ACIDENTES DO TRABALHO: ASPECTOS PREVIDENCIÁRIOS. Carlos Alberto Pereira de Castro

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1 ACIDENTES DO TRABALHO: ASPECTOS PREVIDENCIÁRIOS Carlos Alberto Pereira de Castro

2 - OS ACIDENTES E A INFORMALIDADE: O PROBLEMA DO RECONHECIMENTO DA FILIAÇÃO PREVIDENCIÁRIA - A PROTEÇÃO ACIDENTÁRIA DO DOMÉSTICO PÓS EC 72/2013 E LC 150/ A "REFORMA" TRABALHISTA: A PROTEÇÃO(?) ACIDENTÁRIA DO "INTERMITENTE" E "TELETRABALHO" - O ENFRENTAMENTO DA QUESTÃO DAS PERÍCIAS SOB A ÓTICA DA MÁXIMA EFETIVIDADE DOS DIREITOS SOCIAIS Palestra disponível em ROTEIRO Acidente do Trabalho: aspectos previdenciários

3 A cada 48 segundos um brasileiro sofre acidente do trabalho, segundo as estatísticas oficiais (sem contar a subnotificação); a cada 3h38min um trabalhador perde a vida desta forma. Eduardo e o "milagre brasileiro"

4 OS ACIDENTES E A INFORMALIDADE Mercado de trabalho brasileiro é fortemente marcado pela ausência de registro formal das relações de trabalho, quaisquer que sejam No âmbito acidentário, o problema se agrava, pois o "sem registro" não consegue, via de regra, ser reconhecido como segurado empregado Pior, a "reforma" trabalhista, de certa forma, inibe a busca por seus direitos (especialmente trabalhistas) Solução: reconhecimento da filiação em ação acidentária contra o INSS, na Justiça Estadual, sem o ajuizamento prévio de ação trabalhista Fundamento: art. 20 do Decreto 3.048/99 O próprio acidente é, muitas vezes, a prova da filiação!

5 JURISPRUDÊNCIA Acidente típico. (...) Laudo pericial dando conta da incapacidade parcial e permanente. Trabalhador não registrado na CTPS. Irrelevância, desde que comprovado o acidente-típico. Direito ao benefício corretamente reconhecido. (...). Juros moratórios e correção monetária. Incidência da Lei nº /09. Reexame necessário provido em parte (TJSP, Proc , 17ª Câmara de Direito Público, Rel. Des. Afonso Celso da Silva, julgamento em , publicação: ).

6 PROTEÇÃO ACIDENTÁRIA DO DOMÉSTICO O art. 19 da Lei 8.213, de forma surreal, excluía a categoria do conceito de acidente do trabalho, sob argumento de que não se aplicava a este o inciso XXVIII do art. 7º da CF Desta forma, diversos acidentes/doenças sofridos por domésticos geravam, quando muito, auxílio-doença ou aposentadoria por invalidez, mas nunca auxílio-acidente EC 72/2013 estendeu aos domésticos a proteção acidentária, todavia a regulamentação só veio com a LC 150/2015, alterando a redação do art. 19 (mas não a redação do art. 118!) da Lei de Benefícios, mas... - e os acidentes/doenças no interregno entre a EC 72 e a LC 150? - os domésticos passam a ter estabilidade acidentária?

7 JURISPRUDÊNCIA - DESFAVORÁVEL Acidentária Empregada Doméstica Pretensão de restabelecimento de auxílio-doença, com conversão em aposentadoria por invalidez ou alternativamente auxílio-acidente - Inexistência de vinculo jurídico de direito material de natureza acidentária Aplicação do princípio tempus regit actum - Amparo infortunístico indevido A empregada doméstica, mesmo filiada à Previdência Social, não faz jus ao benefício acidentário, pois a legislação acidentária, aplicável ao caso concreto, excluía, expressamente, aquela como beneficiária do auxílio-acidente, conforme artigo 18, 1º, da Lei nº 8.213/91 e artigo 104 do Decreto nº 3.048/99, então vigente Carência de ação configurada Reexame necessário - Sentença reformada Recurso oficial provido para decretar a extinção do processo, sem resolução do mérito (TJSP; Apelação / Reexame Necessário ; Rel. João dos Santos Neto, 16ª Câmara de Direito Público; Julgamento: 28/11/2017)

