Alinhamento das estratégias de recursos e de segurança
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- Valdomiro Bergler Caminha
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1 Centro de Estudos Estratégicos de África Alinhamento das estratégias de recursos e de segurança Dr. Sandy Africa Impact through Insight Impacto por meio de conhecimento
2 ALINHAMENTO DAS ESTRATÉGIAS DE RECURSOS E DE SEGURANÇA SANDRA AFRICA CENTRO DE GENEBRA PARA O CONTROLE DEMOCRÁTICO DAS FORÇAS ARMADAS SEMINÁRIO ACSS 22 DE JUNHO DE 2017 LILONGWE, MALAUI
3 RESUMO Contexto e definições Desenvolvendo Estratégias de Segurança Nacional (NSS, por sua sigla em inglês) e estratégias de recursos: por que e como? Qual assume a liderança: a estratégia de segurança nacional ou uma estratégia de recursos? Mostrando liderança no enfrentamento dos desafios Rumo a uma governança eficaz e eficiente dos recursos de segurança
4 CONTEXTO: ALGUMAS PERGUNTAS PARA A ÁFRICA Converter a política de segurança nacional em estratégia de segurança em um mundo complexo Estratégia de segurança nacional e/ou plano de desenvolvimento nacional? Revisões da defesa: uma forma de estratégia de segurança nacional? Nacional versus regional: implicações para a estratégia Finanças globais e seu impacto
5 DEFINIÇÃO: POLÍTICA DE SEGURANÇA NACIONAL Visão e objetivos Valores e princípios Interesse nacional e ambiente estratégico Obrigações internacionais Ameaças, riscos, desafios e oportunidades atuais e futuras
6 DEFINIÇÃO: ESTRATÉGIA DE SEGURANÇA NACIONAL Descreve como os objetivos estabelecidos na política de segurança nacional podem ser alcançados É um documento (ou documentos) prático detalhando os instrumentos e recursos necessários para implementar a política Descreve como esses instrumentos e capacidades devem ser utilizados para o melhor efeito possível.
7 ATRIBUIÇÃO DE RECURSOS PARA A ESTRATÉGIA DE SEGURANÇA NACIONAL A fundamentação: a segurança nacional é um bem público O dilema: as despesas de segurança estão baseados nos piores cenários, enquanto os recursos disponíveis são limitados. A relação segurança-desenvolvimento: a segurança leva ao desenvolvimento ou o desenvolvimento leva à segurança. De onde virá o dinheiro?
8 INSTITUIÇÕES E SUAS FUNÇÕES NA GOVERNANÇA DE RECURSOS Parlamento e comissões parlamentares Gabinete e comissões Ministro da Defesa Tesouro Parceiros/doadores bilaterais e multilaterais Setor privado Instituições de auditoria Mecanismos de queixa independentes Forças armadas e serviços de segurança Sociedade civil
9 O QUE OS LÍDERES DAS FORÇAS ARMADAS E DOS SERVIÇOS DE SEGURANÇA PODEM FAZER Aderir ao Estado de Direito Proporcionar análises de ameaças melhores e realistas Desenvolver as relações com as estruturas de fiscalização civis Cuidar dos recursos existentes Melhor coordenação dos recursos existentes Melhorar os controles internos Aplicar códigos de boas práticas Melhor gerenciamento de recursos humanos.
10 O QUE OS AGENTES DE FISCALIZAÇÃO PODEM FAZER Fornecer um quadro legal adequado para o planejamento de recursos Estabelecer sistemas de responsabilização transparentes Desenvolver capacidade para realizar trabalhos de fiscalização Estabelecer padrões claros de conduta ética para pessoal civil e da defesa Ter rigor na aplicação de regras para casos de não conformidade
11 ALGUMAS LIÇÕES: COM RESPEITO A MELHORES PRÁTICAS NO GERENCIAMENTO DE RECURSOS As estratégias de segurança nacional devem abordar as causas fundamentais da insegurança. Os planos e orçamentos de desenvolvimento nacionais devem alcançar um equilíbrio entre segurança humana e respostas de segurança duras. As estratégias de recursos para o setor de segurança devem adotar políticas, processos e funções transparentes Modernizar para aumentar a eficiência: melhor comunicação; tecnologias; compartilhamento de informações; investimento em novos conjuntos de competências; Aprofundar a especialização nas estruturas de fiscalização Definir diretrizes para os setores executivo/burocrático/privado
12 RECURSOS W W W.DCAF.CH Historico do SSR DCAF. Políticas de Segurança Nacional: formulação de políticas de segurança nacional para uma boa governança do setor de segurança.
13 Centro de Estudos Estratégicos de África AfricaCenter.org
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