Os caminhos da política fiscal no Brasil

Tamanho: px

Começar a partir da página:

Download "Os caminhos da política fiscal no Brasil"

Vítor Bicalho
4 Há anos
Visualizações:

1 Os caminhos da política fiscal no Brasil Waldery Rodrigues Júnior Secretário Especial de Fazenda Brasília, 08 de julho de 2019

2 Nova estrutura institucional

3 Secretaria Especial de Fazenda

4 Secretaria Especial de Fazenda

5 Secretaria Especial de Fazenda

6 Entidades Vinculadas

7 Órgãos Colegiados

8 Processo orçamentário integrado à Fazenda

9 Um novo diagnóstico

10 As políticas de demanda dos últimos anos fracassaram Fracasso das políticas de demanda Baixa produtividade Quadro fiscal deteriorado Misallocation

11 A queda na produtividade decorre de misallocation Período a.a. (%)

12 Evolução Trimestral dos Componentes da Demanda do PIB

13 FGV: Indicadores de Confiança da Economia

14 Evolução do Crédito por Grandes Modalidades

15 Evolução do Crédito por Grandes Modalidades

16 PLDO 2020: Metas Fiscais Setor Público Consolidado R$ bilhões Momento Avaliação do 1º Bimestre 2020 SOF 2021 SOF 2022 SOF Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social LDO ,0-110,0-70,0 PLDO ,1-68,5-31,4 Estatais Federais LDO ,5-3,7-4,0 PLDO ,8-4,0-4,2 Estados, Municípios e suas Estatais LDO ,5 14,0 17,5 PLDO ,0 7,3 5,3 Setor Público Consolidado LDO ,0-99,7-56,5 PLDO ,9-65,3-30,3 16

17 Resultado Primário do Governo Central - % do PIB

18 Primário e Nominal do Setor Público Consolidado

19 PLDO 2020: Trajetória da Dívida DBGG: Dívida Bruta do Governo Geral / DLSP: Dívida Líquida do Setor Público 19

Situação atual da previdência A Nova Previdência contribui para que o sistema previdenciário consiga pagar as aposentadorias no futuro, sem ter que aumentar os impostos gerais cobrados da população.

20 Situação atual da previdência A Nova Previdência contribui para que o sistema previdenciário consiga pagar as aposentadorias no futuro, sem ter que aumentar os impostos gerais cobrados da população. Sem a nova previdência, isso não será possível! Aumento dos gastos previdenciários Piora do resultado primário do governo Aumento da dívida pública Menos recursos para aposentadorias futuras Queda da arrecadação Elevação do Risco País e da taxa de juros Menor crescimento econômico

21 Novas diretrizes e medidas

22 Estratégia Fiscal Reduzir a relação Dívida/PIB Fluxos Primários Combater o crescimento automático dos gastos Gerar receitas sem elevar a carga tributária Fluxos Financeiros Viabilizar a redução da despesa com juros Reduzir o subsídio implícito (ativos com baixa rentabilidade) Ajustes Patrimoniais Liquidar ativos financeiros com baixo retorno social Racionalizar/Vender ativos mobiliários e imobiliários.

23 Estratégia Fiscal Melhoria do Ambiente Macroeconômico PIB potencial (Crowding in) Reduzir a relação Dívida/PIB Melhoria das condições financeiras Melhoria da efetividade da política fiscal

24 Agenda Federativa para o Ministério da Economia Pilares do Novo Pacto Federativo: Descentralizar recursos para Estados e Municípios; Desvincular receitas orçamentárias a finalidades específicas; Desobrigar despesas com finalidades ou setores específicos; Desindexar obrigações.

25 Tópicos para a Agenda do Federalismo Reforma da Previdência Transferência de parte do bônus do excedente da Cessão Onerosa (ponto de partida: PEC 34) Plano de Promoção do Equilíbrio Fiscal PEF Plano de Promoção do Fortalecimento dos Entes Subnacionais PFE 2020 Conselho de Gestão Fiscal e Novos Mecanismos de Controle de Despesas PEC do Pacto Federativo (desvincular, desobrigar e desindexar) Complementação do Fundeb Fundos Constitucionais Adicionais de FPE e FPM EC99 Linha de crédito para precatórios Projetos de renegociação de dívidas Outras propostas que impliquem redução de recursos e/ou aumento de obrigações para a União

26 Tópicos para a Agenda do Federalismo Melhoria dos mercados Novo Mercado de Gás Novo Marco Legal para o Saneamento Novos caminhos para crescimento (geração de emprego, renda e tributos)

