Experiências no Brasil aos níveis federal e estadual

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1 Experiências no Brasil aos níveis federal e estadual Maputo Moçambique 2 de Maio de

2 Índice O Quebra-Cabeças Mundial Ações Internacionais (Multilaterais e Bilaterais) Ações Nacionais (Brasil) Projetos de Lei Nacionais em andamento Acre (Cooperação Nacional e Internacional) Projetos de Lei Subnacionais em andamento Pontos Chave para implementação de REDD+ Principais Obstáculos a implementação do REDD+

3 O Quebra-Cabeça Mundial! UNFCCC Protocolo de Kyoto Convenção de Diversidade Biológica NAÇÕES UNIDAS AÇÕES NACIONAIS BILATERAIS Europa e Austrália Japão e Indonésia Coréia e Indonésia GCF Força Tarefa dos Governadores para Floresta e Clima WCI EUA RGI EUA AÇÕES BILATERAIS E MULTILATERAIS SUBNACIONAIS

4 Ações Internacionais... Austrália Atribuindo Preço ao Carbono TCO2e US$ 23 - Aceitando Projetos Florestais México Nova Lei de Mudança de Clima e REDD Estados Unidos Mercado de Carbono da Califórnia aceitando REDD (2% das emissões de carbono compensadas) Brasil Politica Nacional sobre Mudança do Clima (Planos Setoriais) Lei /2009 e Decreto Europa 2050 Road Map (80 a 95% até 2050). Aviação e outros Japão Revisando Metas 25% até 2020 com base em Mecanismos Alternativos aceitando REDD Irlanda - aceitando projetos Florestais/ REDD (Incentivos Tributários e Fiscais) Coréia comprando créditos de REDD da Indonésia

5 Ações Nacionais Brasil... Decreto Regulamenta a Lei Meta de Redução de 80% do Desmatamento até 2020 Lei Plano Nacional sobre Mudaça do Clima ( Planos Setoriais) Metas 36,1 a 38,9 referente a UNFCC Negociação Internacional 17 Estados com Leis de Mudança do Clima 3 Estados com Legislações Aprovadas envolvendo Servicos Ambientais e REDD / 2 Estados discutindo a formulação de um PL de REDD e outros 3 em vias de iniciar a discussão MMA Estratégia Nacional de REDD GTs 2011/2012 Dezenas de Projetos de REDD já em desenvolvimento no País Grandfathering / Fundo Amazônia Esforço Nacional Projetos de REDD (não orientados ao mercado) Discussão de Métodos de Valoração dos Ativos Ambientais - bens pertencentes ao Patrimônio Público

6 Brasil Plano Nacional Brasil Estabelecendo Compromissos Lei Politica Nacional de Mudança de Clima Metas Voluntarias Nacionais 36.1 to 38.9 by % Redução de Desmatamento até , Outubro 2010 Plano de Mitigação MBRE Mercado Brasileiro de Reducção de Emissões (Bolsa) NAMAs Communicação LULUCF Amazonia e Cerrado (minimo 668MtCo2e / ao ano até 2020 Recuperação de Pastos Degradados - minimo 83 a 104 MtCO2e / ao ano até 2020 Pecuária - minimo 22 MtCO2e / ao ano até 2020 Medidas de Eficiencia Energetica - minimo 12 a 15 MtCO2e/ ao ano até 2020 Uso de Biocombustiveis - minimo 28 a 60 MtCO2e em 2020 Aumento da Energia Hidroeletrica - minimo 79 a 99 MtCO2e/ ao ano em 2020 Industria Susbstituição do Carvao de Floresta Nativa por Carvao Plantado na industria de Ferro minimo 12 a 15 MtCO2e / ao ano em 2020

7 ACRE - Programa de Serviços Ambientais Carbono O programa abrange todas as terras e tipos de uso, incluindo os diversos usos agrícolas que impactam as florestas do Acre O programa não se limita ás terras do Estado ou aos recursos florestais, mas engloba terras públicas e privadas, áreas protegidas terras agrícolas e terras indígenas. A execução do Programa nas diversas áreas deve ocorrer por fases.

