A Experiência Internacional e os Modelos Contratuais em Projetos de Infraestrutura Rio de Janeiro, de abril de 2012

Transcrição

1 Pinheiro Neto Advogados ABCE FEPAC SINAENCO Parcerias para o Desenvolvimento - PPPs e Concessões A Experiência Internacional e os Modelos Contratuais em Projetos de Infraestrutura Rio de Janeiro, de abril de 2012

2 Agenda Tópicos Panorama Brasil Panorama Internacional Conclusões e Questões

3 Brasil Evolução da Legislação PPP

4 Brasil Evolução de PPPs

5 Brasil Evolução de PPPs

6 Brasil Evolução de PPPs

7 União Européia Projetos PPPs Número de PPPs 2009 = = = 84 Média de Valor 2010 = EUR 163 million 2011 = EUR 213 million / EUR 150 million (*) (*) Descontado o Projeto ToursBordeaux high-speed railway, de EUR 5.4 billion 7 maiores PPPs em 2011 Tours-Bordeaux High-Speed Railway = EUR 5.4 billion (França) Balard Ministry of Defence French Pentagon = EUR 1.5 billion (França) Bretagne-Pays de la Loire High-Speed Railway = EUR 1.2 billion (França) A63 Motorway = EUR 1 billion (França) Eco Taxe Road Charging = EUR 840 million (França) Strada dei Parchi A24/A25 Motorway = EUR 620 million (Itália) Nottingham Express Transit - Fase II = EUR 620 million (Reino Unido)

8 União Européia Projetos PPPs Maior (em valor) 2010 = Reino Unido 2011 = França, com 62% Maior (em número de PPPs em 2011) 2010 = Reino Unido, com = Reino Unido, com 27 (*) (*) Reino Unido, França, Alemanha, Espanha e Bélgica = 82% das transações Uso do Modelo PPP 2010 = 14 países com pelo menos 1 PPP 2011 = 10 países com pelo menos 1 PPP (*) (*) Portugal, Suécia, República Checa, Irlanda, Lituânia e Bulgária sem PPP. Finlândia e Luxembourg com a primeira PPP

9 União Européia Projetos PPPs Grandes PPPs Acima de EUR 500 million 2011 = 8% do número de transações e 63% do valor total agregado Somente o Projeto ToursBordeaux high-speed railway representou 30% do valor total agregado Somente 2 Grandes PPPs fora da França Strada dei Parchi motorway (Itália) Nottingham Express Transit - Fase II (Reino Unido) Pequenas e Médias PPPs Reino Unido, Alemanha e Bélgica com o maior número de transações Grande incentivo a PPPs de prisões e hospitais Exemplos: Nice Eco Stadium = EUR 204 million (França) 4 Prisões = 4 x EUR 105 million (Bélgica) A8 Motorway = EUR 400 million (Alemanha) Koskenkylä-Kotka Motorway = EUR 332 (Finlândia)

10 União Européia Projetos PPPs PPPs na área de Educação 2010 = 38, no valor total de EUR 3.5 billion 2011 = 23, no valor total de EUR 1 billion (6% do valor total) PPPs na área de Setor Público e Serviços Gerais Tendência de crescimento, envolvendo a implementação de Sistema de coleta de Impostos para grandes veículos via satélite Construção de parques aquáticos e estádios Construção de escritórios para sede de autarquias ou governo Projetos de iluminação em cidades menores PPPs na área de Transporte 2010 = = 12 (ainda assim, 58% do valor total) Concentração desses projetos no Reino Unido, França, Alemanha, Itália, Espanha, Bélgica e Finlândia

11 União Européia Projetos PPPs PPPs na área de Ordem Pública e Segurança 2011 = 12, no valor total de EUR 2.3 billion Balard Ministry of Defence French Pentagon 4 prisões na Bélgica Sedes e estruturas otgand a number of fire stations and law courts. PPPs na área de Saúde 2011 = 5, no valor total de EUR 608 million PPPs na área Ambiental 2011 = 7, no valor total de EUR 1.4 billion 6 desses projetos no Reino Unido

12 União Européia Modelo Padrão A criação de Modelos Contratuais para PPPs 1999, 2002, 2004 e 2007 Objetivos: To promote a common understanding of the main risks which are encountered in a standard PFI project; To allow consistency of approach and pricing across a range of similar projects; and To reduce the time and costs of negotiation by enabling all parties concerned to agree a range of areas that can follow a standard approach without extended negotiations Premissas: The party contracting with the public sector is a special purpose company with SubContractors providing the actual performance on its behalf; The project involves some development or a construction phase, followed by an operational phase during which the full Service is provided; and The project is wholly or partly financed by limited recourse debt.

13 União Européia State Guarantee Premissas Building up confidence in a PPP market and demonstrating Government commitment Accelerating the implementation of investments Safeguarding the credibility of a PPP programme Propostas The proposed EU 2020 Project Bond Initiative The French Fonds Commun de Titrisation PPP / FCT PPP

14 União Européia Capital Markets UK PPP Financing: Bank vs Bond Execution = 663 PPPs 200 million = 48 e 25 bond-financed (52%) 300 million = 28 e 18 bond-financed (64%) (*) 500 million = 11 e 8 bond-financed (72%) (*) 12 PPPs na área de Saúde e 10 bond-financed (83%)

15 FIDIC Diversos Padrões Contratuais The Silver Book Focus on the nature of the Works (for example, civil engineering or electrical and mechanical) Focus on the relationship between the parties and their choices on the allocation of risks

16 FIDIC Diversos Padrões Contratuais Focus on the relationship between the parties and their choices on the allocation of risks

17 FIDIC Red Employer s Design Contractor 1 Engineering Employer Construction Contractor 2 Procurement (*) Engineerg

18 FIDIC Silver Contractor s Design Engineering Employer Contractor Procurement Construction (*) Employer Representative

19 Conclusões Estratégia Global Plano de Ação de Longo Prazo Programa de divulgação do conceito Harmonização de interesses entre setores Incentivo a Pequenas e Médias PPPs Não concentração de poder Cada região com a sua necessidade Harmonização das divergências jurídicas (Common Law x Civil Law) Preparo de Modelo Padrão Preparo de Roteiros de Melhores Práticas Visão internacional voltada para a bancabilidade (VfM) + outros benefícios não financeiros Maior participação governamental na mensagem de apoio e incentivo ao Programa de PPPs

20 Sócio Pinheiro Neto Advogados