Briefing para Produção de Material - Assessoria de Comunicação SEDESE - ASSCOM

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1 SECRETARIA DE TRABALHO E DESENVOLVIMENTO SOCIAL Subsecretaria de Assistência Social Diretoria de Proteção Especial Briefing para Produção de Material - Assessoria de Comunicação SEDESE - ASSCOM 1. Descrição: Disponibilização de conteúdo sobre a Regionalização no site da SEDESE 2. Proposta de identidade visual (banner no site da SEDESE) REGIONALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL MINAS GERAIS

2 3. Proposta de conteúdo sobre a regionalização (site SEDESE): 3.1. Texto de apresentação 3.2. Plano Estadual de Regionalização (link download) 3.3. Cartilha da Regionalização (link download) 3.4. Mapas 3.5. Documentos (link) 3.6. Dúvidas frequentes 3.7. Links importantes 3.8. Contato 3.1. Apresentação O processo de Regionalização dos Serviços de Proteção Social Especial em Minas Gerais é resultado de um longo trabalho que envolveu diversas instituições, além da equipe técnica e de gestão da Secretaria de Estado de Trabalho e Desenvolvimento Social - Sedese. O desenho da Regionalização no estado foi concebido na perspectiva da gestão compartilhada, propondo mecanismos de participação de gestores e trabalhadores do SUAS, bem como do Sistema de Garantia de Direitos, sobretudo do Sistema de Justiça. Para além dessa diretriz fundamental, a proposta dos serviços regionalizados também se coaduna com a atual conformação do Estado, organizado em Territórios de Desenvolvimentos, que, em linhas gerais, reordenam as regiões mineiras considerando, entre outros aspectos, a identidade social, cultural e socioeconômica dos municípios. A estratégia da regionalização em sua dimensão de gestão possibilita a formulação de políticas públicas mais identificadas com as necessidades locais e regionais. Assim, não se trata apenas de criar uma unidade espacial. Regionalizar significa integrar ações e responsabilidades pactuadas pelos três entes federativos com a participação dos órgãos de controle social, orientados pelas especificidades e pela dinâmica de cada região. A regionalização dos serviços implica, portanto, uma ampliação da cobertura da Proteção Social Especial no Estado em resposta à demanda de atendimento aos indivíduos e famílias em situação de risco e vulnerabilidade social. A tarefa desenvolvida até aqui propiciou também o reconhecimento de que outros desafios deverão ser enfrentados em relação às temáticas fundamentais no âmbito do SUAS concomitantemente à implantação dos serviços regionais. Juntamente com as demais instituições e instâncias de pactuação e deliberação ou, ainda, por meio de fóruns e conferências, deveremos aprofundar discussões como o fortalecimento dos vínculos familiares e comunitários na perspectiva da prevenção, o reordenamento das instituições de acolhimento, a desinstitucionalização, as

3 regiões metropolitanas e seus desafios, a ampliação de ações de atendimento para os outros públicos do SUAS, entre outros temas relevantes Plano Estadual de Regionalização (link download) 3.3. Cartilha da Regionalização (link download) 3.4. Mapas Territórios de Desenvolvimento Porte dos Municípios em Minas Gerais Distribuição dos CREAS em Minas Gerais Unidades de acolhimento para crianças e adolescentes em Minas Gerais Unidades de acolhimento para adultos e famílias em Casa de Passagem em Minas Gerais Região Metropolitana de Belo Horizonte - RMBH Vulnerabilidade Socioeconômica dos Municípios em Minas Gerais Vulnerabilidade Socioeconômica de crianças e adolescentes em Minas Gerais Vulnerabilidade Socioeconômica de Migrantes em Minas Gerais Regionalização dos serviços de PSE em Minas Gerais 3.5. Documentos (link) Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 (planalto.gov.br) Constituição do Estado de Minas Gerais (almg.gov.br) Estatuto da Criança e do Adolescente - ECA (planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8069.htm) Lei Orgânica de Assistência Social - LOAS (mds.gov.br) Política Nacional de Assistência Social - PNAS (mds.gov.br) Norma Operacional Básica da Assistência Social NOB/SUAS (mds.gov.br) Norma Operacional Básica de Recursos Humanos do Sistema Único de Assistência Social - NOB/RH (mds.gov.br) Tipificação Nacional de Serviços Socioassistenciais (mds.gov.br) Caderno de Orientações Técnicas do Centro de Referência Especializado de Assistência Social CREAS (mds.gov.br) Plano Nacional de Promoção, Proteção e Defesa do Direito de Crianças e Adolescentes à Convivência Familiar e Comunitária (sdh.gov.br) Plano Estadual de Promoção, Proteção e Defesa do Direito de Crianças e Adolescentes à Convivência Familiar e Comunitária de Minas Gerais (tjmg.jus.br) Orientações Técnicas: Serviços de Acolhimento para Crianças e Adolescentes (mds.gov.br)

