3º SIMPÓSIO DE OBRAS RODOVIÁRIAS

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1 ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE GEOLOGIA DE ENGENHARIA E AMBIENTAL 3º SIMPÓSIO DE OBRAS RODOVIÁRIAS (Avanço no Licenciamento Ambiental de Rodovias) Lucio Lima da Mota São Paulo. 21 de Outubro de 2010 Adaptado de Julio Henrichs de Azevedo - IBAMA

2 POLÍTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE LEI 6938/81 Desenvolvimento Social e Econômico Meio Ambiente Preservação e Conservação DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL Atividades em equilíbrio com o Meio Ambiente ADAPTADO DE DONIZETE AURÉLIO DO CARMO

3 LICENCIAMENTO AMBIENTAL Procedimento administrativo pelo qual o órgão ambiental competente licencia a localização, instalação, ampliação e operação de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras, ou daquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradação ambiental, considerando as disposições legais e regulamentares e as normas técnicas aplicáveis ao caso. (Art. 1º da Resolução CONAMA 237/97)

4 RESPONSABILIDADES MMA (Proposição e Diretrizes das Políticas Ambientais) IBAMA (Execução do Licenciamento Ambiental Federal ) Outros Partícipes: IPHAN (Componente Arqueológico, Histórico e Artístico) FUNAI (Componente Indígena) FUNDAÇÃO CULTURAL PALMARES (Componente Quilombola) ORGÃOS AMBIENTAIS ESTADUAIS E MUNICIPAIS (Análises e Contribuições) PREFEITURAS MUNICIPAIS (Uso e Ocupação)

5 PROCEDIMENTOS TÉCNICOS E ADMINISTRATIVOS Processo Administrativ o Estudos Ambientais CARACTERIZA O PROCEDIMENTO DE LICENCIAMENTO SUPORTE TÉCNICO T AO LICENCIAMENTO AMBIENTAL (AVALIAÇÃO AMBIENTAL) Pareceres Técnicos ANÁLISE TÉCNICA T QUE SUBSIDIA A DECISÃO Licença Ambiental ATO AUTORIZATIVO

6 O ATO AUTORIZATIVO

7 EM SÍNTESE

8 VISÃO SISTÊMICA REC. AMBIENTAIS SAÍDAS

9 O que é licenciar? Tudo se resolve no licenciamento? O que dever vir antes? IBAMA/2006 IBAMA

10 O QUE OCORRE COM OS GRANDES EMPREENDIMENTOS

11 PRINCIPAIS LACUNAS (Grandes Projetos) ZEE PLANOS DIRETORES PLANEJAMENTO CONSIDERANDO A VARIÁVEL AMBIENTAL (AVALIAÇÃO AMBIENTAL ESTRATÉGICA) POLÍTICAS PÚBLICAS INTEGRADAS

12 Quais licenciamentos são de competência federal, ou seja, do IBAMA?

13 COMPETÊNCIAS DO IBAMA Empreendimentos ou atividades: hlocalizados ou desenvolvidas conjuntamente no Brasil e em país limítrofe; hem terras indígenas ou em unidades de conservação de domínio da União; hlocalizadas ou desenvolvidas em dois ou mais Estados; hlocalizadas na plataforma continental e mar territorial; hcujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriais do País ou de um ou mais Estados; h Material Radioativo; h Bases Militares, quando couber.

14 DISPOSITIVOS LEGAIS - PROCEDIMENTOS RESOLUÇÃO CONAMA 237/97: Dispõe sobre a revisão e complementação dos procedimentos e critérios utilizados para o licenciamento ambiental INSTRUÇÃO NORMATIVA 184/2008: Dispõe os procedimentos de licenciamento ambiental federal

15 O LICENCIAMENTO PROPRIAMENTE DITO SISTEMA TRIFÁSICO LICENÇA PRÉVIA - LP LICENÇA DE INSTALAÇÃO - LI LICENÇA DE OPERAÇÃO - LO

16 VIABILIDADE AMBIENTAL Prévia identificação, previsão e interpretação de impactos ambientais, para empreendimentos e atividades potencialmente causadores de poluição e/ou de significativa degradação do meio ambiente. Aprova a Concepção e a localização do projeto. LP CONDIÇÕES DE VIABILIDADE

17 INSTRUMENTO LEGAL DO LICENCIAMENTO Exigência constitucional para a instalação de obra/atividade potencialmente poluidora e/ou de significativa degradação do meio ambiente. Estudo contratado pelo empreendedor, contendo: EIA/RIMA área de influência diagnóstico ambiental da área; dados do projeto; identificação e avaliação dos impactos; estudo de alternativas; definição das medidas mitigadoras, compensatórias, de monitoramento e controle ambiental (programas ambientais); prognósticos; e conclusões.

