LICENCIAMENTO AMBIENTAL FEDERAL:

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1 LICENCIAMENTO AMBIENTAL FEDERAL: ASPECTOS PRÁTICOS DE SUA ROTINA NO ÂMBITO DO IBAMA SEMINÁRIO QUALIDADE DOS SERVIÇOS E OBRAS PÚBLICAS SENGE

2 Roteiro da Palestra 1. Estrutura do IBAMA/Sede - Brasília/DF 2. Atividades licenciadas pelo IBAMA no RS 3. Processo de licenciamento ambiental federal 4. Competências para o licenciamento

3 CRIAÇÃO DO IBAMA FRAGMENTAÇÃO Lei 7.735/89 B SUDHEVEA SUDEPE IBDF ANA I SEMA 1989 A SFB M A 2007 ICMBio

4 ESTRUTURA DO IBAMA Conselho Gestor Decreto nº 6.099/07 PRESIDÊNCIA PFE Gabinete Auditoria Corregedoria Superintendências DIPLAN Planejamento, Administração DIQUA Qualidade Ambiental CTF, PROCONVE, Agrotóxicos DILIC Licenciamento Ambiental DIPRO DBFLO Proteção Ambiental Biodiversidade e Florestas Fiscalização Gestão florestal

5 ESTRUTURA DE LICENCIAMENTO DO IBAMA DILIC NLAs Assessoria Técnica Núcleos de Licenciamento CGENE Coordenação Geral de Infraestrutura de Energia Elétrica CGTMO CGPEG Coordenação Geral de Transportes, Mineração e Obras Civis COEND COHID COMOC Energia Elétrica, Nuclear e Dutos Energia Hidrelétrica Mineração e Obras Civis COPAH Portos, Aeroportos e Hidrovias Coordenação Geral de Petróleo e Gás COTRA Transportes COEXP CPROD Exploração de Petróleo e Gás Produção de Petróleo e Gás

6 NÚCLEO DE LICENCIAMENTO NO IBAMA/RS Vinculado administrativamente à Superintendência Vinculado tecnicamente à Diretoria de Licenciamento 8 Analistas Ambientais (Administração, Biologia, Engenharia Agronômica, Geologia, Sociologia) Conduz integralmente 83 processos Dá suporte à DILIC em 71 processos de licenciamento ambiental federal envolvendo o RS (diferentes tipologias)

7 CARTEIRA ATUAL:

8 RODOVIAS Rota do Sol: Licença de Instalação 13 anos de monitoramento de fauna APA Rota do Sol

9 RODOVIAS BR 116 Duplicação trecho Guaíba - Pelotas Empreendimentos associados licenciados pelo NLA: 11 canteiros de obras, 26 jazidas e 6 pedreiras

10 RODOVIAS BR 285/RS-SC Implantação e Pavimentação Trecho São José dos Ausentes/RS Timbé do Sul/SC Audiência Pública 2010: presença de 12% da população de ambos os municípios Licença Prévia para todo o trecho Licença de Instalação para o trecho no RS (em breve LI para o trecho de SC)

11 RODOVIAS BR 392 Duplicação trecho Pelotas Rio Grande Empreendimentos associados licenciados pelo NLA: 1 canteiro de obras e 12 jazidas

12 RODOVIAS Dezembro 2009 Maio 2011 BR 392 Jazida EC23A ( m3)

13 RODOVIAS BR 290 Duplicação Trecho Guaíba Pantano Grande Licença Prévia emitida em 2010 Apresentado PBA para emissão da LI

14 RODOVIAS BR 101 Duplicação trecho Osório - Torres Empreendimentos associados licenciados pelo NLA: 6 canteiros de obras, 12 jazidas e 8 bota-foras

15 RODOVIAS BR 386 Duplicação: Licença de Instalação emitida em 2010 Trecho Tabaí Estrela (exceto 2 km Bom Retiro/Estrela) Empreendimentos associados em licenciamento: 14 jazidas de projeto e 1 canteiro de obras

16 PONTES Ponte Internacional São Borja (BRA) Santo Tomé (ARG) Em operação Ponte Interestadual Passo de Torres/SC Torres/RS Em operação

17 ENERGIA UHE Itá Em operação UHE Machadinho Em operação

18 ENERGIA Linha de transmissão Itá Caxias Em operação Interligação energética Brasil Uruguai EIA/RIMA - Audiência Pública em agosto Escolha de novo traçado (novo EIA/RIMA) Em breve LO