4 Resolução do CNAS nº 31, de 31 de outubro de 2013, alterada pela Resolução do CNAS nº 32, de 11 de dezembro de 2014 (mds.gov.br) Decreto Estadual nº , de 12 de fevereiro de 2014 (jornal.iof.mg.gov.br) Lei Estadual nº , de 11 de janeiro de 2016 (almg.gov.br) 3.6. Dúvidas frequentes O que é a Proteção Social no Suas? O Suas organiza as ações da assistência social em dois tipos de proteção social. A primeira é a Proteção Social Básica, destinada à prevenção de riscos sociais e pessoais, por meio da oferta de programas, projetos, serviços e benefícios a indivíduos e famílias em situação de vulnerabilidade social. A segunda é a Proteção Social Especial, destinada a famílias e indivíduos que já se encontram em situação de risco e que tiveram seus direitos violados por ocorrência de abandono, maus-tratos, abuso sexual, uso de drogas, entre outros. O que é a Regionalização dos Serviços de Proteção Social Especial? A Regionalização é uma estratégia prevista no SUAS para atendimento a um conjunto de municípios de pequeno porte previamente identificados, que não possuem oferta municipal de serviços de PSE e onde é baixa a demanda pela oferta de serviços municipais. Nesses casos, as normativas preveem a oferta regionalizada de serviços de Proteção Social Especial. O Estado é o responsável pela oferta regional, ou seja, é o Estado quem organiza, implanta e executa os serviços regionalizados. Como se dará o financiamento dos serviços regionalizados? A oferta dos serviços regionalizados de Proteção Social Especial de Média e Alta Complexidade ocorrerá mediante cofinanciamento federal e estadual. Como serão garantidas as responsabilidades e compromissos dos entes municipais e do Estado na oferta dos serviços? Os municípios abrangidos pelo serviço serão convidados a assinar um Termo de Aceite/Compromisso com o Estado. Nesse documento, serão descritas as responsabilidades e compromissos assumidos pelos entes na oferta dos serviços regionalizados. Como o Plano de Regionalização foi concebido? O Plano de Regionalização foi elaborado a partir das discussões realizadas nas instâncias de pactuação e controle social do Suas. Após os debates realizados ao longo de 2015, o Plano de regionalização foi pactuado pela CIB e aprovado pelo CEAS, por meio das Resoluções nº 05/2015 (CIB) e nº 524/2015 (CEAS). O Plano apresenta o modelo de regionalização no estado, as áreas de atendimento pactuadas e os serviços que serão regionalizados, dentre outros aspectos.

5 Quais serviços de Proteção Social Especial serão regionalizados? Conforme pactuado no Plano de Regionalização e de acordo com os parâmetros estabelecidos na Resolução CNAS nº 31/2013, a implantação dos serviços regionalizados será gradativa. Quanto aos serviços de Média Complexidade, a regionalização será iniciada pela oferta do PAEFI em unidades de CREAS regionais. Quanto aos serviços de Alta Complexidade, a regionalização será iniciada pela oferta do serviço de acolhimento em família acolhedora, no caso de crianças e adolescentes e pela oferta do serviço de acolhimento para adultos e famílias em Casa de Passagem, a ser implantada no município de Belo Horizonte, para atendimento à RMBH. Como foram identificados os municípios onde serão implantados os serviços regionalizados? Para identificar os municípios onde serão implantados os serviços regionalizados, a equipe técnica da Secretaria de Estado de Trabalho e Desenvolvimento Social elaborou um diagnóstico socioterritorial, que levou em consideração os critérios definidos na Resolução CNAS nº 31/2013, os parâmetros pactuados nas CIB e aprovados pelo CEAS, bem como indicadores de vulnerabilidade socioeconômica de todos os municípios de Pequeno Porte I e II do estado. O que são Áreas de Abrangência? Constituem o conjunto de municípios de pequeno porte I (regionalização - Média Complexidade) ou II (Regionalização - Alta Complexidade) que serão abrangidos pelos serviços regionalizados e que apresentam maior incidência de vulnerabilidade socioeconômica. As Áreas de Abrangência são formadas por um município sede do serviço (abrangido ou não) e municípios vinculados. Como se dará a oferta regional do PAEFI? O Serviço de Proteção e Atendimento Especializado a Famílias Indivíduos - PAEFI em unidade de CREAS regional será ofertado a um conjunto de municípios pertencentes a uma determinada Área de Abrangência. O equipamento - CREAS será implantado, preferencialmente, na sede da Área de Abrangência. Uma equipe regional, contratada pelo Estado, circulará toda a Área de Abrangência. Cada município abrangido deverá possuir ou constituir referência (s) técnica (s) da PSE que, juntamente com a equipe regional, será responsável pelos atendimentos. As famílias e indivíduos são atendidos nos municípios abrangidos. Em casos excepcionais, esse atendimento será realizado na sede do CREAS regional. A proposta é que o CREAS regional seja um ponto de apoio da Proteção Especial em todo o Território de Desenvolvimento onde ele estiver implantado Como se dará a oferta regional do serviço de acolhimento em família acolhedora? O Serviço Estadual de Acolhimento em Família Acolhedora será ofertado a um conjunto de municípios pertencentes a uma determinada Área de Abrangência. A sede do serviço será

