RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO - SINTÉTICO

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1 RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO - SINTÉTICO TC nº / Fiscalização nº 345/2011 DA FISCALIZAÇÃO Modalidade: conformidade Ato originário: Acórdão 564/ Plenário Objeto da fiscalização: Proj. básico de reabilitação da Ponte sobre o Rio Piracicaba Funcional programática: E1.0031/ Manutenção de trechos rodoviários no estado de Minas Gerais Tipo da obra: Pontes e Viadutos Período abrangido pela fiscalização: 1/7/2010 a 13/4/2011 DO ÓRGÃO/ENTIDADE FISCALIZADO Órgão/entidade fiscalizado: Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes - MT Vinculação (ministério): Ministério dos Transportes Vinculação TCU (unidade técnica): 1ª Secretaria de Controle Externo Responsável pelo órgão/entidade: nome: Luiz Antonio Pagot cargo: Diretor Geral Outros responsáveis: vide rol na peça: rol de responsáveis PROCESSOS DE INTERESSE - TC nº / TC nº / TC nº /2011-1

2 RESUMO Trata-se de auditoria realizada no Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (Dnit), no período compreendido entre 7/4/2011 e 6/5/2011. A presente auditoria teve por objetivo fiscalizar o projeto básico da obra de recuperação e reforço da ponte sobre o Rio Piracicaba/MG. A partir do objetivo do trabalho e a fim de avaliar em que medida os recursos estão sendo aplicados de acordo com a legislação pertinente, formularam-se as questões adiante indicadas: 1 - A previsão orçamentária para a execução da obra é adequada? 2 - Há projeto básico adequado para a licitação da obra? 3 - O orçamento da obra encontra-se devidamente detalhado (planilha de quantitativos e preços unitários) e acompanhado das composições de todos os custos unitários de seus serviços? 4 - Os quantitativos definidos no orçamento da obra são condizentes com os quantitativos apresentados no projeto básico? 5 - Os preços dos serviços definidos no orçamento da obra são compatíveis com os valores de mercado? A fiscalização foi realizada com auditores da 4ª Secretaria de Fiscalização de Obras e da 1ª Secretaria de Controle Externo. Foram utilizadas as diretrizes do roteiro de auditoria de conformidade, tendo sido elaboradas matrizes de planejamento e de achados. No planejamento da auditoria, foram solicitadas informações sobre procedimentos licitatórios vinculados ao programa de trabalho E1.0031, referente à manutenção de trechos rodoviários no estado de Minas Gerais. Durante a fase de execução da auditoria, a equipe realizou trabalhos no Dnit em Brasília evisita ao local das obras, no quilômetro 332 dabr 381/MG. Para responder as questões de auditoria levantadas, foram utilizadas as técnicas de análise documental, conferência de cálculos, elaboração da curva ABC, inspeção física e entrevista. A equipe utilizou trena eletrônica para aferir as medidas da ponte. As principais constatações deste trabalho foram: a) projeto básico deficiente; b) sobrepreço decorrente de preços excessivos frente ao mercado; e c) sobrepreço decorrente de itens considerados em duplicidade. Verificou-se que o projeto básico possui falhas na metodologia utilizada para previsão e quantificação dos serviços. Na planilha orçamentária do projeto, a fiscalização apurou sobrepreço de R$ ,50, decorrente de preços excessivos nos serviços de execução de furos em concreto, limpeza de superfície com jateamento de água, e apicoamento de superfície. Também foi apurado sobrepreço de R$ ,28, referente ao fornecimento de serviços de escoramento em duplicidade. O volume de recursos fiscalizados alcançou o montante de R$ ,30, que corresponde ao valor estimado pela autarquia para a realização da obra. Entre os benefícios estimados desta fiscalização, pode-se mencionar a redução do preço máximo como critério de aceitabilidade dos preços unitário e global no processo licitatório, a melhoria na forma de

3 atuação da autarquia e o fornecimento de subsídios para a atuação do Congresso Nacional, sendo o total dos benefícios quantificáveis desta auditoria de R$ ,78. As propostas de encaminhamento contemplamoitiva do Dnit e comunicação ao Congresso Nacional.

4 S U M Á R I O Título Página 1 - APRESENTAÇÃO INTRODUÇÃO Deliberação Visão geral do objeto Objetivo e questões de auditoria Metodologia Utilizada VRF Benefícios estimados ACHADOS DE AUDITORIA Projeto básico deficiente ou desatualizado. (IG-C) Sobrepreço decorrente de preços excessivos frente ao mercado. (IG-C) Sobrepreço decorrente de itens considerados em duplicidade. (IG-C) CONCLUSÃO PROPOSTA DE ENCAMINHAMENTO ANEXO Dados cadastrais Projeto básico Execução física e financeira Histórico de fiscalizações Deliberações do TCU Composições de custos para o serviço de apicoamento de superfície Composições de custos para o serviço de limpeza de superfície Composições de custos para o serviço de execução de furos em concreto 21 12,5mm Composições de custos para o serviço de execução de furos em concreto mm Anexo Fotográfico 23

5 1 - APRESENTAÇÃO Trata-se de levantamento de auditoria realizado no Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (Dnit), no período compreendido entre 7/4/2011 e 6/5/2011, conforme designações da Portaria de Fiscalização 620/2011. A presente fiscalização tem por objetivo verificar o projeto básico para a recuperação da ponte sobre o Rio Piracicaba, localizada no km 332,40 da rodovia BR 381, em Minas Gerais. O empreendimento faz parte da primeira fase do Programa de Reabilitação de Obras de Arte Especiais (Proarte), desenvolvido pelo Dnit. O programa tem como objetivo atender as necessidades de restauração, reforço estrutural e alargamento das obras de arte especiais (OAE) da malha rodoviária federal. O Proarte foi dividido em duas fases. A primeira consiste na restauração de pontes e viadutos em estado crítico, que demandam atenção imediata. Para esta etapa, foram selecionadas quinhentas obras. A segunda fase compreenderia outras obras de arte especiais, perfazendo aproximadamente o total de estruturas em rodovias federais. A primeira fase do programa prevê um investimento estimado em um bilhão de reais, enquanto, para a segunda, estimam-se gastos da ordem de R$ 4,8 bilhões, totalizando quase seis bilhões de reais. Para a seleção das primeiras quinhentas obras, cada superintendência regional do Dnit, com o apoio de empresas supervisoras, realizou um levantamento das pontes em estado crítico e problemático em seus estados. Após a seleção, foram elaborados projetos/orçamentos referenciais com base no Sistema de Custos Rodoviários (Sicro 2). De acordo com a audiência pública sobre o Proarte, ocorrida na sede do Dnit em 25 de janeiro de 2011, a licitação desses projetos ocorreria entre fevereiro e março deste ano, sendo que as quinhentas obras seriam agrupadas em 131 lotes, conforme valor, localização e proximidade das intervenções. Cabe destacar que, até a data de emissão deste relatório, a licitação dessas obras ainda não ocorreu. Ressalte-se que, após o processo licitatório, as empresas vencedoras do certame terão um prazo de três meses para elaborar o projeto executivo das obras. A previsão é de que, ao elaborá-los, a vencedora poderá modificar o projeto básico inicial, adaptando os quantitativos de seu lote, a seu critério e responsabilidade, desde que não haja reflexo financeiro. Importância socioeconômica O Proarte tem como finalidade proporcionar aos usuários da malha rodoviária federal o nível de conforto e segurança adequados. De acordo com o programa, as pontes e os viadutos da primeira fase estão em condições precárias, o que demanda ações céleres para a recuperação de suas estruturas. Página 1

