O ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL: UMA PROPOSTA DE APRIMORAMENTO DA ELABORAÇÃO DO TERMO DE REFERÊNCIA

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1 UFBA Escola Politécnica DEA Departamento de Engenharia Ambiental O ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL: UMA PROPOSTA DE APRIMORAMENTO DA ELABORAÇÃO DO TERMO DE REFERÊNCIA AGRA FILHO, Severino Soares; MARINHO, Márcia Mara de Oliveira; CARDOSO, Vanessa Britto Silveira; MACHADO, Luane Borges; CUNHA, Mateus Almeida; ORRICO, Silvio Roberto Magalhães

2 Projeto: Desenvolvimento de estudos de aprimoramento e inovação dos instrumentos de gestão ambiental: Parte I : Licenciamento ambiental. Parte II: Avaliação de Impacto Ambiental. Convênio entre a Universidade Federal da Bahia (UFBA) e o Instituto do Meio Ambiente (IMA).

3 Objetivo e Justificativa do Artigo OBJETIVO Esse artigo apresenta uma proposição de critérios para a elaboração do Termo de Referência para o EIA, visando o aprimoramento dessa etapa da Avaliação de Impacto Ambiental. JUSTIFICATIVA A proposição desses critérios tem a intenção de contribuir com a melhoria da qualidade dos Estudos de Impacto Ambiental - EIA apresentados aos órgãos competentes e da efetividade da AIA

4 Metodologia Revisão de literatura. Análise documental dos principais instrumentos normativos aplicáveis. Entrevista conduzida pela equipe da UFBA com os profissionais do setor responsável do IMA pela condução de avaliação de impacto ambiental.

5 A partir dos dados e informações obtidas, foram definidos elementos norteadores e critérios específicos da etapa de escopo do EIA do processo de Avaliação de Impacto Ambiental. Após a discussão e ajustes necessários, foram formulados os critérios propostos neste trabalho.

6 Avaliação de Impacto Ambiental-AIA Um dos principais instrumentos da Lei Federal 6938/81, da Política Nacional do Meio Ambiente (PNMA). Constitui-se em um conjunto de procedimentos a fim de assegurar a análise prévia dos impactos ambientais como subsídio à tomada de decisão. Foi implementada no Brasil, com a Resolução nº 001 de 23 de janeiro de 1986 do CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente.

7 Etapas da AIA 1. Apresentação da proposta. 2. Etapa de triagem ou screening. 3. Determinação do escopo do EIA ou scoping. 4. Elaboração do EIA. 5. Análise Técnica do EIA. 6. Consulta Pública. 7. Decisão.

8 Aspectos Normativos Legais - Bahia Lei Estadual /2006 A AIA é vinculada ao Licenciamento Ambiental. Decreto /2008 Parágrafo único - A AIA é o instrumento que possibilita diagnosticar, avaliar e prognosticar as conseqüências ambientais relacionadas à localização, instalação, construção, operação, ampliação, interrupção ou encerramento de uma atividade ou empreendimento. Resolução CEPRAM 2929/2002 Dispõe sobre o processo de Avaliação de Impacto Ambiental

9 Escopo do EIA (scoping): Termo de Referência Resolução CEPRAM nº 2929 de 18 de janeiro de 2002 (Norma Técnica nº 001/02): Estabelece que, caracterizada a possibilidade de impacto significativo decorrente da atividade licenciada, o órgão ambiental competente (Instituto do meio Ambiente IMA) com a participação do empreendedor, definirá o Termo de Referência - TR do Estudo de Impacto Ambiental. Para a elaboração do TR, o IMA contemplará as sugestões cabíveis dos interessados e as considerações resultantes da Audiência Prévia.

10 Termo de Referência Constitui-se em um instrumento orientador elaborado pelo órgão ambiental que tem como finalidade estabelecer a abrangência, as diretrizes e os elementos constitutivos que devem ser considerados na elaboração e conteúdo de estudos ambientais (Estudo de Impacto Ambiental e respectivo Relatório de Impacto Ambiental).

11 Termo de Referência Visa especificar os aspectos relevantes a serem considerados pelos estudos ambientais, evitando-se que haja dispêndio de tempo e recursos na obtenção de dados desnecessários. Contribuir na identificação dos problemas potenciais e indicar as prioridades que o EIA deve enfatizar. Planejar os levantamentos para fins do diagnóstico ambiental. A participação pública nesta etapa do processo AIA é relevante, pois o conceito de impacto significativo envolve um juízo de valor e deve ser considerada a opinião da população interessada.

12 Resultados Oficinas para elaboração do Termo de Referência: Essas oficinas são encontros menos formais que a audiência prévia, mas com a mesma finalidade. Iniciativa importante, afinadas com o princípio da participação pública nas diversas etapas da AIA. Contudo, ainda não se dispõe de uma normatização com critérios objetivos referentes estabelecendo as condições para a realização da Audiência Prévia ou da Oficina para TR.

13 Resultados TR Modelo: TR apreciado e aprovado pelo CEPRAM. Facilita o trâmite interno dos documentos. Algumas tipologias de atividades já dispõem de TR específicos: Barragens e Energia Eólica. Observa-se até o presente estágio da pesquisa que, no Estado da Bahia, a etapa de elaboração do escopo ou Termo de Referência do EIA no processo AIA necessita de maior atenção quanto a padronização e adoção de procedimentos.

14 Resultados Propõe-se que o TR deverá especificar orientações considerando os seguintes elementos constitutivos: Quanto aos procedimentos de formulação: Considerar os subsídios da população potencial envolvida. Realização de visitas técnicas na área de influência do projeto. A apreciação do TR pelo conselho estadual e natureza de contribuições acrescidas. Identificação dos principais impactos em potencial que foram considerados para a exigência do EIA.

15 Resultados Quanto as orientações sobre o conteúdo do EIA previsto na resolução 001/86: Orientações claras sobre estudo de alternativas. Orientações sobre critérios para definição da área de influência. Orientações sobre diagnóstico. Orientações sobre a metodologia de identificação e avaliação dos impactos. Orientações sobre os programas de medidas mitigadoras e de monitoramento.

16 Resultados Critérios/Procedimentos para o TR

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19 Conclusão A proposta de critérios apresentada poderá contribuir para o aprimoramento desta etapa do processo de AIA e sua revisão periódica deve ser considerada como um procedimento sistemático de efetivação do TR. Para tanto, torna-se indispensável a sua institucionalização e os devidos desdobramentos por tipologia e, quando possível, para as diversas condições ambientais. A próxima etapa da pesquisa é aplicação desses critérios em TRs de empreendimentos do Estado da Bahia disponibilizados por meio do convênio UFBA IMA.

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