8 Acre Sistema Legal de REDD+ Sistema Legal Acre -Lei 2.308, de 22 Outubro SISA Modelo Jurisdicional Instrumentos de Planejamento (Programas Subprogramas e Projectos) Sistema Aninhado Nested Approach Instrumentos Regulatorios e Institucionais Instrumentos de Governança, Transparencia e Resolução de Conflitos Instrumentos de Execução (Economicos e Financeiros) PPP Parceria Publico Privada (Companhia Publica e Privada) Instrumentos de Cooperação Nacional e Internacional

9 Como funciona o SISA? Lei Outubro, SISA providencia uma estrutura legal que incentiva a economia de baixo carbono e base florestal no Estado do Acre, através do estabelecimento de princípios, objetivos, diretrizes estaduais, instituições designadas e arranjos e outros. A legislação do SISA cria: 1. Instituto de Regulação, Controle e Registro, responsável pela integridade técnica e cientifica do sistema estadual. 2. Comissão Estadual de Validação e Monitoramento, composta por representantes do Governo e da Sociedade Civil 3. Companhia Sociedade de Economia Mista, uma parceria entre o setor publico e o privado que incorpora a linguagem dos mercados e é responsável pela viabilidade economica, dos programas, subprogramas e projetos; 4. Comité Científico, composto por reconhecidas personalidades 5. Ouvidoria, para receber e endereçar queixas e novas sugestoes de melhoria do sistema.

10 Instrumentos de Planejamento Nested Approach SERVIÇOS AMBIENTAIS PROGRAMA CARBONO E REGULACAO DO CLIMA PROGRAMA BIODIVERSID ADE PROGRAMA AGUA PROGRAMA CONSERVAÇ ÃO E USO DO SOLO PROGRAMA CONHECIME NTOS TRADICIONA IS OUTROS PROJETOS PROJETOS PROJETOS PROJETOS PROJETOS PROJETOS COMPANHIA DE FOMENTO A SERVIÇOS AMBIENTAIS 10

11 Desafios e Novos Modelos... GCF Governor s Climate Task Force

12 California, Acre e Chiapas REDD Offset Working Group (ROW) Estabelecido em Fevereiro de 2011 como resultado do Memorandum de Enbtendimentos assinado em Novembro de 2010 entre os Governadores da California, Chiapas e Acre. Esforços Conjuntos para promover a redução de emissoes de desamatamento e degradação da floresta (conhecido como REDD ). :Missão: (1) Quais Mecanismos Legais e Institucionais são necessários para permitir á Califórnia reconhecer um Instrumento Internacinal de compensação de offsets de REDD; (2) Quais sao as Politicas Chave e os elementos Técnicos que um Programa Setorial de REDD, deve conter para permitir o compliance entre os Estados Calendario : Outubro 2011 Primeiro Draft de Recomendações Junho 2012 Submissão aos Governos

13 Pontos Chave para a implementação de REDD+ 1 Natureza Jurídica : Ativo Florestal Crédito de Carbono, ou Produto ou Serviço Ambiental (Fluxo de riqueza Natureza Tributaria) 3 Q? Quem é dono da terra, Quem é dono do carbono, Quem tem o direito de transferir? 2- Desenho Institucional (Regulatório/Controle/Monitoramento/Execuçãoo/Cooperação), outros 3 Desafio Regulatório Instituições de Supervisão e Monitoramento 4 Modelos de Governança e Participaão da Sociedade Civil Equilibrio dos Modelos 5 Instrumentos de Planejamento (Nested Approach) (Sistemas Aninhados) Modelo de Escala Juridicional Linha de Base Nível de Referência Harmonizãção entre os diferentes níveis Sistema Aninhado (Programas, Sub-Programas,Projetos) ou abordagem Setorial/ Temática (Grandfathering) com Projetos já existentes 6 Inventário, Contabilidade e Plataformas de Registro (Uniformidade ou Multiplicidade) 7 Instrumentos Econômicos e Não Econômicos de Distribuição de Benefícios (Modelos Legais) 8 Instrumentos de Execução (Mercado e Não Mercado) Compensação e/ou Transação 9 Interoperabilidade no âmbito Nacional (Municipal, Estadual e Nacional Preencher os Hiatos) 10 Modelos de Cooperaççao Internacional (Modelos Legais Hiatos e Desafios Legais)

14 Obstáculos para a implementação do REDD+ Natureza Juridica dos Creditos de Carbono Natureza Juridica das Terras com Florestas e das Terras sem Floresta (Biomas) Direitos de Posse e outros ligados a Regularizacao Fundiaria Clara definição dos Direitos dos detentores do Carbono (como reconhece-los)? Mecanismos e Soluções para tratar a Resolução de Conflitos Status Legal das Estrategias Subnacionais de REED (Descentralização versus Centralização o equilibrio certo!) Coerëncia Regulatoria entre diversos niveis de Instituições e Políticas Públicas (Vertical e Horizontalmente) Integrar Coordenãcão e Governança incrementando a capacidade de MRV Criterios de Elegibilidade e Standards Mínimos Distribuição de Beneficios Falta de experiencia em Mecanismos de Mercados baseados em Performance Instrumentos para calcular custos e beneficios Instrumentos para tratar com os Mercados

15 Experiências no Brasil aos níveis federal e estadual OBRIGADO! Maputo Moçambique 2 de Maio de 2012 Telef Skype ludovinolopeslwayers