27 Principais Temas sob Supervisão da Fazenda* Bancos Públicos CMN CONFAZ Diálogo com Judiciário (STF/STJ/CNJ) Cessão Onerosa Estados e Municípios Eletrobrás FSVS FGTS/FAT Fundos Constitucionais Fundos Públicos Fundos Públicos - reformatação e extinção (280 fundos) Gastos Tributários - DGT GTMK Estado do Rio de Janeiro: RRF (Regime de Recuperação Fiscal) SPE - Diversas medidas econômicas STN - Relatórios Diversos SUSEP/PREVIC- ASP (Autoridade de Seguros e Previdência) Mercado de Gás Orçamento: Demandas diversas de Ministérios Setoriais Orçamento: PLOA 2020 Orçamento: PPA 2020/2023 Orçamento: Relatório de Avaliação Bimestral de Receitas e Despesas/JEO's PEC do Pacto Federativo (Von Doellinger + MPG) PEF PFE PIS-PASEP/FAT Plano Agrícola/Safra/Política de Crédito Agrícola Recuperação Judicial/Extrajudicial e Falências Odebrecht Reforma da Previdência (incluindo Estados) Reforma Tributária Relacionamento STN e Banco Central Reuniões Ministério da Economia e Banco Central Riscos Fiscais - Relatório Semanal * Inclui temas em articulação com outras áreas do governo.

28 Dezenas de medidas realizadas no primeiro semestre: algumas já entregues, outras prontas ou em fase final de elaboração Destaques Plano de Promoção do Equilíbrio Fiscal (PEF) Novo Mercado de Gás Natural Plano de Fortalecimento das Finanças Estaduais e Municipais (PFE) Reestruturação do FGTS / Reformulação de 280 Fundos Cessão Onerosa Devolução de recursos dos bancos públicos ao Tesouro Nacional Reformatação do sistema de recuperação e falimentar da economia Análises de impacto regulatório dos setores elétrico, de petróleo, gás natural e combustíveis para viabilizar a ampliação da concorrência Aperfeiçoamento do ciclo orçamentário Aprovação do PLN 4 Mitigação de riscos fiscais da União em projetos legislativos e ações judiciais Plano Safra Destaques Combate à má alocação de recursos (misallocation) Ampliação do crédito privado Aprimoramento da Legislação das Debêntures Incentivadas Abertura do mercado Ressegurador Alteração da Lei das S.A.s Alterações no cadastro positivo Alinhamento tributário em instrumentos financeiros e de previdência complementar Institucionalização do CMAG (Comitê de Monitoramento e Avaliação de Gastos Diretos) Ampliação do controle e transparência sobre subsídios da União Concessão da Loteria Instantânea Exclusiva (Lotex) / Abertura às empresas multinacionais Regulamentação das apostas esportivas em quota fixa

29 Conclusões As medidas elencadas e outras medidas que estão sendo implementadas pelas demais Secretarias Especiais do Ministério da Economia são fundamentais para garantir: A sustentabilidade fiscal de longo prazo, O crescimento econômico sustentado, A criação de empregos, O aumento da produtividade e da competividade, e A redução da pobreza e a desigualdade.

30 Ministério da Economia Secretaria Especial de Fazenda 3 0

31 PPA PILARES: Simplificação metodológica: pautada no modelo lógico e em Programas construídos a partir de problemas socioeconômicos bem definidos, com 1 objetivo e 1 meta, referenciada por 1 índice de resultado; Realismo fiscal: integração planejamento e orçamento, tendo o Programa como elo com as ações orçamentárias, considerando o Novo Regime Fiscal (EC 95/2016); Restrições: Subtetos respeitando a EC95/2016 para cada ano; Compatibilidade com as metas de resultado primário projetadas para o período. Foco em resultados: integração planejamento e avaliação (ex ante e ex post); e Visão estratégica: seletividade e priorização da ação pública, por meio de critérios para escolhas de investimentos plurianuais, de caráter estruturante. 31

32 Modelo PPA

33 Números da Secretaria Especial de Fazenda Despachos e portarias 5100 movimentações de processos 170 Despachos operações de créditos Estados, DF e Municípios 35 Portarias de Crédito e Limite Orçamentário e Financeiro 179 despachos afastamentos do País 190 portarias atos de pessoal

34 Ministério da Economia Secretaria Especial de Fazenda 3 4

Documentos relacionados

Ministério da Economia Secretaria Especial de Fazenda. Projeto de Lei de Diretrizes Orçamentárias PLDO

Ministério da Economia Secretaria Especial de Fazenda Projeto de Lei de Diretrizes Orçamentárias 2020 - PLDO 2020-1 Premissas As estimativas apresentadas consideram o arcabouço legal vigente. Projeto elaborado