I INTRODUÇÃO 3 II - QUADROS ANEXOS AO DECRETO-LEI Nº 190/96, DE 9 DE OUTUBRO 5. 1.Efectivos Encargos com Pessoal Higiene e Segurança 15

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1 Balanço Social 2002

2 ÍNDICE I INTRODUÇÃO 3 II - QUADROS ANEXOS AO DECRETO-LEI Nº 190/96, DE 9 DE OUTUBRO 5 1.Efectivos 5 2. Encargos com Pessoal Higiene e Segurança Formação Profissional Prestações Sociais Relações profissionais 19 III ANÁLISE DOS DADOS Vínculo jurídico e quadro de pessoal Estrutura etária Antiguidade Habilitações literárias Modalidades de horário Trabalho extraordinário Ausência do trabalho Acções de formação Encargos com prestações sociais 29 IV - CONCLUSÕES 30 Balanço Social

3 I INTRODUÇÃO A Inspecção dos Serviços de Justiça (IGSJ) foi criada em 2000 pelo Decreto-Lei nº 146/2000, de 18 de Julho, tendo a respectiva Lei Orgânica sido aprovada pelo Decreto-Lei nº 101/2001, de 29 de Março. A IGSJ caracteriza-se nos termos da lei como um serviço da administração directa do Estado, sendo o serviço central de inspecção, fiscalização e auditoria aos órgãos, serviços e organismos do Ministério da Justiça ou que funcionem no seu âmbito, dotado de autonomia técnica e administrativa e funcionando na directa dependência do Ministro da Justiça. De entre o conjunto de competências cometidas à IGSJ importa salientar as seguintes: Efectuar inspecções, auditorias, sindicâncias e inquéritos, com o objectivo de apreciar a legalidade dos actos e avaliar o desempenho e a gestão administrativa e financeira dos serviços do Ministério da Justiça; Apreciar as queixas, reclamações e denúncias apresentadas por eventuais violações da legalidade e, em geral, por suspeitas de irregularidades ou deficiências no funcionamento dos serviços. Instruir os processos disciplinares que forem determinados pelo Ministro da Justiça; Verificar a realização pelos serviços do Ministério da Justiça dos objectivos definidos em programas de modernização administrativa; Participar em representação do Ministério da Justiça no Sistema de Controlo Interno da Administração Financeira do Estado. Balanço Social

4 O quadro normativo aplicável a este serviço engloba ainda o Decreto Regulamentar nº 15/2001, de 12 de Outubro, que adapta à IGSJ os princípios gerais reguladores das carreiras de inspecção da Administração Pública. O quadro de pessoal dirigente da IGSJ consta dos já referidos Decretos-Leis nºs 146/2000 e 101/2001, tendo o quadro do restante pessoal sido aprovado pela Portaria nº 1216/2001, de 23 de Outubro. Nos termos da lei, até metade dos 24 lugares do quadro do pessoal de inspecção podem ser providos em regime de comissão de serviço, por pessoal vinculado ou não à Função Pública, estando os restantes destinados a funcionários integrados na carreira de inspector superior. As principais linhas orientadoras da actividade da IGSJ encontram-se consubstanciadas no Plano de Actividades para o Triénio , aprovado por despacho de Sua Excelência o Ministro da Justiça de 23 de Julho de 2001 (publicados no D.R., II série, nº 194, de 22/08/2001, e nº 210, de 10/09/2001). Em Dezembro de 2001, teve início efectivo a actividade inspectiva externa da IGSJ, com a realização de uma inspecção à área dos Registos e do Notariado, que se prolongou durante o primeiro semestre de No ano de 2002 foram ainda desenvolvidas algumas tarefas inerentes à instalação do serviço, até porque no final do ano foi necessário promover a sua reinstalação no edifício-sede do Ministério da Justiça, na Praça do Comércio. Os procedimentos de recrutamento de pessoal prosseguiram de igual modo em 2002, considerando a baixa percentagem de preenchimento do quadro, fundamentalmente a nível de pessoal de inspecção, cuja admissão se mostra essencial para a prossecução da actividade inspectiva, de auditoria e fiscalização legalmente cometida à IGSJ. Balanço Social