6 A ponte sobre o Rio Piracicaba encontra-se na rodovia BR 381, que é a principal ligação entre Belo Horizonte e o nordeste do estado de Minas Gerais, com expressivo transporte de cargas e de pessoas. 2 - INTRODUÇÃO Deliberação O Acórdão 564/2011-TCU-Plenário, de 2 de março de 2011, dentre outras providências, determinou a realização de auditorias em três áreas temáticas, sendo uma delas sobre a recuperação de pontes. Em cumprimento à referida deliberação, a 2ª e a 4ª Secretaria de Fiscalização de Obras, em trabalho conjunto com a 1ª Secretaria de Controle Externo, propuseram a análise do Proarte, que visa à recuperação das pontes e viadutos em malha rodoviária federal. A escolha deste instrumento foi motivada pela materialidade do programa, já que as intervenções previstas em sua primeira fase giram em torno de um bilhão de reais. Dentre os projetos selecionados encontra-se a obra de recuperação, reforço e alargamento da ponte sobre o Rio Piracicaba, localizada no km 332,40 da BR 381/MG. Dessa forma, realizou-se auditoria no Dnit, entidade responsável pela obra e pelo programa, no período entre 7/4 e 6/5/ Visão geral do objeto O objeto da presente auditoria é o projeto básico apresentado para os serviços de recuperação, reforço e alargamento da ponte sobre o Rio Piracicaba, localizada no km 332,40 da rodovia BR 381/MG, no âmbito do Programa de Reabilitação de Obras de Arte Especiais (Proarte), desenvolvido pelo Dnit. A ponte sobre o Rio Piracicaba possui o tabuleiro com aproximadamente 7,00 m de largura e 110 m de comprimento, ao longo de seis vãos. A ponte está próxima de área urbana, com tráfego intenso de pedestres, automóveis e caminhões. A superestrutura da ponte apresenta pontos com desagregação de concreto e exposição de armadura de aço. Além disso, o guarda-corpo e os aparelhos de apoio encontram-se danificados Objetivo e questões de auditoria A presente auditoria teve por objetivo fiscalizar o projeto básico da obra de recuperação e reforço da ponte sobre o Rio Piracicaba/MG. A partir do objetivo do trabalho e a fim de avaliar em que medida os recursos estão sendo aplicados de acordo com a legislação pertinente, formularam-se as questões adiante indicadas: 1 - A previsão orçamentária para a execução da obra é adequada? 2 - Há projeto básico/executivo adequado para a licitação/execução da obra? 3 - O orçamento da obra encontra-se devidamente detalhado (planilha de quantitativos e preços Página 2

7 unitários) e acompanhado das composições de todos os custos unitários de seus serviços? 4 - Os quantitativos definidos no orçamento da obra são condizentes com os quantitativos apresentados no projeto básico / executivo? 5 - Os preços dos serviços definidos no orçamento da obra são compatíveis com os valores de mercado? Metodologia utilizada Como já mencionado na apresentação deste relatório, o Proarte encontra-se em fase inicial de desenvolvimento, não tendo sido publicado o edital de licitação das obras. Dessa forma, a equipe de auditoria focou seus esforços na análise do projeto básico elaborado e na inspeção ao local das intervenções planejadas. No planejamento da auditoria, foram solicitadas informações sobre procedimentos licitatórios vinculados ao programa de trabalho E1.0031, referente à manutenção de trechos rodoviários no estado de Minas Gerais. Durante a fase de execução, auditores da 4ª Secretaria de Fiscalização de Obras e da 1ª Secretaria de Controle Externo realizaram trabalhos no Dnit em Brasília e visita ao local das obras na BR 381/MG. Para responder as questões de auditoria levantadas, foram utilizadas as técnicas de análise documental, conferência de cálculos, elaboração da curva ABC, inspeção física e entrevista. A equipe utilizou trena eletrônica para aferir as medidas da ponte VRF O volume de recursos fiscalizados alcançou o montante de R$ ,30. Esse valor corresponde ao orçado pelo Dnit e foi definido conforme o disposto no item 1.2 da Portaria 222/2003, de 10 de outubro de 2003, uma vez que a obra ainda não possui valores empenhados e não foi licitada Benefícios estimados Entre os benefícios estimados desta fiscalização, pode-se mencionar a redução do preço máximo em processo licitatório, a melhoria na forma de atuação da autarquia fiscalizada e o fornecimento de subsídios para a atuação do Congresso Nacional, sendo o total dos benefícios quantificáveis desta auditoria de R$ ,78. Esse valor corresponde ao sobrepreço de R$ ,50, decorrente de preços excessivos frente ao mercado, e ao sobrepreço de R$ ,41, devido ao item de serviço considerado em duplicidade (escoramento suspenso). 3 - ACHADOS DE AUDITORIA Projeto básico deficiente ou desatualizado Tipificação do achado: Página 3

