Financiamento Orçamentário

Transcrição

1 Financiamento Orçamentário Glauber P. de Queiroz Ministério do Planejamento SEAFI/SOF/MP Etapa Brasília Março 2016

2 Oficina XX Financiamento Orçamentário Duração : 04 h Conteúdo: Conceito de Déficit Orçamentário, formas de financiamento do Orçamento, considerações sobre o resultado primário, composição da Dívida Pública, Análise dos principais indicadores Macroeconômicos, Análise das influências Externas no cenário da Economia Brasileira e sua influência em relação à condução do Processo Orçamentário. Relações da Política Fiscal com a Política Monetária. Desenvolvimento: Aula expositiva/prática sobre os principais aspectos da oficina e elaboração de exercícios e estudos de caso a respeito da parte prática da condução da Política Econômica e do Financiamento Orçamentário.

3 Objetivos da Oficina -Fornecer ao participante uma visão da importância do Financiamento Orçamentário no contexto do processo orçamentário; -Fornecer ao participante os principais conceitos relacionados à Dívida Pública, Políticas Econômicas e Estudo de Cenários e Análise de Indicadores Macroeconômicos; -Capacitar o participante a identificar as formas e as conseqüências do Financiamento do Orçamento; -Capacitar o aluno a identificar os melhores indicadores Macroeconômicos para avaliar a situação da Economia Brasileira; -Capacitar o aluno a desenvolver uma análise crítica com relação às Políticas Fiscal e Monetária.

4 DEPT. PROGRAMAS INFRA ESTRUTURA DEPT. PROGRAMAS ESPECIAIS DEPT. PROGRAMAS SOCIAIS DEPT. PROGRAMAS DA AREA ECONÔMICA ASSESSORIA SECRETÁRIO SECRETÁRIO CHEFIA DE GABINETE COORD-GERAL CONSOLIDAÇÃO COORD- GERAL AVALIAÇÃO PROGR. ESTRAT. SEC-ADJ. GESTÃO ORÇAMENTÁRIA COORD- GERAL NORMAS COORD-GERAL DESENVOLV. INSTITUCIONAL SEC-ADJ. GESTÃO CORPORATIVA COORD- GERAL TECNOL. DA INFORMAÇÃO SEC-ADJ. ASSUNTOS FISCAIS COORD-GERAL INOV. E ASSUNTOS. ORÇAMENT. FEDERATIVOS COORD- GERAL AVALIAÇÃO DE RECEITA PÚBLICA COORD- GERAL AVALIAÇÃO MACRO- ECONÔMICA COORD- GERAL DESP. COM PESSOAL E SENTENÇAS

5 MINISTÉRIO SECRETARIA EXECUTIVA Gabinete do Ministro Depto. de Coord. e Controle das Empresas Estatais Depto. de Coord. de Processos de Extinção e Liquidação Depto. de Adm. de Pessoal de Órgãos Extintos Subsec. de Planej to., Orçam to. e Administração Assessoria Econômica Consultoria Jurídica SECRET. DE PLANEJAMENTO E INVESTIMENTOS ESTRATÉGICOS SECRET. DE ORÇAMENTO FEDERAL SECRET. DE ASSUNTOS INTERNACIONAIS SECRET. DE GESTÃO PÚBLICA SECRET. DE LOGÍSTICA E TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO SECRET. DO PATRIMÔNIO DA UNIÃO Órgãos Colegiados: - Comissão de Financiamentos Externos; - Comissão de Nacional de Cartografia; - Comissão Nacional de Classificação; - Comissão Nacional de População e Desenvolvimento. Entidades Vinculadas: - Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística; - Fundação Escola Nacional de Administração Pública.

6 Ciclo Orçamentário

7 MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Ciclo de Gestão Elaboração e Revisão do PLPPA MP/SPI Elaboração do PLDO MP/SOF Elaboração do PLOA Controle e Avaliação da Execução Orçamentária CGU & TCU Congresso Discussão, Votação e Aprovação do PPA, LDO e LOA MF/STN Execução Orçamentária e Financeira Decretos de Reprogramação Financeira SOF/STN

8 Carga Tributária x PIB Posição País Carga tributária 1 Dinamarca 48,2% 2 Suécia 46,4% 3 Itália 43,5% 4 Bélgica 43,2% 5 Finlândia 43,1% 6 Áustria 42,8% 7 França 41,9% 8 Noruega 41% 9 Hungria 39,1% 10 Eslovênia 37,9% 11 Brasil 37,6% 12 Luxemburgo 37,5% 13 Alemanha 37,2% 14 República Tcheca 34,5

9 DÍVIDA PÚBLICA Evolução Histórica

10 Contato: José Paulo A. Mascarenhas Secretaria de Orçamento Federal

11 MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Cenário Macroeconômico - 20 anos Contato: Risco Brasil ptos 319 ptos (já foi 200) Salário Mínimo US$ 78,00 US$ 314,78 ($ = 3,08) Dolar CR$ 2.750,00 R$ 3,35 (já foi 1,76) Dívida Externa US$ 998,0 bilhões RS$ 225,0 bilhões Reservas Cambiais US$ 28,0 bilhões RS$ 378,0 bilhões Selic 51% aa 13,65% aa (já foi 7,5%) Fonte: IPEA

