LICENCIAMENTO AMBIENTAL. Processo administrativo de licenciamento ambiental: Res. nº 237, CONAMA. Art. 8º, Res. nº 237/97, CONAMA

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1 Turma e Ano: Direito Público I (2013) Matéria / Aula: Direito Ambiental / Aula 3 Professor: Luiz Jungstedt Monitora: Carolina Meireles LICENCIAMENTO AMBIENTAL Processo administrativo de licenciamento ambiental: Res. nº 237, CONAMA. Art. 8º, Res. nº 237/97, CONAMA Lei geral de processo administrativo - União: Lei 9.784/99 e RJ: Lei 5.427/09 Art. 69, Lei 9.784/99 processos administrativos específicos continuarão a reger-se por lei própria. Aplicação subsidiária dos preceitos desta lei. As regras para o procedimento administrativo de licenciamento ambiental prevalecerão sobre eventual discordância da lei geral. A lei específica do Direito Ambiental que prevalece sobre a Lei 9.784/99 é a Lei 6.938/81, regulamentada pela Res. nº 237/97. Art. 10, Lei 6.938/91 prévio licenciamento ambiental. Processo administrativo de licenciamento ambiental Art. 8º, Res. nº 237, CONAMA Licença Prévia LP Licença Instalação LI Licença Operação LO

2 No RJ: Dec /09 dispõe sobre o sistema de licenciamento ambiental. Art. 2º, V, Dec /09 LP, LI e LO. IN nº 184/2008 IBAMA (somente em âmbito federal) criação de mais uma fase no processo de licenciamento ambiental: TR (Termo de referência). IN 184/2008, IBAMA Processo administrativo de licenciamento ambiental Art. 8º, Res. nº 237, CONAMA Termo de Referência TR Licença Prévia LP Licença Instalação LI Licença Operação LO É um procedimento rígido, específico para atividades potencialmente causadoras de significativa degradação ambiental. Art. 225, 1º, IV, CF exigência do EIA/RIMA para atividades que possam causar grande impacto ambiental. Se a atividade não for potencialmente causadora de significativa degradação ambiental, pode sofrer flexibilização, tanto na sequência do procedimento, quanto na exigência dos estudos, que podem ser mais simples e rápidos. Art. 12, Res. nº 237, CONAMA podem ser criados procedimentos específicos para as licenças ambientais, se necessário. Art. 12, 1º, Res. nº 237, CONAMA Procedimentos simplificados. Ex.: Art. 18, 6º, Lei /06 - Concessão de florestas. Licenciamento ambiental: LP e LO, não é necessária a LI.

3 Art. 3º, caput, Res. nº 237, CONAMA - exigência do EIA/RIMA. Art. 3º, p. ún., Res. nº 237, CONAMA flexibilização dos estudos c/c Art. 1º, III, Res. nº 237, CONAMA (conceito de estudos ambientais e rol exemplificativo de estudos). Res. nº 01/86, CONAMA Regulamenta o EIA/RIMA. Art. 2º, Res. nº 01/86, CONAMA Rol exemplificativo de atividades potencialmente causadoras de significativa degradação ambiental. Art. 7º, IN 184/2008, IBAMA Instauração do processo de licenciamento: FAP Formulário de Abertura do Processo. Verificação da competência federal para o licenciamento Art. 8º, IN 184/2008, IBAMA proposta de Termo de Referência (TR) para elaboração do Estudo Ambiental. Art. 11, IN 184/2008, IBAMA prazo para elaboração do TR: 60 dias corridos a partir da instauração do processo. Art. 12, IN 184/2008, IBAMA devolução do TR definitivo com as exigências a serem cumpridas para o empreendedor conseguir a LP. Validade de 2 anos. O EIA é apresentado para que se consiga a LP. Art. 15, IN 184/2008, IBAMA o EIA e o RIMA são apresentados pelo empreendedor de acordo com o que for estabelecido no TR definitivo. Art. 17 e 2º, IN 184/2008, IBAMA apresentação do EIA/RIMA para solicitar a licença prévia. Documentos exigidos para Licença Instalação: Art. 27, IN 184/2008, IBAMA. PBA Projeto Básico Ambiental PCA Plano de Compensação Ambiental

