Auxílio-reclusão. Normas relacionadas à pensão por morte: são aplicáveis ao auxílio-reclusão.

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Henrique Gonçalves Franca
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1 Fundamentação: artigo 201, inciso IV, da CF, art. 80 da Lei 8.213/91, art. 116 e 119, do Decreto 3.048/99, art. 381 a 395, da IN INSS/PRES 77/2015. Definição: É o benefício previdenciário devido aos dependentes do segurado de baixa renda recolhido à prisão que não estiver recebendo remuneração da empresa nem estiver em gozo de auxílio-doença ou aposentadoria.

2 Certidão do efetivo recolhimento à prisão: o requerimento do auxílio-reclusão deverá ser instruído com certidão do efetivo recolhimento à prisão, sendo obrigatória, para a manutenção do benefício, a apresentação de declaração de permanência na condição de presidiário.

3 Normas relacionadas à pensão por morte: são aplicáveis ao auxílio-reclusão. A baixa renda (EC 20/98) é de quem? A baixa renda deve ser do segurado (RE e no RE ).

4 Critério para fins de estabelecimento da baixa renda: de acordo com a Portaria Interministerial MF nº 08, de 13/01/2017, até R$ 1.292,43. Relativização do critério objetivo: possível! (STJ, REsp /SP e Processo , da Terceira Turma Recursal dos Juizados Especiais Federais de São Paulo).

5 Regime prisional: o auxílio-reclusão é devido apenas durante o período em que o segurado estiver recolhido à prisão sob regime fechado ou semi-aberto. Exercício de atividade remunerada pelo segurado: não deve acarretar na perda do direito ao recebimento do auxílio-reclusão pelos seus dependentes.

6 Atestado de permanência do segurado detido ou recluso: o beneficiário deverá apresentar trimestralmente atestado de que o segurado continua detido ou recluso, firmado pela autoridade competente. Fuga: no caso de fuga, o benefício será suspenso e, se houver recaptura do segurado, será restabelecido a contar da data em que esta ocorrer, desde que esteja ainda mantida a qualidade de segurado.

7 Maior de 16 e menor de 18 anos de idade que se encontre internado em estabelecimento educacional ou congênere, sob custódia do Juizado da Infância e da Juventude: equipara-se à condição de recolhido à prisão, para fins de concessão do auxílio-reclusão. Prisão domiciliar: o cumprimento de pena em prisão domiciliar não impede o recebimento do benefício de auxílio-reclusão pelo(s) dependente (s), se o regime previsto for o fechado ou semiaberto.

8 Tornozeleira eletrônica : a monitoração eletrônica do instituidor do benefício de auxílio-reclusão não interfere no direito do dependente ao recebimento do benefício, uma vez que tem a função de fiscalizar o preso, desde que mantido o regime semiaberto ou a prisão domiciliar. Recebimento de outros benefícios: o segurado recluso, ainda que contribua como facultativo, não terá direito aos benefícios de auxílio-doença, saláriomaternidade e aposentadoria durante a percepção, pelos dependentes, do auxílio-reclusão, permitida a opção pelo benefício mais vantajoso.

9 Recebimento de benefício por incapacidade pelo segurado quando da prisão: caso o segurado, ao tempo da reclusão, seja recebedor de benefício por incapacidade, caberá a concessão do auxílioreclusão aos dependentes quando cessar o benefício. Filho nascido durante o recolhimento do segurado à prisão: terá direito ao benefício de auxílio-reclusão a partir da data do seu nascimento.

10 Realização do casamento ou constituição de união estável durante o recolhimento do segurado à prisão: o auxílio-reclusão não será devido, considerando a dependência superveniente ao fato gerador.

11 Realização do casamento ou constituição de união estável durante o recolhimento do segurado à prisão: o auxílio-reclusão não será devido, considerando a dependência superveniente ao fato gerador.

12 Estudo de caso 01 Segurado (empregado), casado há 03 anos, com 05 anos de tempo de contribuição, preso após 11 meses de desemprego. Último salário-de-contribuição de R$ 2.000,00. Sua esposa, hoje com 45 anos de idade, requer ao INSS a concessão de auxílio-reclusão, pedido este que é indeferido, sob a alegação de que o valor do último saláriode-contribuição (11 meses atrás) seria superior ao valorlimite de R$ 1.212,64, na forma da Portaria Interministerial MTPS-MF nº 1/2016 e do art. 80, da Lei 8.213/91. Como advogado previdenciarista, apresente a sua solução para o caso.

13 Estudo de caso 01 - Solução Delimitação da discussão: a questão jurídica em discussão diz respeito à definição do critério de rendimentos ao segurado recluso em situação de desemprego ou sem renda no momento do recolhimento à prisão. Na forma dos arts. 201, inciso IV, da CF e 80 da Lei 8.213/91 o auxílio-reclusão consiste na prestação pecuniária previdenciária de amparo aos dependentes do segurado de baixa renda que se encontra em regime de reclusão prisional.

14 Estudo de caso 01 - Solução O Estado, através do RGPS, no caso, entendeu por bem amparar os que dependem do segurado preso e definiu como critério para a concessão do benefício a baixa renda. O critério econômico da renda deve ser constatado no momento da reclusão, pois nele é que os dependentes sofrem o baque da perda do seu provedor.

15 Estudo de caso 01 - Solução O art. 80, da Lei 8.213/91, expressa que o auxílio-reclusão será devido quando o segurado recolhido à prisão não receber remuneração da empresa. Da mesma forma o 1º, do art. 116, do Decreto 3.048/99 estipula que é devido auxílioreclusão aos dependentes do segurado quando não houver salário-de-contribuição na data do seu efetivo recolhimento à prisão, desde que mantida a qualidade de segurado.

16 Estudo de caso 01 - Solução Os requisitos para a concessão do benefício devem ser verificados no momento do recolhimento à prisão, em observância ao princípio tempus regit actum. Posicionamento do STJ: este foi o posicionamento firmado pelo STJ quando do julgamento do REsp /SP, de relatoria do Ministro Herman Benjamin (2ª Turma) julgado em (DJe ).

17 Estudo de caso 02 Requerimento de auxílio-reclusão é indeferido pelo INSS sob a alegação de que o trabalhador preso não preenchia o pressuposto da baixa renda. Naquele mês o salário do segurado foi elevado em razão do recebimento de horas extras. Como advogado previdenciarista, analise o caso.

18 Estudo de caso 02 - Solução Baixa renda: do preso e não do dependente, conforme decidido pelo STF no RE e no RE Delimitação da discussão: flexibilização do critério econômico. Saída: a jurisprudência vem admitindo a flexibilização do critério econômico para direito ao benefício, ainda que o salário de contribuição do segurado supere o valor fixado como critério de baixa renda no momento da reclusão, a fim de que a aplicação da norma alcance a proteção social almejada.

19 Estudo de caso 02 - Solução Resumo da tese: as particularidades do caso indicam a necessidade de flexibilização do critério econômico, uma vez que o último salário-decontribuição do preso considerado para fins de aferição da baixa renda foi acrescido de verbas que elevaram o valor da remuneração exclusivamente daquele mês. Precedentes importantes: STJ, REsp /SP e Processo , da Terceira Turma Recursal dos Juizados Especiais Federais de São Paulo.

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