19 ENERGIA Linha de Transmissão Salto Santiago (PR) - Itá (SC) - Nova Santa Rita (RS) Licenciamento conduzido pelo NLA/RS LO para PR e SC Em breve LO para RS

20 ENERGIA Parque Eólico Fortuny Energia (Jaguarão/RS): Licença de Instalação emitida Parque Eólico Minuano (Chuí/RS): Licença de Instalação emitida Parque Eólico Coxilha Negra (Livramento/RS): Renovação de Licença Prévia emitida

21 PETRÓLEO Sistema de dutos marítimos e monoboias TEDUT - Tramandaí Em operação Emissário submarino de efluentes TEDUT Tramandaí FEPAM/IBAMA Licença de Instalação emitida em 2011 Processo arquivado

22 OBRAS CIVIS Rio Mampituba Desassoreamento e recuperação das margens Em operação

23 OBRAS CIVIS Aeródromo militar de Saicã Em operação

24 TÉCNICOS E LICENÇAS - NLA/RS

25 ROTINA DE CONDUÇÃO DE PROCESSOS NO IBAMA INSTRUÇÃO NORMATIVA IBAMA nº 184 de 17/07/2008 Instauração do processo: 10 dias úteis Inscrição do empreendedor no Cadastro Técnico Federal - CTF do Ibama ( na categoria Gerenciador de Projetos; Preenchimento pelo empreendedor do Formulário de Solicitação de Abertura de Processo - FAP e seu envio eletrônico ao Ibama pelo sistema; Verificação da competência federal para o licenciamento; Abertura do processo de licenciamento; Definição do tipo de estudos ambientais e instância para o licenciamento (DILIC ou NLA);

26 ROTINA DE CONDUÇÃO DE PROCESSOS NO IBAMA INSTRUÇÃO NORMATIVA IBAMA nº 184 de 17/07/2008 Licenciamento Prévio Estudo Ambiental: 180 dias Apresentação do Estudo Ambiental; Verificação, pelo Ibama, do estudo ( check-list ) em até 30 dias, aceitando ou devolvendo o mesmo, com a devida publicidade (Resolução CONAMA nº 006/1986); A partir do aceite do estudo ambiental, o mesmo segue para análise técnica (Ibama dias); EIA é distribuído aos órgãos federais intervenientes e aos OEMAs e OMMAs envolvidos, sendo o RIMA disponibilizado no site do Ibama/Licenciamento, nas Superintendências Estaduais do Ibama envolvidas, no Centro Nacional de Informações Ambientais - CNIA do Ibama e nas sedes municipais envolvidas.

27 ROTINA DE CONDUÇÃO DE PROCESSOS NO IBAMA INSTRUÇÃO NORMATIVA IBAMA nº 184 de 17/07/2008 Licenciamento Prévio Estudo Ambiental: 180 dias Art Aos órgãos envolvidos no licenciamento (OEMAs, OMMAs, Gestor de Ucs, FUNAI, IPHAN, Fundação Palmares, INCRA) será solicitado posicionamento sobre o estudo ambiental em 60 dias. 1º Os OEMAs intervenientes deverão se manifestar em 30 dias após a entrega do estudo, a não manifestação será registrada como aprovação das conclusões e sugestões do estudo ambiental. 2º Os órgãos intervenientes deverão se manifestar em 30 dias após a entrega do estudo, a não manifestação será convertida em condicionante da licença prévia, neste caso a licença de instalação não será emitida até a definitiva manifestação dos órgãos federais intervenientes.?

28 ROTINA DE CONDUÇÃO DE PROCESSOS NO IBAMA INSTRUÇÃO NORMATIVA IBAMA nº 184 de 17/07/2008 Licenciamento Prévio Estudo Ambiental: 180 dias Art O Ibama providenciará a publicação de edital informando sobre os locais onde o RIMA estará disponível, abrindo prazo de quarenta e cinco dias para o requerimento de realização de Audiência Pública, quando solicitada. 1º O Ibama convocará a Audiência Pública para discussão do RIMA, preferencialmente com antecedência mínima de quinze dias. 3º Para a realização de Audiência Pública, o Ibama providenciará a publicação de Edital de Convocação, informando data, horário e local.