4 PRAD Plano de Recuperação de Área Degradada muito comum em área de mineração Inventário Florestal PBA Projeto Básico Ambiental O projeto básico e o projeto executivo, regra geral, são exigidos para a feitura do edital de licitação. Art. 40, 2º, Lei 8.666/93. Art. 10, VII, Lei /04. Licitação de PPP que envolva atividade ambiental tem que estar instaurado o licenciamento, tem que ter a LP. Para se obter a LP, é necessário o projeto básico. O licenciamento ambiental foi adaptado para que o projeto básico e o projeto executivo possam ser feitos pelo licitante vencedor. Pode ser instaurado o licenciamento com o TR (expedição de diretrizes para o licenciamento ambiental) sem o projeto básico. Art. 8º, RDC /11 Regimes de contratação: - empreitada por preço unitário - empreitada por preço global - contratação de tarefa - empreitada integral - contratação integrada (novo tipo de contrato administrativo) Art. 9º, RDC /11 conceitua contratação integrada. Art. 9º, 1º, RDC /11 a contratação integrada compreende a elaboração e desenvolvimento dos projetos básico e executivo, etc. Art. 9º, 2º, RDC /11 anteprojeto de engenharia para definir os parâmetros da licitação. A licença ambiental entende-se instaurada com o FAP, que é antes do TR.

5 PCA Plano de Compensação Ambiental Criado pela Lei 9.985/00 - Unidades de Conservação. Art. 36, Lei 9.985/00 nos empreendimentos de significativo impacto ambiental, o empreendedor é obrigado a apoiar a implantação e manutenção de uma unidade de conservação do grupo proteção integral. Câmara de Compensação órgão criado pelo IBAMA e pelo INEA. (Para conseguir a LI) Governo e empresário discutem sobre qual a unidade de conservação será beneficiada e quanto será aplicado. Art. 36, 1º, Lei 9.985/00 montante de recursos não pode ser inferior a 0,5%. ADI inconstitucionalidade da expressão não pode ser inferior a 0,5%.... Não há mais limite mínimo. O PCA é obrigatório para atividades que causem significativo impacto ambiental. PRAD Plano de Recuperação de Área Degradada Sempre ligado à atividade de mineração. Art. 225, 2º, CF quem explora recursos minerais é obrigado a recuperar o meio ambiente degradado. Documentos exigidos para a LO Art. 32, IN 184/2008, IBAMA - Relatórios finais

6 Prazos: Art. 12, IN 184/2008, IBAMA TR - 2 anos Art. 18, Res. nº 237, CONAMA LP até 5 anos LI até 6 anos LO 4 até 10 anos A ideia do prazo é o princípio da prevenção. Para Paulo A. L. Machado, este ato não é licença. A licença é um ato vinculado, declaratório e permanente. O licenciamento seria uma autorização, que é um ato discricionário, constitutivo e precário. Natureza jurídica da licença ambiental: Posição majoritária: licença. Está licença. É uma licença pautada num ramo próprio do Direito, com princípios e exigências próprios. Garante ao empreendedor funcionar no prazo concedido. Segurança jurídica. Para Cespe/UNB: a licença ambiental é um ato discricionário. Para o professor: discricionariedade técnica. Atende ao Princípio do Desenvolvimento Sustentável - crescimento econômico, social e ambiental. É uma discricionariedade técnica e não política. A motivação deve ser técnica. O Poder Público pode conceder ou não, dependendo da avaliação do EIA/RIMA. A LO pode ou não ser revogada antes da validade de seu ato? Art. 19, Res. nº 237, CONAMA: Suspender ou cancelar a licença: I e II casos de ilegalidade - anulação III reavaliação de mérito. Suspende e, se for o caso, cancela.