8 Classificação - grave com recomendação de continuidade (IG-C) Justificativa de enquadramento (ou não) no conceito de irregularidade grave da LDO - O indício de irregularidade encontrado não se enquadra no disposto no art. 94, 1º, inciso IV, da Lei , de 9 de agosto de 2010, LDO/2011, uma vez que o orçamento analisado ainda não constitui elemento de processo licitatório ou de contrato, situação que, no momento, até que seja alcançada a fase externa da licitação, não tem potencialidade de causar prejuízos ao erário Situação encontrada: O projeto básico, elaborado conforme a metodologia definida para o Proarte, não atende a todos os requisitos estabelecidos no art. 6º, inciso IX, da Lei 8.666/1993, pois não foi elaborado com base em estudos técnicos preliminares, não representa o conjunto de elementos necessários e suficientes para caracterizar a obra, não possibilita a definição dos métodos e do prazo de execução, além de não possibilitar a avaliação precisa do custo da obra. O projeto básico foi elaborado conforme metodologia adotada pelo Dnit para todas as obras de arte especiais (OAE) selecionadas para a primeira fase do Proarte, classificadas como em estado crítico ou problemático de conservação. O Dnit definiu que essas obras deveriam sofrer intervenções semelhantes. E, para simplificar e tornar mais céleres os procedimentos de elaboração dos projetos, aquela autarquia desenvolveu uma planilha eletrônica de elaboração dos orçamentos dessas obras, em que os dados exigidos para a geração dos documentos finais foram, essencialmente, as características geométricas (largura, altura e comprimento) e a quantidade de vigas de cada obra. Segundo a metodologia adotada para a primeira fase do Proarte, os elementos constituintes dos projetos básicos, inclusive os da obra em questão, são os seguintes: - ficha cadastral da OAE; - ficha de campo com as características geométricas atuais da OAE; - quantitativos das intervenções projetadas; - croquis de localização da ponte e dos locais de ocorrência dos materiais (jazidas de solo, areais e pedreiras) a serem utilizados na obra; - quadro de distâncias médias de transporte (DMT) para os transportes de materiais; e - planilha orçamentária dos serviços, com as respectivas composições de preços unitários. A análise dessa documentação, apresentada pelo Dnit como projeto básico para a recuperação da ponte sobre o Rio Piracicaba, revelou o desatendimento à Lei de Licitações, conforme será demonstrado a seguir. I - ESTUDOS PRELIMINARES Os serviços a serem executados na ponte sobre o Rio Piracicaba, e seus respectivos quantitativos, foram previstos no orçamento com base, essencialmente, nas características geométricas da ponte e no Página 4

9 número de vigas existentes. Não foram exigidos levantamentos que identificassem adequadamente as ocorrências patológicas, tais como fissuras, rachaduras, desagregação de concreto, excesso de vibração, armadura exposta etc., nem feito o diagnóstico da deterioração dos elementos estruturais, acessórios e dos acessos com a finalidade de subsidiar a necessidade de intervenções. Tampouco foram apresentados estudos que fundamentassem as intervenções projetadas, tais como os estudos sobre a capacidade de carga e sobre as causas dos problemas estruturais existentes. Ou seja, os quantitativos de serviços foram definidos apenas com base na geometria da ponte, independentemente de suas necessidades específicas. II - CARACTERIZAÇÃO DA OBRA E DEFINIÇÃO DOS MÉTODOS DE EXECUÇÃO Os documentos que compõem o projeto básico não são suficientes para caracterizar a obra e possibilitar a definição dos métodos de execução, pois falta detalhamento das metodologias de execução. Além disso, o projeto não apresenta a extensão dos problemas e as respectivas soluções. Não apresenta a definição do tipo, da qualidade e da abrangência das intervenções. Como será exemplificado a seguir, diversos elementos não estão presentes no projeto básico: a) não constam do projeto desenhos suficientes para a execução da obra senão os croquis da seção original da ponte; b) não há detalhamento de como serão executados os aterros de acesso, não há croquis com indicação das dimensões finais projetadas para os serviços e não há desenhos com a geometria final da estrutura, bem como não há plantas das fundações, das formas, das armaduras e da drenagem; c) não há memorial descritivo dos serviços a executar e dos materiais e equipamentos a incorporar na execução da obra; d) não constam do projeto revisões de desenhos, especificações e informes construtivos, levantamentos geométricos da estrutura, anotações de flechas, deformações, deslocamentos e outras anomalias, além de resultados de testes não destrutivos, previstos no Manual de Recuperação de Pontes e Viadutos Rodoviários, publicado pelo DNIT em 2010 (IPR-744), página 34; e) não há estudo ou plano para execução de desvios, rotas alternativas e limitações de tráfego; f) não há memória de cálculo para os serviços constantes do orçamento, como, por exemplo, o serviço de enrocamento de pedra arrumada, em que o problema se agrava pela falta de definição ou detalhamento dos locais e da extensão que esse serviço será executado, não sendo possível sequer identificar se o enrocamento será executado em um ou em ambos os lados da ponte; e g) não há discriminação dos insumos necessários, com os consumos e os preços correspondentes, na composição de serviço adotada para a sinalização das obras. Existe apenas a indicação, na composição de custo, do valor total para a sinalização de obras, situação que caracteriza composições fechadas. A situação é agravada ao se observar que, indistintamente do porte da ponte, foram previstos os mesmos quantitativos de 180 unidades desse serviço para as outras obras contempladas no programa. Página 5

10 III - PRAZO DE EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS Não há cronograma de execução dos serviços. Este problema dificulta a realização das obras, pois não se estabelece a sequência de serviços. O cronograma é essencial especialmente para esta obra, em que serão utilizados equipamentos comuns para as diferentes obras contidas no mesmo lote. IV - PREÇOS DOS SERVIÇOS E DOS INSUMOS A análise do preço unitário dos serviços, e das respectivas composições de custos, indicou a elaboração de orçamento com sobrepreço representativo, como será demonstrado no item sobrepreço decorrente de preços excessivos frente ao mercado. Também foi identificada a inclusão de serviços com a mesma finalidade, com será visto no item sobrepreço decorrente de itens considerados em duplicidade. ANÁLISE Por ser simplificado, sem conter os elementos mínimos exigidos na legislação, o projeto de reabilitação da ponte não permite verificar, com a precisão adequada, se os quantitativos de serviços indicados na planilha orçamentária correspondem aos necessários para atender aos objetivos propostos pelo programa. Verificou-se também que o projeto básico foi elaborado sem estudos suficientes para levantar os problemas da ponte e para propor soluções que considerassem suas características específicas. Com essas observações, conclui-se não haver garantias sobre a adequabilidade técnica e econômica das intervenções previstas nos projetos elaborados sob a metodologia do programa. Também não há como garantir se as soluções de engenharia escolhidas serão suficientes para a recuperação e a restauração necessárias da ponte. Portanto, a realização dos serviços de recuperação e reforço nos moldes do projeto apresentado oferece risco de desperdício de recursos públicos, devido à possibilidade de ser contratada a execução de serviços desnecessários ou com quantitativos superestimados, ou mesmo com soluções inadequadas que tenham de ser completamente reformuladas quando da elaboração do projeto executivo Objetos nos quais o achado foi constatado: (IG-C) - Projeto Básico 1/7/2010, Recuperação, reforço e alargamento da ponte sobre o Rio Piracicaba, localizada no km 332,40 da rodovia BR 381/MG Causas da ocorrência do achado: Imperícia Critérios: Instrução Normativa 1/2007, MT, art. 4º Lei 8666/1993, art. 6º, inciso IX; art. 7º, 2º; art. 7º, caput Página 6

