder requisitório.

4 Qual o papel atual do Sistema de Justiça? PARTE I O Sistema de Justiça à luz do atual modelo de Estado Constitucional.

5 ESTADO LIBERAL E POLÍTICAS PÚBLICAS:

6 A PROTEÇÃO DOS DIREITOS E A CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988

7

8 Sistema de Justiça X Poder Requisitório: - Historicamente, o Sistema de Justiça foi concebido em torno do Poder Judiciário, cuja missão é solucionar os conflitos sociais, através, muitas vezes, de uma decisão adjudicada. Como Poder Estatal, sempre impôs decisões a outros Poderes e pessoas físicas e jurídicas. É nítido que a relação estabelecida é marcada pela verticalização. - Um dos instrumentos para o exercício do Poder Estatal de solucionar conflitos é o poder de requisição, que decorre de ato de autoridade e exige cumprimento, sob pena de desobediência e outras sanções. - Abuso do poder de requisitar.

9 Qual o papel do Suas? PARTE II Especificidades da Assistência Social e do Suas à luz do atual modelo de Estado Constitucional.

10 A Constituição Federal de 1988: - Institui a Assistência Social como política pública: a) Incluída no âmbito da Seguridade Social; b) Inserida em um novo campo: o campo dos direitos; c) Como Política de Proteção Social, deve se articular a outras políticas do campo social e será prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuição à seguridade social.

11 O Sistema Único da Assistência Social no Brasil (SUAS) IGD SUAS E PBF ORGANIZAÇÃO DO SUAS GESTÃO VIGILÂNCIA SOCIOASSISTENCIAL REDE SUAS PSB SERVIÇOS E BENEFÍCIOS PSE GESTÃO DO TRABALHO CRAS MÉDIA COMPLEXIDADE ALTA COMPLEXIDADE SERVIÇO CALAMIDADES E EMERGÊNCIA CREAS CENTRO POP CENTRO DIA SERVIÇOS DE ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL SERVIÇOS DE ACOLHIMENTO REPÚBLICA SERVIÇOS DE FAMÍLIA ACOLHEDORA

12 GESTÃO DE POLÍTICAS SOCIAIS: DESAFIOS DE COOPERAÇÃO

13 Suas x Sistema de Justiça? PARTE III Interfaces do Suas com o Sistema de Justiça: duas faces da mesma moeda (tutela do direito à assistência social)?

14 Suas x Sistema de Justiça? PARTE III.1 O Sistema de Justiça e o desafio da implementação do Suas: Como o Sistema de Justiça pode controlar a implementação do Suas?

15 DEMANDAS DO SISTEMA DE JUSTIÇA EM FACE DO SUAS 1- CONCURSO PÚBLICO PARA O SUAS 2- REGIONALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL E DOS CREAS

16 DEMANDAS DO SISTEMA DE JUSTIÇA EM FACE DO SUAS 3- COFINANCIAMENTO DOS SERVIÇOS SOCIOASSISTENCIAIS 4- ESTRUTURAÇÃO DOS CRAS E CREAS, ALÉM DOS SERVIÇOS (PAIF E PAEFI)

17 DEMANDAS DO SISTEMA DE JUSTIÇA EM FACE DO SUAS 5- REORDENAMENTO DAS MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS EM MEIO ABERTO 6- AQUISIÇÃO DE MATERIAIS SOCIOEDUCATIVOS

18 DEMANDAS DO SISTEMA DE JUSTIÇA EM FACE DO SUAS 7- GARANTIA DAS ATRIBUIÇÕES DOS CREAS: AVERIGUAÇÃO DE NOTÍCIAS DE VIOLAÇÃO DE DIREITOS

19 Suas x Sistema de Justiça? PARTE III.2 Os Principais conflitos entre o Suas e o Sistema de Justiça: Em que consistem os principais conflitos entre o Suas e Sistema de Justiça? O que pensar de um Estado autofágico, que cobra com uma mão e tira as condições de cumprir com a outra?

20 As Requisições do Sistema de Justiça: - Requisições de perícias, na busca de subsidiar decisões judiciais; - Requisições tipo averiguação de denúncias, notadamente as decorrentes do Disque 100 ; - Requisições de atendimento diretos em serviços, como vaga em instituições de acolhimento etc. - Requisições de informações sobre acompanhamentos já realizados no âmbito do Suas.

21 Problemas mais evidentes na relação: - Exigir, dos profissionais do Suas, a realização de atividades de índole investigativa. - Buscar, através da atuação do Suas, suprir a ausência de equipes multidisciplinares nos órgãos do Sistema de Justiça. - Os relatórios do CREAS não devem se confundir com a elaboração de laudos periciais, relatórios ou outros documentos com finalidade investigativa que constituem atribuição das equipes interprofissionais dos órgãos do sistema de defesa e responsabilização. (Caderno Orientações Técnicas: Centro de Referência Especializado de Assistência Social CREAS ).

22 O Provimento 36 da Corregedoria - CNJ: - É um alento para o início da solução dos problemas de cooperação entre Suas e Sistema de Justiça. - Impõe o dever de: a) estruturar, nas varas exclusivas da infância e juventude e na CEJA ou CEJAI do Tribunal, equipes multidisciplinares (com, pelo menos, psicólogo, assistente social e pedagogo); além de b) elaborar um projeto de implementação progressiva de tais equipes nas demais varas da infância e juventude ou núcleos regionais. - Recomenda atuação integrada e cooperativa dos juízos da infância e juventude com órgãos de gestão da assistência social, coibindo o uso de expressões admoestadoras.

23 A Recomendação do CNMP: - No dia 05 de abril de 2016, foi aprovada recomendação sobre promotorias da criança e do adolescente, ainda não publicada. - Trata da estruturação das Promotorias de Justiça especializadas da Criança e do Adolescente no Ministério Público Estadual. - Recomenda a composição de equipes técnicas, formadas por Assistente Social, Psicólogo e Pedagogo, para as Promotorias de Justiça da Infância e Juventude.

24 As soluções compreendem: - Um melhor entendimento do Sistema de Justiça, do Sistema de Garantia de Direitos e da sociedade em geral acerca do papel atual da Assistência Social e do Suas. - Um intenso diálogo com os demais Poderes e órgãos que possuem interface com o Suas. - Alerta: os órgãos socioassistenciais, embora não possuam responsabilidade de realizar atividades periciais ou investigativas, devem ter muito cuidado com a fundamentação das negativas de cumprimento das requisições, bem como com a articulação preventiva para evitar tais demandas indevidas.

25 Propostas de solução: - Articulação nacional: construção de normativas cogentes que induzam a um diálogo contínuo e permanente, utilizando-se de instâncias, como: a) comissões gestoras de direitos entre sistemas, nos níveis nacional, estaduais e municipais; b) audiências concentradas sobre o Suas nas comarcas do país (Ana Paula Motta Costa). - Articulação estadual: a) incentivar a atuação coletiva dos órgãos de fiscalização do Suas (ex.: Promotorias de Justiça); b) atuar preventivamente junto à rede e órgãos na construção de fluxos de atendimentos que respeitem e conscientizem sobre direitos socioassistenciais.

26

27 Obrigado! Marcus Aurélio de Freitas Barros Promotor de Justiça do Estado do Rio Grande do Norte (84)