PEC 241/16: Mitos e Verdades sobre o Ajuste Fiscal

Transcrição

1 PEC 241: Ajuste Fiscal e os Impactos Negativos para a Sociedade PEC 241/16: Mitos e Verdades sobre o Ajuste Fiscal Marcelo Lettieri marlettieri@mail.com

2 A TESE DO AJUSTE FISCAL NO BRASIL Elaboração: Profª Denise Gentil, UFRJ

3 Resultado Primário Resultado Primário do Governo Federal (Milhões de R$) Fonte: Tesouro Nacional III. RECEITA LÍQUIDA (I-II) IV. DESPESAS VI. PRIMÁRIO GOVERNO CENTRAL

4 Resultado Primário 25,0% Resultado Primário do Governo Central (%PIB) 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0% ,0% Receita Líquida Despesas Primário do Governo Central

5 Resultado Primário 21% Resultado Primário do Governo Central (%PIB) 20% 19% 18% 17% 16% 15% 14% 13% Receita Líquida Despesas

6 Resultado Primário Resultado Primário - IPCA/ Receita Líquida Despesas Resultado Primário

7 Resultado Nominal Governo Federal Resultado Primário, Juros Nominais e Resultado Nominal (Milhões de Reais) Primário do Governo Central Juros Nominais Resultado Nominal

8 Resultado Nominal Governo Federal Resultado Primário, Juros Nominais e Resultado Nominal (% PIB) 3,0% ,0% 1,0% 0,0% -1,0% -2,0% -3,0% -4,0% -5,0% -6,0% -7,0% -8,0% -9,0% Resultado Primário Juros Nominais Resultado Nominal

9 Despesas Governo Federal 8,0% Despesas (%PIB) 7,0% 6,0% 5,0% 4,0% 3,0% 2,0% 1,0% 0,0% Benefícios Previdenciários Pessoal e Encargos Despesas Obrigatórias Despesas Discricionárias

10 Despesas Governo Federal 160,0% Taxa de Crescimento Real Anual 140,0% 120,0% 100,0% 80,0% 60,0% 40,0% 20,0% 0,0% ,0% Receita Líquida Despesas Juros

11 Despesas Governo Federal 60,0% Taxa de Crescimento Real Anual 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% ,0% -20,0% Receita Líquida Despesas Juros

12 Elaboração: Profª Denise Gentil, UFRJ DESONERAÇÕES

13 Elaboração: Profª Denise Gentil, UFRJ GASTOS TRIBUTÁRIOS

14 Elaboração: Profª Denise Gentil, UFRJ GASTOS SOCIAIS

15 Gastos Sociais MATIJASCIC, M.; Previdência pública brasileira em uma perspectiva internacional: custeio, benefícios e gastos. IPEA. Texto para Discussão nº Brasília, abril de 2016.

16 Gastos Sociais MATIJASCIC, M.; Previdência pública brasileira em uma perspectiva internacional: custeio, benefícios e gastos. IPEA. Texto para Discussão nº Brasília, abril de 2016.

17 Gastos Sociais MATIJASCIC, M.; Previdência pública brasileira em uma perspectiva internacional: custeio, benefícios e gastos. IPEA. Texto para Discussão nº Brasília, abril de 2016.

18 Gastos Sociais MATIJASCIC, M.; Previdência pública brasileira em uma perspectiva internacional: custeio, benefícios e gastos. IPEA. Texto para Discussão nº Brasília, abril de 2016.

19 Previdência Comparada MATIJASCIC, M.; Previdência pública brasileira em uma perspectiva internacional: custeio, benefícios e gastos. IPEA. Texto para Discussão nº Brasília, abril de 2016.

20 Investimentos 22,00 20,00 18,00 16,00 14,00 12,00 10,00 8,00 6,00 4,00 2,00 0, Investimento (%PIB) Juros Reais (% a.a)

21 A PEC 241 e o Desmonte do Serviço Público PEC 241-A/2016 (PEC 55/2016) A PEC estabelece, para cada exercício, limites individualizados para as despesas primárias do Poder Executivo e de órgãos dos demais Poderes da União, nos termos do novo Art. 102 do ADCT da CF/88. Para o exercício de 2017, o limite equivalerá à despesa primária paga no exercício de 2016, incluídos os restos a pagar pagos e demais operações que afetam o resultado primário, corrigida em 7,2% (Art. 102, 1º, ADCT, CF/88). 21

22 A PEC 241 e o Desmonte do Serviço Público Tomando por base as despesas aprovadas no Orçamento de 2016, o limite estabelecido na PEC 241/16 e as despesas previstas no PLOA 2017, obtêm-se os seguintes limites e excessos de gastos para o Exercício de 2017: Poder Orçamento 2016 Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social Despesa Primária (Milhões de R$) Limite (PEC/241/16) Orçamento 2017 Excesso ao Limite Legislativo Judiciário MPU Executivo

23 A PEC 241 e o Desmonte do Serviço Público Art No caso de descumprimento de limite individualizado, aplicam-se, no exercício seguinte e até o final do exercício de retorno das despesas aos respectivos limites (...), sem prejuízo de outras medidas, as seguintes vedações: I - concessão, a qualquer título, de vantagem, aumento, reajuste ou adequação de remuneração de membros de Poder ou de órgão, de servidores e empregados públicos e militares, exceto dos derivados de sentença judicial transitada em julgado ou; de determinação legal decorrente de atos anteriores à entrada em vigor desta Emenda Constitucional; (...) II - criação de cargo, emprego ou função que implique aumento de despesa; III - alteração de estrutura de carreira que implique aumento de despesa; 23

24 A PEC 241 e o Desmonte do Serviço Público IV - admissão ou contratação de pessoal, a qualquer título, ressalvadas as reposições de cargos de chefia e de direção que não acarretem aumento de despesa e aquelas decorrentes de vacâncias de cargos efetivos ou vitalícios; V - realização de concurso público, exceto para as reposições de vacâncias previstas no inciso IV; VI criação ou majoração de auxílios, vantagens, bônus, abonos, verbas de representação ou benefícios de qualquer natureza em favor de membros de Poder, do Ministério Público ou da Defensoria Pública e de servidores e empregados públicos e militares; VII - criação de despesa obrigatória; e VIII - adoção de medida que implique reajuste de despesa obrigatória acima da variação da inflação, observada a preservação do poder aquisitivo referida no inciso IV do caput do art. 7º da Constituição. 24

25 Alternativas ao Ajuste Fiscal

26 Opções pela Tributação Tributação da Distribuição de Lucros e Dividendos R$40 a R$70 bilhões Tributação dos Juros sobre Capital Próprio R$ 15 bilhões Imposto sobre Grandes Fortunas R$12,6 bilhões (se modelo Francês) R$ 25 bilhões (Proposta de Auditores)

27 Medidas Legais e Administrativas Recuperação de Passivos Tributários Superiores a R$ 800 bilhões Combate à Sonegação Estimativas: R$ 350 bi a R$ 800 bi

28 MUITO OBRIGADO! DIVULGAÇÃO: Site do Instituto Justiça Fiscal: BLOG Falando em Justiça Fiscal: Marcelo Lettieri