11 Evidências: Projeto Básico. Tabelas de referência. Manual de Recuperação de Pontes. Cópia de ART Conclusão da equipe: Verificou-se que o projeto básico apresentado não atende a todos os requisitos estabelecidos no art. 6º, inciso IX, da Lei 8.666/1993, devido à ausência de: a) estudos preliminares que permitam a identificação precisa dos problemas encontrados na ponte e de suas causas, bem como estudos sobre a sua capacidade de carga; b) elementos que caracterizem a obra e definam as metodologias de execução, tais como desenhos, memorial de cálculo e descritivo dos serviços; c) cronograma que estabeleça a sequência de execução dos serviços; e d) discriminação dos insumos necessários, com os consumos e os preços correspondentes, na composição de serviço adotada para a sinalização das obras. Ademais, o orçamento apresentado para a execução da obra possui serviços com sobrepreço decorrente de preços excessivos frente ao mercado e de itens considerados em duplicidade. A situação exposta demonstra que há risco de dano ao erário, decorrente das falhas na metodologia utilizada para previsão e quantificação dos serviços da obra. Portanto, para eventual esclarecimento sobre a irregularidade encontrada, propõe-se realizar a oitiva da autarquia Sobrepreço decorrente de preços excessivos frente ao mercado Tipificação do achado: Classificação - grave com recomendação de continuidade (IG-C) Justificativa de enquadramento (ou não) no conceito de irregularidade grave da LDO - O indício de irregularidade encontrado, embora materialmente relevante, não se enquadra no disposto no art. 94, 1º, inciso IV, da Lei , de 9 de agosto de 2010, LDO/2011, uma vez que o orçamento analisado ainda não constitui elemento de processo licitatório ou de contrato, situação que, no momento, até que seja alcançada a fase externa da licitação, não tem potencialidade de causar prejuízos ao erário Situação encontrada: Na planilha orçamentária da obra, foram constatados itens com sobrepreço que totalizam R$ ,50 (data-base julho/2010). O sobrepreço é decorrente de valores superiores aos observados em sistemas oficiais de preços e em revistas especializadas. Os serviços identificados com preço acima do valor de referência foram: a) execução de furos em concreto, diâmetro 16 mm, profundidade 10 cm para fixação ou passagem de armaduras; b) execução de furos em concreto, diâmetro 12,5 mm, profundidade 10 cm para fixação ou passagem de armaduras Página 7

12 c) apicoamento de superfície; e d) limpeza por jateamento de água de superfície de concreto ou aço. Para avaliação da adequabilidade do preço unitário, foram buscadas informações no Sistema de Custos do Dnit (Sicro 2 e Sicro 3) e em outros sistemas oficiais de preços, quais sejam: Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e Índices da Construção Civil (Sinapi), Departamento de Estradas de Rodagem no Paraná (DER/PR), Departamento de Estradas de Rodagem em Minas Gerais (DER/MG), Departamento de Estradas de Rodagem em Pernambuco (DER/PE), Departamento de Estradas de Rodagem de São Paulo (DER/SP), Departamento Nacional de Obras Contra as Secas (Dnocs), Secretaria de Infraestrutura do Ceará (Seinfra/CE) e Prefeitura de São Paulo. Além disso, foram feitas consultas à Revista Construção e aos fornecedores do ramo. Inicialmente, cabe esclarecer que os serviços relacionados acima não constam do Sicro 2. Desse modo, as referências de custos foram obtidas a partir de composições de serviços de outros sistemas oficiais de preços, com o emprego dos valores de insumos disponíveis no Sicro 2 e de cotações de mercado. EXECUÇÃO DE FUROS EM CONCRETO A análise da composição do custo adotada pelo programa mostrou que a produção da equipe de execução dos serviços está subestimada. De acordo com os coeficientes presentes nessa composição de preços unitários, seriam necessárias duas horas de trabalho de pedreiro para a execução de um furo de 10 cm em concreto. Como o preço é inversamente proporcional à produção da equipe, a baixa produtividade resulta em sobrepreço. Como o Sicro 2 não possui composição para estes serviços, foram buscadas informações em outros sistemas oficiais de preços (DER/PR, DER/MG, Seinfra/CE e Prefeitura de São Paulo). Também foram feitas consultas à Revista Construção e aos fornecedores do ramo, para subsidiar a avaliação da adequação dos paradigmas de preços apresentados. A composição referencial final para o serviço foi elaborada pela equipe de auditoria do TCU com base no cadastro de composições de serviços do DER/PR, utilizando os preços de insumos relacionados no Sicro 2 e de cotações de mercado para o insumo broca. Informe-se que o sistema oficial de preços do DER/PR foi escolhido como parâmetro em face de o valor final da referência do serviço situar-se entre a média dos preços dos demais sistemas oficiais pesquisados e o preço do Proarte. Os resultados obtidos foram os seguintes: a) no serviço de execução de furo com diâmetro de 12,5 mm, o valor referencial obtido pela equipe de auditoria foi de R$ 16,02, contra R$ 31,91 do orçamento do Proarte, representando sobrepreço de cerca de 99%; b) para a execução do furo de 16 mm, o valor referencial obtido foi de R$ 22,20, frente aos R$ 45,24 do orçamento do Proarte, o que indica o sobrepreço de 104%. Página 8

13 APICOAMENTO DE SUPERFÍCIE A análise da composição do custo adotada pelo programa mostrou que a produção da equipe de execução dos serviços de apicoamento de superfície de concreto está subestimada (uma hora de encarregado e cinco horas de servente para execução de 2,99 m² de apicoamento). Este fato pôde ser comprovado quando da análise do mesmo serviço em outras fontes referenciais, o que indica sobrepreço no valor unitário orçado. Constatou-se que no Sicro 3 existe referência apenas para o serviço de apicoamento de superfície de concreto executado manualmente, enquanto o serviço previsto nas obras do Proarte é mecanizado, obtido pelo Dnit da composição de custos existente nas obras da BR-101/NE-Paraíba. Para a análise da conformidade desse serviço, buscou-se informações no sistema de preços do Dnocs e na Revista Construção. Não foi encontrada composição de custos para o serviço nos demais sistemas oficiais de preços. Assim, adotou-se a composição de referência do serviço da base de dados do Dnocs (julho/2005), com a utilização dos preços dos insumos do Sicro 2 com data-base em julho/2010. O preço referencial obtido foi de R$ 22,95/m², enquanto o valor registrado no orçamento da obra é de R$ 114,31/m², o que representa quase o quíntuplo do preço referencial encontrado. A outra fonte pesquisada, a revista Construção n. 109 (agosto/2010), também apresenta valor inferior ao Proarte, de R$ 23,96 para serviço similar (escarificação mecânica de concreto, com profundidade até 3 cm). LIMPEZA DE SUPERFÍCIE COM JATEAMENTO DE ÁGUA A composição de custos adotada no Proarte apresenta baixa produtividade em relação a outras fontes referenciais, fato que indica sobrepreço no valor unitário orçado. De acordo com os coeficientes presentes na composição do serviço, seriam necessárias duas horas de trabalho de servente e uma hora de supervisão de encarregado de turma para a execução de 2,99 m² de limpeza de superfície de concreto com jato de água, ou seja, 40 minutos de servente por m² e 20 minutos de supervisão de encarregado por m². Como o Sicro 2 não dispõe de composição de custos para esse serviço, foram buscadas informações em outros sistemas oficiais de preços (DER/PR, DER/MG, DER/SP e Dnocs). A composição referencial foi elaborada pela equipe de auditoria com base na composição de preços do DER/PR, em face de o valor final da referência do serviço ter ficado entre a média dos preços dos demais sistemas oficiais pesquisados e o preço do Proarte. Vale ressaltar que a composição do DER/PR prevê uma produtividade cerca de cinco vezes maior que a considerada pelo Dnit no orçamento da obra. Com as considerações acima, obteve-se o preço referencial de R$ 17,74/m², contra R$ 38,85/m² registrado no orçamento da obra, valor que representa aproximadamente o dobro do preço referencial Página 9