8 JURISPRUDÊNCIA - FAVORÁVEL SEGURADA FILIADA AO RGPS NA QUALIDADE DE EMPREGADA DOMÉSTICA. IRRELEVÂNCIA. DOENÇAS OCUPACIONAIS RELACIONADAS A VÍNCULO TRABALHISTA FIRMADO ANTERIORMENTE. CONCAUSA CONFIGURADA. POSSIBILIDADE DE IMPLEMENTAÇÃO DE BENESSE ACIDENTÁRIA. ÓBICE AFASTADO. INEXISTÊNCIA DE INCAPACIDADE TOTAL AO TRABALHO. COMPROVAÇÃO POR PERÍCIA JUDICIAL, A QUAL, NO ENTANTO, ATESTOU A REDUÇÃO PARCIAL E PERMANENTE DA APTIDÃO AO LABOR HABITUAL. NEXO ETIOLÓGICO VERIFICADO. HIPÓTESE DE AUXÍLIO- ACIDENTE. FUNGIBILIDADE ADMITIDA PELA JURISPRUDÊNCIA. PRECEDENTES DO STJ E DESTA CORTE. PRESSUPOSTOS LEGAIS AUTORIZADORES DA CONCESSÃO DEMONSTRADOS, CONSOANTE RESP REPETITIVO N /SC. TERMO INICIAL. DIA SEGUINTE À CESSAÇÃO DO AUXÍLIO-DOENÇA. EXEGESE DO ART. 86, 2º, DA LEI N /91. (...) (TJSC, Apelação Cível n , rel. Des. Ronei Danielli, 3a Câmara de Direito Público, j ).

9 PROTEÇÃO(?) ACIDENTÁRIA DO "INTERMITENTE" E "TELETRABALHO" Intermitente: figura "trazida" do DT de países como Itália e Portugal, porém sem parâmetros quaisquer o que é ser "intermitente" e o que é ser "não-eventual"? Vínculo em CTPS, porém com períodos sem remuneração e outros com valores inferiores ao salário mínimo - a inconstitucionalidade do art. 911-A (incl. MP 808) Teletrabalho, ao contrário, é figura já existente, apenas sem regulação específica O art. 75-E exclui proteção acidentária ou a responsabilidade do empregador? Art. 75-E. O empregador deverá instruir os empregados, de maneira expressa e ostensiva, quanto às precauções a tomar a fim de evitar doenças e acidentes de trabalho. Parágrafo único. O empregado deverá assinar termo de responsabilidade comprometendo-se a seguir as instruções fornecidas pelo empregador.

10 O PROBLEMA DAS PERÍCIAS Depois da informalidade, o principal obstáculo ao reconhecimento de direitos acidentários é a perícia (tanto a do INSS quanto a judicial, por vezes) Função da perícia: investigar os aspectos médico-legais da incapacidade Rege-se por normas processuais e (principalmente!) por normas da Medicina Destaca-se neste ponto a Resolução 1.488/98 do Conselho Federal de Medicina, que dispõe sobre o procedimento para investigação da existência ou não de nexo de causalidade/concausalidade Exige-se a análise da documentação médica (especialmente o prontuário, "decisivo em qualquer diagnóstico de nexo" e a vistoria do local de trabalho Violação: configura conduta antiética do perito, comportando denúncia ao Conselho Regional de Medicina com atuação na localidade

11 JURISPRUDÊNCIA A perícia médica deve ser realizada considerando as regras dispostas no art. 2º da Resolução nº do Conselho Federal de Medicina, sob pena de ser reconhecida a sua nulidade. Dessa forma, caracteriza cerceamento de defesa a sentença que indefere a produção de nova perícia, em ação de indenização acidentária, quando a prova técnica anteriormente produzida incorreu em omissões, contradições e desrespeito ao disposto na regra mencionada, obstando a devida análise da matéria. Ademais, em inobservância à mesma norma, não houve estudo do local de trabalho do autor, nem colheita do depoimento e da experiência dos trabalhadores do local de trabalho do autor (TRT 12, RO , 1ª Câmara, Rel. Viviane Colucci, publ ).

12 CONSIDERAÇÕES FINAIS - A questão acidentária, no Brasil, continua grave, dada a ausência de prevenção e fiscalização do trabalho - Informalidade mantém grande parte dos trabalhadores sem proteção - O direito dos domésticos e do "intermitente" à proteção acidentária ainda é incipiente, fruto de uma cultura de desmerecimento - A prova pericial, aspecto crítico do tema, deve ser cercada de cuidados