6 implantada, preferencialmente, na sede da Área de Abrangência. Uma equipe regional, contratada pelo Estado, circulará toda a Área de Abrangência. Cada município abrangido deverá possuir ou constituir referência (s) técnica (s) da PSE que, juntamente com a equipe regional, será responsável pelos atendimentos. Haverá divulgação do serviço, cadastramento de famílias acolhedoras e acolhimentos em cada município abrangido. O serviço ofertará acompanhamento psicossocial das famílias acolhedoras, das famílias de origem e das crianças e/ou adolescentes acolhidos. Haverá concessão de subsídio financeiro mensal às famílias acolhedoras com crianças e ou adolescentes acolhidos. Como se dará o serviço regional de acolhimento para adultos e famílias em Casa de Passagem? A meta de implantação desse serviço está prevista para A pactuação realizada na CIB prevê a oferta indireta, por meio de parceira para a execução do serviço. A proposta é que a sede do serviço seja no município de Belo Horizonte, para atendimento a um conjunto de municípios da Região metropolitana. Como será o acompanhamento das ações? A Subsecretaria de Assistência Social/SEDESE, por meio da Superintendência de Políticas de Assistência Social, juntamente com a Superintendência de Capacitação, Monitoramento, Controle e Avaliação de Políticas de Assistência Social será a responsável pelo monitoramento da execução dos serviços regionalizados. Além da SEDESE, os serviços serão acompanhados pelas instâncias de pactuação (CIB) e controle social (CEAS) do Suas. Qual o papel das instâncias de pactuação e controle social do SUAS? A Comissão Intergestores Bipartite (CIB) tem o papel de pactuar a operacionalização da gestão e organização do sistema, definindo estratégias para implementar e operacionalizar a oferta da Proteção Social Básica e Especial do SUAS no território estadual. É no âmbito da CIB que se materializa a gestão compartilhada dos serviços. O Conselho Estadual de Assistência Social (CEAS) tem o papel de acompanhar a implantação e a execução dos serviços, fiscalizando a atuação do Estado na coordenação do processo e na execução dos serviços. Além dessas instâncias, todo o processo também será objeto de acompanhamento de outros órgãos de controle, como o Ministério Público e demais conselhos de direitos Links importantes Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome - MDS (mds.gov.br) Colegiado de Gestores Municipais de Assistência Social de Minas Gerais - COGEMAS/MG (cogemasmg.org.br) Conselho Estadual de Assistência Social de Minas Gerais - CEAS/MG (social.mg.gov.br/ceas) Conselho Estadual dos Direitos da Criança e do Adolescente - CEDCA/MG (social.mg.gov.br/cedca)

7 Secretaria de Estado de Direitos Humanos, Participação Social e Cidadania - SEDPAC (direitoshumanos.mg.gov.br) Centro de Apoio Operacional das Promotorias de Justiça das Crianças e dos Adolescentes - CAO - DCA/Ministério Público do Estado de Minas Gerais - MP/MG (mpmg.mp.br) Coordenadoria da Infância e Juventude COINJ/Tribunal de Justiça de Minas Gerais TJ/MG (tjmg.jus.br/infancia-e-juventude/coordenadoria) Conselho Nacional dos Direitos da Criança e do Adolescente - CONANDA (sdh.gov.br) Comissão Intergestores Tripartite - CIT ( Fórum Nacional de Secretários (as) de Estado de Assistência Social - FONSEAS (fonseas.org.br) Colegiado Nacional de Gestores Municipais de Assistência Social - CONGEMAS (congemas.org.br) Conselho Nacional de Justiça - CNJ (cnj.jus.br) 3.9. Contato Diretoria de Proteção Especial - DPE Subsecretaria de Assistência Social SUBAS Secretaria de Estado de Trabalho e Desenvolvimento Social SEDESE Telefones: (31) / 8059 / 8027 Endereço: Rodovia Papa João Paulo II, 4143, Bairro Serra Verde, Cidade Administrativa Presidente Tancredo Neves 14º andar, Belo Horizonte Minas Gerais pse@social.mg.gov.br