18 CONHECIMENTO DO AMBIENTE

19 CONHECIMENTO DO PROJETO CONCEITUAL

20

21

22 EMPREENDIMENTOS COM IMPACTO NÃO SIGNIFICATIVO RELATÓRIO DE CONTROLE AMBIETAL - RCA (Diagnóstico e Avaliação de Impactos) PLANO DE CONTROLE AMBIENTAL (Indicação e detalhamento dos Programas Ambientais)

23 ELEMENTOS DE ANÁLISE NA FASE DE VIABILIDADE CONCEPÇÃO DO PROJETO BENEFÍCIOS DO PROJETO DIAGNÓSTICO DOS MEIOS FÍSICO, BIÓTICO E SOCIOECONÔMICO AVALIAÇÃO DOS IMPACTOS AMBIENTAIS (ALTERNATIVAS) MEDIDAS MITIGADORAS, DE CONTROLE, DE MONITORAMENTO E COMPENSATÓRIAS MANIFESTAÇÃO DE OUTROS ÓRGÃOS COMPETENTES ASPECTOS LEGAIS PROGNÓSTICO

24 PROCEDIMENTOS PARA LP INSTAURAÇÃO DO PROCESSO DEFINIÇÃO DE TR EMPREENDEDOR ENTREGA EIA/RIMA VERIFICAÇÃO PUBLICIDADE E DISPONIBILIDADE DURANTE 45 DIAS REQUERIMENTO DE LP E PUBLICIDADE PUBLICIDADE DO EIA/RIMA PELO IBAMA AUDIÊNCIA PÚBLICA, SE REQUERIDA OU DEFINIDA ANÁLISE DO EIA/RIMA SE DEFERIDA, CONCESSÃO DA LP APÓS PAGAMENTO PUBLICIDADE PELO EMPREENDEDOR (30 DIAS) OBS: se forem solicitadas complementações, o prazo é interrompido até a entrega dessas

25 GESTÃO AMBIENTAL FASE DE LI Aceitação do Projeto de Engenharia; aprovação das medidas de mitigação, compensação, monitoramento e controle ambiental; e comprovação do atendimento às demais condições da LP. LI CONDIÇÕES DE GESTÃO

26 INSTRUMENTO DE GESTÃO DA FASE DE LI PBA Elaborado pelo empreendedor, detalhando: as medidas de mitigação; as medidas compensatórias; os processos de controle e monitoramento ambiental; e o PRAD, se couber.

27 QUANDO COUBER. Outorga de recursos hídricos ou manifestação de dispensa dessa; Autorizações ou licenças relativas ao direito minerário; Autorizações relativas à conformidade do gabarito de obras de arte especiais com as atividades de navegação.

28 PROCEDIMENTOS PARA LI ENTREGA DO PBA, DO PROJETO E INVENTÁRIO FLORESTAL ANTENDIMENTO DE CONDICIONANTES DA LP TERMO DE COMPENSAÇÃO AMBIENTAL FIRMADO (EIA/RIMA) REQUERIMENTO DE LI PUBLICIDADE DO REQUERIMENTO (30 DIAS) DISPONIBILIZAÇÃO DE CÓPIAS ENVIO DE PROGRAMAS AOS ORGÃOS COMPETENTES VISTORIA, SE COUBER ANÁLISE DO PBA E DO PROJETO ANÁLISE DE INVENTÁRIO FLOR. E DE CONDICIONANTES SE DEFERIDA, CONCESSÃO DE LI E ASV APÓS PAGAMENTO PUBLICIDADE DA LI PELO EMPREENDEDOR (30 DIAS)

29 ELEMENTOS DE ANÁLISE NA FASE DE LI CONDICIONANTES DE LP CARÁTER EXECUTIVO DAS MEDIDAS PROPOSTAS CRONOGRAMA DE EXECUÇÃO x IMPACTOS CONDIÇÃO DOS MECANISMOS DE GESTÃO DO EMPREENDIMENTO AVALIAÇÃO POR PARTE DOS OUTROS ORGÃOS COMPETENTES (IPHAN, FUNAI...)

30 GESTÃO AMBIENTAL FASE DE LO Atendimento das condições estabelecidas na LI; Avaliação dos resultados do PBA; Aprovação de programas específicos (análise de risco); e LO CONDIÇÕES DE GESTÃO (monitoramento, controle)

31 ELEMENTOS DE ANÁLISE NA FASE DE LO CONDICIONANTES DE LI RESULTADOS DO PBA PROGRAMAS ESPECÍFICOS ( RISCOS )

32 PROCEDIMENTOS PARA LO ENTREGA DE RELATÓRIOS DOS PROGRAMAS AMBIENTAIS ENTREGA DE RELATÓRIO DE SUPRESSÃO DE VEGETAÇÃO ENTREGA DE RELATÓRIO DE EXECUÇÃO DO PRAD ANTENDIMENTO DE CONDICIONANTES DA LI COMPROVAÇÃO DA COMPENSAÇÃO AMBIENTAL (PARA OS CASOS DE EIA/RIMA) REQUERIMENTO DE LO PUBLICIDADE DO REQUERIMENTO (30 DIAS) VISTORIA, SE COUBER ANÁLISE DOS RELATÓRIOS SE DEFERIDA, CONCESSÃO DE LO APÓS PAGAMENTO PUBLICIDADE DA LO PELO EMPREENDEDOR (30 DIAS)