5 II - Quadros anexos ao Decreto-Lei nº 190/96, de 9 de Outubro 1.Efectivos 1.1 Contagem dos efectivos por grupo de pessoal segundo a relação jurídica de emprego e o sexo Quadro 1.1 Dirigente Superior Informático Inspecção Profissional Administrativo Auxiliar Outros TOTAL Total de efectivos Homens Mulheres Total Homens Nomeação Mulheres Total Contrato Homens Administrativo de Provimento Contrato Homens de trabalho a termo certo Contrato Homens de trabalho Sem termo (CIT) Prestação Homens De Serviços Requisição Homens Ou Destacamento Total Homens Outras situações Balanço Social

6 1.2 Contagem dos efectivos por escalão etário segundo o sexo 1.3 Idade média dos efectivos Quadros 1.2 e 1.3 Homens Mulheres Total Até 18 anos e mais TOTAL Nível médio de idades 40, Contagem dos efectivos por nível de antiguidade segundo o sexo 1.5 Nível médio de antiguidade Quadros 1.4 e 1.5 Homens Mulheres Total Até 5 anos e mais TOTAL Nível médio de antiguidade 17,8 Balanço Social

7 1.6 Contagem dos trabalhadores estrangeiros por naturalidade segundo o sexo Quadro 1.6 Homens Mulheres Total De países da EU Dos PALOP Do Brasil De outros países TOTAL Contagem dos trabalhadores deficientes segundo o sexo Quadro 1.7 Homens Mulheres Total Trabalhadores deficientes Contagem dos efectivos por nível de escolariedade Quadro 1.8 Homens Mulheres Total Menos de 4 anos de escolariedade anos de escolariedade anos de escolariedade anos de escolariedade anos de escolariedade anos de escolariedade 1-1 Licenciatura Mestrado 1-1 Doutoramento TOTAL Balanço Social

8 1.9 Contagem dos efectivos, admitidos durante o ano por grupo de pessoal segundo a relação jurídica de emprego e o sexo Quadro 1.9 Dirigente Superior Informático Inspecção Profissional Administrativo Auxiliar Outros TOTAL Total de efectivos Homens Mulheres Total Homens Nomeação Mulheres Total Contrato Homens Administrativo de Provimento Contrato Homens de trabalho a termo certo Contrato Homens de trabalho sem termo (CIT) Prestação Homens De Serviços Requisição Homens Ou Destacamento Total Homens Outras situações Balanço Social

9 1.10 Contagem dos efectivos, saídos durante o ano, por grupo de pessoal segundo a situação no quadro e o sexo. Quadro 1.10 Dirigente Informático Inspecção Administrativo Auxiliar Outros TOTAL Superior Profissional Total de efectivos Homens Do quadro (RJFP) Homens Do Quadro (RJCIT) Homens De fora do Quadro Homens Total Contagem dos efectivos (RJCIT) saídos definitivamente durante o ano, por grupo de pessoal e segundo o motivo de saída Quadro 1.11 Dirigente Superior Informático Inspecção Profissional Administrativo Auxiliar Outros TOTAL Falecimento Exoneração Aposentação Limite de idade Aposentação compulsiva Demissão Mútuo Acordo Outros Balanço Social

10 1.12 Contagem dos agentes saídos definitivamente durante o ano, por grupo de pessoal e segundo o motivo de saída Quadro 1.12 Dirigente Superior Informático Inspecção Profissional Administrativo Auxiliar Outros TOTAL Falecimento Aposentação Limite de idade Aposentação compulsiva Demissão Mútuo acordo Denúncia das partes Rescisão p / agente Outros motivos Contagem do pessoal em contrato a termo certo saído durante o ano, por motivo de saída Quadro 1.13 Número Caducidade - Mútuo acordo - Denúncia - Rescisão pelo contratado - Outros - TOTAL - Balanço Social

11 1.14 Contagem das vagas orçamentadas e não ocupadas durante o ano por categoria de ingresso Quadro 1.14 Não abertura de concurso Impugnação do concurso Vagas não descongeladas Concurso improcedente Concurso em desenvolvimento Outras TOTAL TOTAL Contagem das mudanças dos efectivos por grupo de pessoal segundo o motivo e o sexo (RJFP) Quadro 1.15 Dirigente Superior Informático Inspecção Profissional Administrativo Auxiliar Outros TOTAL Promoções Promoções por mérito excepcional Progressões Reconversões e reclassificações TOTAL Homens Homens Homens Homens Total Homens Total Balanço Social