14 encontrado. Apresenta-se a seguir a planilha demonstrativa do sobrepreço. As composições de custo utilizadas como referência pela equipe de auditoria e as composições de custo utilizadas no Proarte compõem os anexos deste relatório. Página 10

15 Sobrepreço devido a preços excessivos frente ao mercado - ponte sobre o Rio Piracicaba BR 381/MG Discriminação Und. Quantidade Preço unitário Projeto básico Preço unitário REFERÊNCIA SECOB Preço total Projeto básico Preço total - REFERÊNCIA SECOB Sobrepreço % Execução de furos em concreto diâm. 16mm c<=10cm p/ fixação de armaduras ud 4.500,00 45,24 22, , , ,96 104% Apicoamento de superfície m ,46 114,31 22, , , ,13 398% Limpeza por jateamento de água de superfície de concreto ou aço m ,77 38,85 17, , , ,18 119% Execução de furos em concreto diâm. 12,5mm c<=10cm p/ fixação de armaduras ud 3.300,00 31,91 16, , , ,22 99% Total da amostra , , ,50 Total da obra ,30 Página 11

16 Objetos nos quais o achado foi constatado: (IG-C) - Projeto Básico 1/7/2010, Recuperação, reforço e alargamento da ponte sobre o Rio Piracicaba, localizada no km 332,40 da rodovia BR 381/MG. Estimativa do valor potencial de prejuízo ao erário: , Causas da ocorrência do achado: Imperícia Critérios: Lei 8666/1993, art. 6º, inciso IX; art. 7º, 2º, inciso II; art. 7º, 4º; art. 12 Lei 12309/2010, art Evidências: Referências de apicoamento. Referências de limpeza de superfície de concreto ou aço. Referências de preços de execução de furos Conclusão da equipe: Foram verificados indícios de sobrepreço que totalizam R$ ,50 na planilha orçamentária da obra de recuperação, reforço e alargamento da ponte sobre o Rio Piracicaba. O sobrepreço é decorrente de preços excessivos nos serviços de apicoamento de superfície, execução de furos em concreto (12,5 e 16 mm), e limpeza de superfíce de concreto ou aço com jateamento de água. A situação exposta demonstra que há indícios de falhas na metodologia adotada pelo programa no que tange ao orçamento dos serviços da obra, podendo causar dano ao erário. Portanto, para eventual esclarecimento sobre a irregularidade encontrada, propõe-se realizar a oitiva da autarquia Sobrepreço decorrente de itens considerados em duplicidade Tipificação do achado: Classificação - grave com recomendação de continuidade (IG-C) Justificativa de enquadramento (ou não) no conceito de irregularidade grave da LDO - O indício de irregularidade encontrado, embora materialmente relevante, não se enquadra no disposto no art. 94, 1º, inciso IV, da Lei , de 9 de agosto de 2010, LDO/2011, uma vez que o orçamento analisado ainda não constitui elemento de processo licitatório ou de contrato, situação que, no momento, até que seja alcançada a fase externa da licitação, não tem potencialidade de causar prejuízos ao erário Situação encontrada: Na planilha orçamentária para a execução da obra, foi observada a presença de dois serviços de escoramento para o mesmo local, o escoramento feito com madeira de OAE e o escoramento suspenso. A inclusão de um dos serviços, o de escoramento suspenso, resultou em sobrepreço de R$ ,28 no orçamento para recuperação da ponte. Na documentação apresentada pelo Dnit como projeto básico consta a planilha km332,40_proarte_br-381_mg_ponte SOBRE O RIO PIRACICABA.xls contendo as Página 12

17 fórmulas utilizadas para o cálculo dos quantitativos de todos os serviços previstos na obra. Nessa planilha, verificou-se que os quantitativos estimados para os dois serviços de escoramento foram calculados em função do alargamento previsto e do comprimento total da ponte, isto é, da multiplicação entre alargamento e comprimento. A fórmula utilizada para o serviço de escoramento com madeira considerou ainda a multiplicação do produto entre alargamento e comprimento pela altura da OAE, enquanto a fórmula utilizada para o escoramento suspenso não previa essa operação. Desse modo, não obstante os serviços considerarem a área a ser alargada na estimativa da quantidade, o escoramento de forma é medido em metros cúbicos, enquanto o suspenso, em metros quadrados. O sistema de custos rodoviários do Dnit (Sicro 2) possui composição de referência apenas para o serviço de escoramento de madeira, sob o código 2 S Nos sistemas oficiais de preços pesquisados, não foi encontrada composição de referência para o serviço de escoramento suspenso. O volume 4 do manual de custos rodoviários do Sicro 2 (páginas 7-12) explica que o escoramento é uma estrutura utilizada para a sustentação da forma, desde o lançamento do concreto até a sua cura. O manual também detalha como foi desenvolvida a composição de referência, relacionando os tipos de materiais empregados e os quantitativos estimados. Além disso, o manual informa o critério de medição, calculado pelo volume determinado pela projeção do tabuleiro multiplicado pela altura compreendida entre os planos inferiores da estrutura escorada e o terreno, em metros cúbicos, ou em área de tabuleiro nos casos específicos de escoramentos superiores. Observa-se que o quantitativo previsto na planilha orçamentária para o serviço de escoramento de madeira, que é o produto da área alargada e a altura da ponte, está em conformidade com o critério estabelecido no referido manual. O projeto básico não revela as condições ou as situações em que o escoramento suspenso deve ser utilizado na obra de alargamento dessa ponte. Contudo, esses serviços não devem se sobrepor, ou seja, não são feitos simultaneamente em um mesmo local. Com essas considerações, é razoável admitir que apenas um deles seja suficiente para o escoramento das formas de alargamento. Por conseguinte, a equipe de auditoria considerou que o serviço que consta no Sicro 2 seria suficiente para a sustentação das formas, enquanto o escoramento suspenso não teria sua aplicação justificada, acarretando sobrepreço correspondente ao valor desse serviço, de R$ , Objetos nos quais o achado foi constatado: (IG-C) - Projeto Básico 1/7/2010, Recuperação, reforço e alargamento da ponte sobre o Rio Piracicaba, localizada no km 332,40 da rodovia BR 381/MG. Estimativa do valor potencial de prejuízo ao erário: ,28 Página 13