33

34 IMPACTOS AMBIENTAIS DE ROVOVIAS SUPRESSÃO DE VEGETAÇÃO FRAGMENTAÇÃO DE HABTATS INTERFERÊNCIA EM APP BARREIRA AO DESLOCAMENTO DE FAUNA Rodovia BR-156/AP PATRIMÔNIO ARQUEOLÓGICO DESAPROPRIAÇÕES PROCESSOS EROSIVOS BOTA-FORA CANTEIROS DE OBRAS / USINAS LAUXEN, Mozart/IBAMA/RS CAIXA DE EMPRÉSTIMO E JAZIDAS

35 IMPACTOS AMBIENTAIS DE FERROVIAS FRAGMENTAÇÃO DE HABITATS BARREIRA PARA FAUNA PROCESSOS EROSIVOS INTERFERÊNCIA EM APP Rodovia BR-156/AP PATRIMÔNIO ARQUEOLÓGICO POPULAÇOES TRADICIONAIS DESAPROPRIAÇÕES RUÍDOS E VIBRAÇÕES JAZIDAS / CX. DE EMPRÉSTIMO Duplicação da rodovia BR-101/SUL

36 IMPACTOS AMBIENTAIS DE FERROVIAS PROCESSOS EROSIVOS FRAGMENTAÇÃO DE HABTATS BARREIRA AO DESLOCAMENTO DE FAUNA INTERFERÊNCIA EM APP INTERFERÊNCIA EM PATRIMÔNIO ARQUEOLÓGICO INTERFERÊNCIA EM POPULAÇÕES TRADICIONAIS RUÍDOS e VIBRAÇÕES PASSIVOS CAUSADOS POR INFRA-ESTRUTURA DE APOIO DESAPROPRIAÇÕES RISCOS

37 IMPACTOS DE RODOVIAS E FERROVIAS EM ÁREA URBANA POLUIÇÃO (EMISSÕES, RUÍDOS...) INTERFERÊNCIA EM COMUNIDADES OCUPAÇÕES IRREGULARES INTERFERÊNCIA NA PAISAGEM CONFLITOS ENTRE ESTRUTURAS VIÁRIAS Brito, L.A/2007

38 IBAMA

39 Imagem Google

40 VASQUES, R. F/2007

41 RESULTADOS ESPERADOS COM O LICENCIAMENTO RECUPERAÇÃO DE ÁREAS DEGRADADAS CONTROLE DE EMISSÕES MELHOR TECNOLOGIA TRATAMENTO DE EFLUENTES REDUÇÃO DE ÁREA DE SUPRESSÃO DE VEGETAÇÃO GESTÃO DE RESÍDUOS FLUXO GÊNICO RECUPERAÇÃO DE APPs CONTROLE PROCESSOS EROSIVOS MINIMIZAÇÃO DE INTERFERÊNCIA EM COMUNIDADES PROMOÇÃO DA EDUCAÇÃO AMBIENTAL ---

42 ACOMPANHAMENTO DOS RESULTADOS O acompanhamento e a supervisão ambiental das obras são vitais para se assegurar a materialidade dos resultados programados no âmbito do processo de licenciamento ambiental. Ao receber as licenças o empreendedor passa a ter responsabilidade com esses resultados, assim como por eventuais danos ao meio ambiente.

43

44 AZEVEDO, Julio/2005

45 DNIT

46 Mozart/IBAMA/RS

47 Mozart/IBAMA/RS

48 PRINCIPAIS PROBLEMAS DOS ESTUDOS (FASE DE VIABILIDADE E DE GESTÃO) ÁREA DE INFLUÊNCIA INCOMPATÍVEL DIAGNÓSTICOS DEFICITÁRIOS AVALIAÇÃO DE IMPACTOS INCIPIENTE MEDIDAS PROPOSTAS X IMPACTOS PROGNÓSTICO/CONCLUSÕES LINGUAGEM INADEQUADA DO RIMA CARÁTER NÃO EXECUTIVO DOS PBAs

49 OS PROJETOS PROJETOS ANTIGOS X INOVAÇÃO TECNOLOGICA FOCO NA OTIMIZAÇÃO ECONÔMICA VARIÁVEL SOCIOAMBIENTAL INCIPIENTE

50 LUCIO LIMA DA MOTA GEÓLOGO / TEC ESPECIALIZADO COORDENAÇÃO DE LICENCIAMENTO DE TRANSPORTES /IBAMA Rodovias - Ferrovias (061)

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