29 ROTINA DE CONDUÇÃO DE PROCESSOS NO IBAMA INSTRUÇÃO NORMATIVA IBAMA nº 184 de 17/07/2008 Licenciamento Prévio Estudo Ambiental: 180 dias O Ibama emite Parecer Técnico Conclusivo sobre a viabilidade ambiental do empreendimento, e o encaminha à Presidência do Ibama para subsidiar a decisão sobre o deferimento ou não do pedido de licença. Emitida a LP, a DILIC determinará, mediante metodologia regulamentada (Decreto nº 6.848, de 14 de maio de 2009), o grau de impacto do empreendimento e seu percentual para fins de compensação ambiental. O empreendedor providenciará a publicação da concessão da LP (Resolução CONAMA 006/86). A Licença Prévia será disponibilizada no site do Ibama.

30 ROTINA DE CONDUÇÃO DE PROCESSOS NO IBAMA INSTRUÇÃO NORMATIVA IBAMA nº 184 de 17/07/2008 Licenciamento de Instalação: 75 dias A concessão da Licença de Instalação (LI) é subsidiada pelo Projeto Básico Ambiental (PBA), Plano de Compensação Ambiental e, quando couber, o Plano de Recuperação de Áreas Degradadas (PRAD) e Inventário Florestal para emissão de autorização de supressão de vegetação, Plano de Fauna para emissão da ACCTMB. O empreendedor encaminha os programas específicos do PBA para os órgãos federais competentes para sua avaliação, a qual deve ocorrer em 60 dias. A DILIC/NLA emite Parecer Técnico Conclusivo sobre a instalação do empreendimento e sobre a supressão de vegetação e o plano de fauna e o encaminha à Presidência do Ibama, a qual decide sobre a emissão da Licença. Recebida a LI, efetuam-se as publicações legais (CONAMA 06/86). A Licença de Instalação será disponibilizada no site do Ibama.

31 ROTINA DE CONDUÇÃO DE PROCESSOS NO IBAMA INSTRUÇÃO NORMATIVA IBAMA nº 184 de 17/07/2008 Licenciamento de Operação: 45 dias Para subsidiar a concessão da Licença de Operação - LO, o empreendedor deverá elaborar os seguintes documentos técnicos: I. Relatório Final de Implantação dos Programas Ambientais; II. Relatório Final das Atividades de Supressão de Vegetação, quando couber; III. Relatório das Atividades de Resgate/Monitoramento de Fauna; IV. No caso de licenciamento de UHEs e PCHs, o Plano de Uso do Entorno. O prazo para a avaliação técnica dos Relatórios será de 45 dias. O Ibama/DILIC emitirá Parecer Técnico Conclusivo sobre a operação do empreendimento, e o encaminhará à Presidência do Ibama. Recebida a LO, efetuam-se as publicações legais (CONAMA 06/86). A Licença de Operação será disponibilizada no site do Ibama.

32 ROTINA DE CONDUÇÃO DE PROCESSOS NO IBAMA INSTRUÇÃO NORMATIVA IBAMA nº 184 de 17/07/2008 Considerações Gerais Nos casos de solicitação de complementação de estudos, os prazos são paralisados durante o período de sua elaboração. O processo, que ficar sem movimentação por parte do empreendedor durante 02 anos, sem justificativa formal, será arquivado. A inobservância dos prazos fixados para decisão do Ibama não torna nula a decisão da autoridade administrativa competente e nem o processo de licenciamento, além de não autorizar o empreendedor a iniciar qualquer atividade licenciável.

33 ROTINA DE CONDUÇÃO DE PROCESSOS NO NLA Elaboração de TR Análise do Estudo Ambiental (e complementações) Análise jurídica (legislação ambiental e documentação) Emissão de Parecer Conclusivo Parecer Conclusivo Minuta da Licença Planilha de custos (Lei nº 9960/2000) Coordenação Diretoria Presidência Emissão da Licença

34 DEFINIÇÃO DE COMPETÊNCIA LEI FEDERAL Nº 6.938/81: Art 9º - São instrumentos da Política Nacional do Meio Ambiente: IV - o licenciamento e a revisão de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras; Art A construção, instalação, ampliação e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, considerados efetiva e potencialmente poluidores, bem como os capazes, sob qualquer forma, de causar degradação ambiental, dependerão de prévio licenciamento de órgão estadual competente, integrante do Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA, e do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renováveis - IBAMA, em caráter supletivo, sem prejuízo de outras licenças exigíveis. 4º Compete ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renováveis - IBAMA o licenciamento previsto no caput deste artigo, no caso de atividades e obras com significativo impacto ambiental, de âmbito nacional ou regional.