18 Causas da ocorrência do achado: Imperícia Critérios: Lei 8666/1993, art. 6º, inciso IX; art. 7º, 2º, inciso II; art. 7º, 4º; art. 12 Lei 12309/2010, art. 127 Norma Técnica - Dnit - Manual de custos rodoviários do Sicro Evidências: Projeto Básico. Composição de insumos para o serviço de escoramento de forma Conclusão da equipe: Foram verificados indícios de sobrepreço que totalizam R$ ,28 na planilha orçamentária da obra de recuperação, reforço e alargamento da ponte sobre o Rio Piracicaba. O sobrepreço é decorrente de serviços de escoramento suspenso, considerados em duplicidade. A situação exposta demonstra que há indícios de falhas na metodologia adotada pelo programa no que tange ao orçamento dos serviços da obra, representando risco de dano ao erário. Portanto, para eventual esclarecimento sobre a irregularidade encontrada, propõe-se realizar a oitiva da autarquia. 4 - CONCLUSÃO As seguintes constatações foram identificadas neste trabalho: Questões 2, 3 e 4 Projeto básico deficiente ou desatualizado. (item 3.1) Questão 5 Sobrepreço decorrente de preços excessivos frente ao mercado. (item 3.2) Sobrepreço decorrente de itens considerados em duplicidade. (item 3.3) Verificou-se que o projeto básico apresentado pelo Dnit para a recuperação da ponte não atende aos requisitos estabelecidos no art. 6º, inciso IX, da Lei 8.666/1993. O projeto básico possui falhas na metodologia utilizada para previsão e quantificação dos serviços, o que pode resultar em dano ao erário. Na planilha orçamentária do projeto, a fiscalização apurou o sobrepreço de R$ ,50, decorrente de preços excessivos nos serviços de apicoamento de superfície, limpeza por jateamento de água de superfície de concreto, e de execução de furos de 12,5 mm e de 16 mm de diâmetro em concreto. Também foi apurado sobrepreço de R$ ,28, referente ao fornecimento de escoramento suspenso para concretagem nas formas de alargamento da laje, em virtude de haver outro serviço com a mesma finalidade no orçamento da obra. Não foi identificada irregularidade relativa à questão sobre a previsão orçamentária para a execução da obra. Considerando a existência do processo de representação, TC /2011-1, contra o Programa de Página 14

19 Reabilitação de Obras de Arte Especiais (Proarte), do Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (Dnit), com objeto e relatoria comuns a esta fiscalização, entende-se oportuna que a análise da oitiva proposta neste trabalho seja realizada no âmbito daquele processo. Nesse sentido, propõe-se o apensamento destes autos àquele processo, nos termos dos artigos 33 e 36 da Resolução - TCU 191/2006. Entre os benefícios estimados desta fiscalização, pode-se mencionar a redução do preço máximo em processo licitatório, a melhoria na forma de atuação da autarquia fiscalizada e o fornecimento de subsídios para a atuação do Congresso Nacional, sendo o total dos benefícios quantificáveis desta auditoria de R$ ,78. Esse valor corresponde ao sobrepreço de R$ ,50, decorrente de preços excessivos frente ao mercado, e ao sobrepreço de R$ ,41, devido ao item de serviço considerado em duplicidade (escoramento suspenso). 5 - ENCAMINHAMENTO Proposta da equipe Ante todo o exposto, somos pelo encaminhamento dos autos ao Gabinete do Exmo. Sr. Ministro- Relator José Múcio Monteiro, com as seguintes propostas: I - Oitiva: Com fundamento no art. 5, inciso LV, da Constituição Federal de 1988, propõe-se ouvir o Departamento Nacional de Infraestrutura Terrestre (Dnit) sobre os seguintes problemas identificados no projeto básico de restauração, reforço e alargamento da ponte sobre o Rio Piracicaba, situada no km 332,40 da BR 381/MG, no âmbito do Programa de Reabilitação de Obras de Arte Especiais (Proarte): a) deficiências de projeto: a.1) ausência de elementos essenciais do projeto básico, como estudos preliminares que permitam a identificação precisa das ocorrências patológicas e de suas causas, bem como estudos sobre a capacidade de carga da ponte; a.2) inexistência de elementos que caracterizem a obra e a definição das metodologias de execução, como desenhos e memoriais descritivos dos serviços; a.3) ausência de cronograma físico que estabeleça a sequência de serviços; e a.4) ausência da discriminação dos insumos necessários, com os consumos e os preços correspondentes, na composição de serviço adotada para a sinalização das obras. b) sobrepreço de R$ ,50 (data-base julho/2010), decorrente de preços excessivos frente ao mercado, observado nos seguintes serviços: b.1) execução de furos em concreto, com diâmetro de 16,0 mm e profundidade de 10 cm, para fixação ou passagem de armaduras; Página 15

20 b.2) execução de furos em concreto, com diâmetro de 12,5 mm e profundidade de 10 cm, para fixação ou passagem de armaduras; b.3) apicoamento de superfície; e b.4) limpeza por jateamento de água de superfície de concreto ou aço. c) sobrepreço de R$ ,28 (data-base julho/2010), decorrente da inclusão, em duplicidade, de serviços de escoramento para as formas de alargamento. II - Determinação de Providências Internas ao TCU: a) autorizar, após a expedição da comunicação da oitiva indicada no item I, o apensamento, nos termos dos arts. 33 e 36 da Resolução - TCU 191, de 21/6/2006, do presente processo ao TC /2011-1, no qual se apuram irregularidades do Programa de Reabilitação de Obras de Arte Especiais (Proarte); b) determinar à Secob-4 que encaminhe cópia do relatório de auditoria, bem como cópia do Relatório, Voto e Acórdão que vierem a ser proferidos à 1ª Secex, unidade técnica detentora da clientela do órgão fiscalizado, alertando-a de que os desdobramentos desta fiscalização poderão impactar na análise das contas dos anos de 2010 e 2011; c) encaminhar ao Dnit cópia da deliberação que vier a ser proferida, acompanhada do Relatório e do Voto que a fundamentar, e do relatório de auditoria; d) comunicar à Comissão Mista de Planos, Orçamentos Públicos e Fiscalização do Congresso Nacional que não foram detectados indícios de irregularidades que se enquadram no art. 94, 1º, inciso IV, da Lei , de 9 de agosto de 2010, LDO/2011, no projeto básico de restauração, reforço e alargamento da ponte sobre o Rio Piracicaba, situada no km 332,40 da rodovia BR 381/MG. À consideração superior. Página 16