12 ALGUNS NÚMEROS DA DÍVIDA

13 RESERVAS INTERNACIONAIS (valores aproximados) - China: US$ 3,0 trilhões - Japão: US$ 1,3 Trilhões - Arábia Saudita: US$ 580 Bilhões - Russia: US$ 500 Bilhões -Taiwan: US$ 470 Bilhões - Brasil: US$ 378 Bilhões

14 COMPOSIÇÃO DA DÍVIDA PÚBLICA - DÍVIDA INTERNA: -R$ 2,2 Trilhões - DÍVIDA EXTERNA: -US$ 112,0 Bilhões

15 RESERVAS INTERNACIONAIS (valores aproximados) - China: US$ 3,0 trilhões - Japão: US$ 1,3 Trilhões - Arábia Saudita: US$ 580 Bilhões - Russia: US$ 500 Bilhões -Taiwan: US$ 470 Bilhões - Brasil: US$ 378 Bilhões

16 COMPOSIÇÃO DA DÍVIDA PÚBLICA - DÍVIDA INTERNA: -R$ 2,2 Trilhões - DÍVIDA EXTERNA: -US$ 112,0 Bilhões

17 XIII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

18 XIII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

19 XIII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

20 EVOLUÇÃO DO ESTOQUE DA DÍVIDA

21 XIII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

22 XIII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

23 XIII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

24 XIII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

25 XIII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

26 Dívida Líquida do Setor Público e Resultados Primário e Nominal (% do PIB)

27 Evolução da Dívida Líquida em % do PIB (Dívida em Dezembro) 35,0 30,0 28,5 30,2 32,1 33,2 29,5 30,8 30,96 25,0 20,0 15,0 13,0 14,9 14,8 15,9 15,0 14,2 13,33 10,0 5,0 0,0-5,0 2,0 2,0 1,9 2,2 2,2 2,1 1,98 1,0 2,0 0,2 1,4 1,6-0, ,36 Governo Federal + BACEN Governos estaduais Governos municipais Empresas estatais

28 PIB e Carga Tributária Bruta Carga Tributaria (% do PIB - escala da direita) PIB (Índice 1993=100 - escala da esquerda)

29 Mitos e Verdades Selic como Medida de Controle da Inflação Internalização da Dívida Pública A Qualidade do Gasto Público

30 Resultado Primário Anual Discriminação I. RECEITA TOTAL , , ,9 I.1. Receita Administrada pela RFB, líquida de incentivos fiscais , , ,2 I.2. Arrecadação Líquida para o Regime Geral de Previdência Social , , ,0 I.3. Demais Receitas , , ,8 II. TRANSF. A ENTES SUBNACIONAIS - REPARTIÇÃO DE RECEITA , , ,2 III. RECEITA LÍQUIDA (I - II) , , ,8 IV. DESPESAS ORÇAMENTÁRIAS , , ,0

31 Resultado Primário Anual Discriminação IV. DESPESAS ORÇAMENTÁRIAS , , ,0 IV.1. Servidores Ativos e Inativos , , ,6 IV.2. Benefícios da Previdência , , ,5 IV.3. Demais Despesas Obrigatórias , , ,7 IV.3.1. Benefícios Assistenciais Vinculados ao Salário-Mínimo , , ,1 IV.3.2. Demais Transferências a Entes Subnacionais , , ,4 IV.3.3. Precatórios e Sentenças Judiciais de Outras Despesas 3.408, , ,9 IV.3.4. Subsídios e Subvenções Econômicas , , ,7 IV.3.5. Outras , , ,6 IV.4. Despesas Discricionárias , , ,1 V. RESULTADO REGIME ORÇAMENTÁRIO - SOF (III - IV) , , ,2 VI. AJUSTES , , ,4 VII. RESULTADO CAIXA - Apuração STN (V - VI) , , ,6 VIII. DISCREPÂNCIA ESTATÍSTICA , , ,0 IX. PRIMÁRIO ABAIXO DA LINHA - BACEN (VII + VIII) , , ,6

32 Indicadores Macroeconômicos STN/MF: Relatório de Avaliação do Cumprimento da Meta de Superávit Primário 2015, p. 14

33 Indicadores Macroeconômicos STN/MF: Relatório de Avaliação do Cumprimento da Meta de Superávit Primário 2015, p. 9

34 Composição das Receitas Orçamentárias

35 FORMAS DE FINANCIAMENTO DO DÉFICIT PÚBLICO: - Emissão de Moeda; - Emissão de Títulos; -Aumento da Carga Tributária

36 Equilíbrio Orçamentáro 36

37 Meta Fiscal 37

38 Déficit Nominal 38

39 Déficit Nominal 39

40 Contato: Glauber P. de Queiroz Secretaria de Orçamento Federal