35 DEFINIÇÃO DE COMPETÊNCIA RES. CONAMA Nº 237/97 Art. 4º: IBAMA: empreendimentos e atividades com significativo impacto ambiental de âmbito nacional ou regional, a saber: I, II localização (país limítrofe; mar territorial (12 m.m. = 22 km; plataforma continental (200 m.m. = 370 km; ZEE; TI ou UC da União; dois ou mais Estados) III impactos diretos (ultrapassando os limites territoriais do País ou de um ou mais Estados) IV nucleares V militares (...quando couber)

36 DEFINIÇÃO DE COMPETÊNCIA RES. CONAMA Nº 237/97 Art. 4º: IBAMA: empreendimentos e atividades com significativo impacto ambiental de âmbito nacional ou regional, a saber: III impactos diretos (ultrapassando os limites territoriais do País ou de um ou mais Estados) NÃO SIGNIFICA A SIMPLES LOCALIZAÇÃO EM ÁREA DE FRONTEIRA

37 IMPACTOS DIRETOS

38 LEI COMPLEMENTAR Nº 140/2011 Fixa normas, nos termos dos incisos III, VI e VII do caput e do parágrafo único do art. 23 da Constituição Federal, para a cooperação entre a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios nas ações administrativas decorrentes do exercício da competência comum relativas à proteção das paisagens naturais notáveis, à proteção do meio ambiente, ao combate à poluição em qualquer de suas formas e à preservação das florestas, da fauna e da flora; e altera a Lei nº 6.938, de 31 de agosto de 1981.

39 MILITAR Aeródromo Militar de Saicã 3º BComEx

40 LEGISLAÇÃO RECENTE - PORTARIA INTERMINISTERIAL Nº 419/2011 (MMA, MJ, MC e MS) Regulamenta a atuação dos órgãos e entidades da Administração Pública Federal envolvidos no licenciamento ambiental - PORTARIA INTERMINISTERIAL Nº 423/2011 (MMA, MT) Institui o Programa de Rodovias Federais Ambientalmente Sustentáveis para a regularização ambiental das rodovias federais - PORTARIA INTERMINISTERIAL Nº 425/2011 (MMA, MT) Institui o Programa Federal de Apoio à Regularização e Gestão Ambiental Portuária PRGAP de portos e terminais portuários marítimos, inclusive os outorgados às Companhia Docas, vinculadas à SEP/PR.

41 LEGISLAÇÃO RECENTE - PORTARIA Nº 420/2011 Dispõe sobre procedimentos a serem aplicados pelo Ibama na regularização e no licenciamento ambiental das rodovias federais. - PORTARIA Nº 421/2011 Dispõe sobre o licenciamento e a regularização ambiental federal de sistemas de transmissão de energia elétrica e dá outras providências. - PORTARIA Nº 422/2011 Dispõe sobre procedimentos para o licenciamento ambiental federal de atividades e empreendimentos de exploração e produção de petróleo e gás natural no ambiente marinho e em zona de transição terra-mar.

42 LEGISLAÇÃO RECENTE - PORTARIA Nº 424/2011 Dispõe sobre procedimentos específicos a serem aplicados pelo Ibama na regularização ambiental de portos e terminais portuários, bem como os outorgados às companhias docas, previstos no art. 24-A da Lei nº , de 28 de maio de INSTRUÇÃO NORMATIVA Nº 02/2012 Estabelece as bases técnicas para programas de educação ambiental apresentados como medidas mitigadoras ou compensatórias, em cumprimento às condicionantes das licenças ambientais emitidas pelo Ibama.

43 LEGISLAÇÃO RECENTE - INSTRUÇÃO NORMATIVA Nº 13/2013 Estabelece a padronização metodológica para procedimentos de amostragem de fauna no âmbito do Licenciamento Ambiental Federal de rodovias e ferrovias.

44 Obrigado!!! NÚCLEO DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL Analista Ambiental: Engº Agrº Claudio Orlando Liberman Rua Miguel Teixeira, Porto Alegre/RS (51)