21 6 - ANEXO Dados cadastrais Obra bloqueada na LOA deste ano: Não Projeto básico Informações gerais Projeto(s) Básico(s) abrange(m) toda obra? Foram observadas divergências significativas entre o projeto básico/executivo e a construção, gerando prejuízo técnico ou financeiro ao empreendimento? Exige licença ambiental? Possui licença ambiental? Sim Não Sim Não Está sujeita ao EIA(Estudo de Impacto Ambiental)? Observações:Por se tratar de projeto ainda em fase de estudo no Dnit, não foi analisada a parte de licenciamento ambiental da obra. Projeto básico nº 1 Data elaboração: 1/7/2010 Custo da obra: ,30 Data base: 1/7/2010 Objeto: Recuperação, reforço e alargamento da ponte sobre o Rio Piracicaba, localizada no km 332,40 da rodovia BR 381/MG Execução física e financeira Execução financeira/orçamentária Primeira dotação: 01/2011 Valor estimado para conclusão: R$ ,30 Desembolso Funcional programática: E1.0031/ Manutenção de trechos rodoviários no estado de Minas Gerais Não Origem Ano Valor orçado Valor liquidado Créditos autorizados Moeda União ,00 0, ,00 Real Observações: A obra faz parte do programa Proarte, que tem como objetivo atender as necessidades de restauração, reforço estrutural e alargamento das obras de arte especiais da malha rodoviária federal. O programa foi dividido em duas fases. A primeira consiste na restauração de pontes e viadutos em estado crítico, que demandam atenção imediata. Para esta etapa foram selecionadas quinhentas obras, ao custo estimado de R$ 1 bilhão. A segunda fase compreenderia outras obras de arte especiais, perfazendo aproximadamente o total de estruturas em rodovias federais. O projeto básico objeto desta Página 17

22 fiscalização faz parte da primeira etapa Histórico de fiscalizações A classe da irregularidade listada é referente àquela vigente em 30 de novembro do ano da fiscalização Obra já fiscalizada pelo TCU (no âmbito do Fiscobras)? Não Não Não Foram observados indícios de irregularidades graves? Não Não Não Processos correlatos (inclusive de interesse) 3134/2011-3, 8765/2011-1, 9187/ Deliberações do TCU Processo de interesse (Deliberações até a data de início da auditoria) Não há deliberação para este Processo de Interesse. Processo de interesse (Deliberações após a data de início da auditoria) Processo: / Deliberação: Despacho do Min. José Múcio Monteiro Data: 15/6/2011 Determinação de Providências Internas ao TCU: Secretaria de Fiscalização de Obras 4: Autorizo a realização da oitiva do Diretor-Geral do Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes para, no prazo de 15 (quinze) dias, se manifestar acerca dos indícios de irregularidades detectados na auditoria, conforme o disposto no art. 276, 2º, do Regimento Interno/TCU. Página 18

23 6.3 - Composições de custos para o serviço de apicoamento de superfície COMPOSIÇÃO DE REFERÊNCIA DESCRIÇÃO DO SERVIÇO UNIDADE REFERÊNCIA Apicoamento de superfície de Concreto m2 jul-10 QUANT UTILIZAÇÃO CÓDIGO A - EQUIPAMENTO HORÁRIO PROD. IMPROD. PROD. IMPROD E201 Compressor de Ar : Atlas Copco : XAHS 157Pd PCM 1,00 1,00 0,00 174,34 14,16 174,34 E209 Martelete : Atlas Copco : TEX270 PS - rompedor 28 kg 3,00 1,00 0,00 13,42 12,59 40,25 (A)TOTAL 214,59 B- MÃO DE OBRA CÓDIGO K ou R QUANT. SAL. BASE HORARIO T501 0,10 22,14 2,21 Encarregado de turma T701 Servente 5,00 6,56 32,79 T604 pedreiro 1,00 10,33 10,33 Adicional de mão-de-obra 45,34 9,30 e ferramentas 20,51% 54,64 (B)TOTAL PRODUÇÃO DA EQUIPE: observação: composição elaborada com base na composição do Dnocs com preços dos insumos do Sicro 2. (A+B) 269,23 HORARIO 15,000 17,95 UNIT.EXECUÇÃ UNIT.DIRETO TOTAL 17,95 BONIFICAÇÃO 27,84% 5,00 PREÇO UNITÁRIO TOTAL 22,95 Outros preços: referências REVISTA CONSTRUÇÃOago/2010 unidade da preço da serviço referência referência escarificação mecânica de concreto, com prof. até 3 cm m² R$ 23,96 REFERÊNCIA ADOTADA R$ 22,95 COMPOSIÇÃO UTILIZADA NO ORÇAMENTO DO PROGRAMA DNIT SICRO 2 DESCRIÇÃO DO SERVIÇO UNIDADE REFERÊNCIA JP Apicoamento de superfície de Concreto m2 Julho.2010 /MG QUANT UTILIZAÇÃO CÓDIGO A - EQUIPAMENTO HORÁRIO PROD. IMPROD. PROD. IMPROD E201 Compressor de Ar : Atlas Copco : XAHS 157Pd PCM 1,00 1,00 0,00 174,34 14,16 174,34 E209 Martelete : Atlas Copco : TEX270 PS - rompedor 28 kg 2,00 1,00 0,00 13,42 12,59 26,84 (A)TOTAL 201,18 B- MÃO DE OBRA CÓDIGO K ou R QUANT. SAL. BASE HORARIO T501 1,00 22,14 22,14 Encarregado de turma T701 Servente 5,00 6,56 32,79 Adicional de mão-de-obra 54,93 11,27 e ferramentas 20,51% 66,20 (B)TOTAL (A+B) HORARIO TOTAL 267,38 PRODUÇÃO DA EQUIPE: 2,990 UNIT.EXECUÇÃO 89,42 UNIT.DIRETO TOTAL 89,42 BONIFICAÇÃO 27,84% 24,89 PREÇO UNITÁRIO TOTAL 114,31 Página 19

24 6.4 - Composições de custos para o serviço de limpeza de superfície COMPOSIÇÃO DE REFERÊNCIA DESCRIÇÃO DO SERVIÇO UNIDADE REFERÊNCIA Limpeza de superfície de concreto com jato de água e ar comprimido de alta pressão m2 jul-10 CÓDIGO A - EQUIPAMENTO QUANT UTILIZAÇÃO PROD. IMPROD. PROD. IMPROD HORÁRIO E422 Caminhão Tanque : Mercedes Benz : L1620/ l 1,00 0,30 0,70 80,77 16,79 35,98 E505 Grupo Gerador : Heimer : GEHB-17 KVA - 17,0 / 15,5 KVA 1,00 1,00 0,00 84,43 14,16 84,43 E202 Hidrocompressor 3700 lb/3,675 kw 1,00 1,00 0,00 65,81 14,16 65,81 (A)TOTAL 186,22 CÓDIGO B- MÃO DE OBRA K ou R QUANT. SAL. BASE HORARIO T501 Encarregado de turma 0,23 22,14 5,09 T701 Servente 2,00 6,56 13,12 Adicional de mão-de-obra e ferramentas 20,51% 18,21 3,73 (B)TOTAL 21,94 (A+B) HORARIO TOTAL 208,16 PRODUÇÃO DA EQUIPE: 15,000 UNIT.EXECUÇÃO 13,88 UNIT.DIRETO TOTAL 13,88 BONIFICAÇÃO 27,84% 3,86 PREÇO UNITÁRIO TOTAL 17,74 Composição elaborada com base no DER/PR - atualizada com os valores dos insumos do sicro e equipamentos (compressor) do sicro. Outros preços: referência serviço R$/m² R$/m² (jul/2010) DER/PR - maio/2011 Limpeza com jato de água 8,06 8,11 DER/MG - mar/2010 Limpeza de superfície de concreto com jato de água quente 12,81 13,18 DNOCS - jul/2005 limpeza de armadura com jateamento de areia e agua com alto impacto 7,66 7,66 reajustado DER/SP - jun/2010 jateamento em estrutura de concreto com água Média Referência adotada 3,72 3,72 8,17 17,74 COMPOSIÇÃO UTILIZADA NO ORÇAMENTO DO PROGRAMA DNIT SICRO 2 DESCRIÇÃO DO SERVIÇO UNIDADE REFERÊNCIA JP Limp. de Superfície de Conc. ou Aço C/ Jateamento d'água sob alta pressão m2 jul-2010 /MG CÓDIGO A - EQUIPAMENTO QUANT UTILIZAÇÃO PROD. IMPROD. PROD. IMPROD HORÁRIO E208 Compressor de Ar : Atlas Copco : XAHS 107Pd PCM 1,00 1,00 0,00 48,39 14,16 48,39 (A)TOTAL 48,39 CÓDIGO B- MÃO DE OBRA K ou R QUANT. SAL. BASE HORARIO T501 Encarregado de turma 1,00 22,14 22,14 T701 Servente 2,00 6,56 13,12 Adicional de mão-de-obra e ferramentas 20,51% 35,26 7,23 (B)TOTAL 42,49 (A+B) HORARIO TOTAL 90,88 PRODUÇÃO DA EQUIPE: 2,990 UNIT.EXECUÇÃO 30,39 UNIT.DIRETO TOTAL 30,39 BONIFICAÇÃO 27,84% 8,46 PREÇO UNITÁRIO TOTAL 38,85 Página 20

25 6.5 - Composições de custos para o serviço de execução de furos em concreto 12,5mm COMPOSIÇÃO DE REFERÊNCIA REFERÊNCIA DESCRIÇÃO DO SERVIÇO UNIDADE REFERÊNCIA Perfuração em concreto armado d= 12,5 mm m jul-10 CÓDIGO A - EQUIPAMENTO QUANT UTILIZAÇÃO PROD. IMPROD. PROD. IMPROD HORÁRIO E505 Grupo Gerador : Heimer : GEHB-17 KVA - 17,0 / 15,5 KVA 1,00 0,20 0,00 84,43 14,16 16,89 Perfuratriz DD Hilti 1,00 1,00 0,00 31,25 12,59 31,25 (A)TOTAL 48,14 CÓDIGO B - MÃO DE OBRA K ou R QUANT. SAL. BASE HORARIO Encarregado de Serviço 0,60 22,14 13,28 marteleteiro 1,00 10,33 10,33 Servente 1,00 6,56 6,56 Adicional de mão-de-obra e ferramentas 20,51% 30,17 6,19 (B)TOTAL 36,36 (A+B) HORARIO TOTAL 84,50 PRODUÇÃO DA EQUIPE: 0,7 UNIT.EXECUÇÃO 120,71 CÓDIGO C - MATERIAL UNID. CONSUMO TOTAL Broca diamantada 1/2" un. 231,00 0,0200 4,62 (C)TOTAL 4,62 UNIT.DIRETO TOTAL 125,33 BONIFICAÇÃO 27,84% 34,89 PREÇO UNITÁRIO FINAL por metro 160,23 PREÇO UNITÁRIO FINAL por unidade de furo - 10 cm 16,02 observação: 1) composição elaborada com base na composição do DER-PR; 2) o preço referencial com a unidade em metro foi transformado em preço por unidade de furo com 10 cm, para efeito de comparação com o preço previsto no projeto básico. Outros preços: referências serviço unidade da referência preço da referência (R$) preço por unidade de furo de 10 cm (R$) preço atualizado jul/2010 (R$) REFERÊNCIA - Locbras - fev/2011 DER/ MG - MAR/2010 FURO EM CONCRETO, DIAM. 12,5, COMP. 15 CM - UNID. unidade de 15 cm 12,89 8,59 8,84 Broca (cálice e coroas) para perfuratriz Série ouro - diâm. 12,5 mm (1/2") UN R$ 231,00 DER/ PR - MAI/2010 Perfuração em concreto armado d=12,5 metro mm 96,35 9,64 9,69 Furos de 40 cm de prof., com Revista perfuratriz elétrica utilizando Construção coroas diamantadas para 2"- ago/2010 unidade Seinfra - Execução de furos em concreto CE/Mar/201 com broca 1/2" DIÂMETRO 1" 1 (16 MM) Média das referências Referência adotada unidade de 40 cm 62,87 15,72 15,55 unidade 9,48 8,83 10,73 16,02 COMPOSIÇÃO UTILIZADA NO ORÇAMENTO DO PROGRAMA DNIT SICRO 2 DESCRIÇÃO DO SERVIÇO UNIDADE REFERÊNCIA JP Execução de furos em concreto armado D= 12,5mm C<=10cm para fixação de armadura unid. Julho.2010 /MG CÓDIGO A - EQUIPAMENTO QUANT UTILIZAÇÃO PROD. IMPROD. PROD. IMPROD HORÁRIO E912 Máquina Manual : Bosch : GBS furadeira elétrica de 1,00 1,00 0,00 0,08 0,00 0,08 (A)TOTAL 0,08 CÓDIGO B - MÃO DE OBRA K ou R QUANT. SAL. BASE HORARIO T501 Encarregado de turma 0,40 22,14 8,86 T604 Pedreiro 2,00 10,33 20,67 T701 Servente 2,00 6,56 13,12 Adicional de mão-de-obra e ferramentas 20,51% 42,65 8,75 (B)TOTAL 51,40 (A+B) HORARIO TOTAL 51,48 PRODUÇÃO DA EQUIPE: 3,0 UNIT.EXECUÇÃO 17,16 CÓDIGO C - MATERIAL UNID. CONSUMO TOTAL MW22 Broca D12,5 un. 52,00 0,1500 7,80 (C)TOTAL 7,80 UNIT.DIRETO TOTAL 24,96 BONIFICAÇÃO 27,84% 6,95 PREÇO UNITÁRIO FINAL 31,91 Página 21