12 1.17 Contagem dos efectivos por grupo de pessoal, segundo o tipo de horário Quadro 1.17 Dirigente Superior Informático Inspecção Profissional Administrativo Auxiliar Outros Total Horário Rígido Horário Flexível Horário Desfasado Jornada Contínua Trabalho por turnos Trabalhador estudante Assist. descendentes menores Tempo parcial Isenção de horário TOTAL Contagem das horas de trabalho extraordinário, nocturno e em dias de descanso e feriados efectuadas pelos efectivos do serviço durante o ano, segundo o sexo Quadro 1.18 Homens Mulheres TOTAL Trabalho extraordinário (diurno e nocturno) Trab. extraordinário compensado por duração do período normal de trabalho Trab. extraordinário compensado por acréscimo do período de férias Trabalho normal nocturno Trabalho em dias de descanso complementar Trabalho em dias de descanso semanal Trabalho em dias feriados TOTAL Balanço Social

13 1.19 Contagem dos dias de ausência do trabalho durante o ano por grupo de pessoal segundo o tipo de ausência e o sexo (RJFP) Quadro 1.19 Dirigente Superior Informático Inspecção Profissional Administrativo Auxiliar Outros TOTAL Casamento Maternidade / Paternidade Nascimento Falecimento de familiar Doença Doença prolongada Assistência a familiares Trabalhador estudante Por conta do período de férias Com perda de vencimento Cumprimento de pena disciplinar Injustificadas Outras TOTAL Homens Total Homens Mulheres Total Homens Homens Homens Mulheres Total Homens Homens Mulheres Total Homens Total Homens 12-2, ,5 Mulheres Total , ,5 Homens Homens Homens Homens Mulheres Total Homens 18-40, ,5 Mulheres Total , ,5 Balanço Social

14 1.20 Contagem das horas não trabalhadas durante o ano por actividade sindical ou greve, grupo de pessoal e sexo Quadro 1.20 Dirigente Superior Informático Inspecção Profissional Administrativo Auxiliar Operário Outros TOTAL Actividade sindical Homens Greve Homens Total Balanço Social

15 2. Encargos com Pessoal Quadro 2 VALOR ( Euros ) 1 Remuneração base ,19 2 Trabalho extraordinário Trabalho normal nocturno - 4 Trabalho em dia de descanso semanal, complementar e feriados 256,58 5 Disponibilidade permanente - 6 Outros regimes especiais de prestação de trabalho - 7 Risco, penosidade e insalubridade ,23 8 Fixação na periferia - 9 Trabalho por turnos - 10 Abono para falhas - 11 Participação em reuniões - 12 Ajudas de custo ,14 13 Transferências de localidade - 14 Representação ,64 15 Secretariado - 16 Outros ,91 17 TOTAL , Leque salarial ilíquido 11,52 3. Higiene e Segurança Não se verificaram as situações previstas nos quadros 3.1 a 3.7 Balanço Social

16 4. Formação Profissional 4.1 Contagem das acções de formação profissional realizadas durante o ano, por tipo de acção, e segundo a duração Quadro 4.1 < de 30 horas De 30 a 59 horas De 60 a 119 horas 120 horas ou mais TOTAL Internas Externas Total Contagem relativa às participações em acções de formação durante o ano, por grupo de pessoal, segundo o tipo de acção Quadro 4.2 Dirigente Superior Informático Inspecção Profissional Administrativo Auxiliar Outros TOTAL Participantes em acções internas Participantes em acções externas Total de participantes em acções de formação Balanço Social

17 4.3 Contagem relativa às horas despendidas em acções de formação durante o ano, por grupo de pessoal, segundo o tipo de acção Quadro 4.3 Dirigente Superior Informático Inspecção Profissional Administrativo Auxiliar Outros TOTAL Horas despendidas em acções internas Horas despendidas em acções externas Total de horas despendidas em acções de formação Despesas anuais com a formação Quadro 4.4 Valor ( Euros ) Despesas com acções internas - Despesas com acções externas 1 130,00 TOTAL 1 130,00 Balanço Social

18 5. Prestações Sociais 5.1 Encargos com prestações sociais Quadros 5.1. a 5.11 Valor em Euros Subsídio Familiar a Crianças e Jovens 1 197,00 Bonificação, por deficiência, do Subs. Fam. Crianças e Jovens Subsídio de educação especial Subsídio mensal vitalício Subsídio por assistência de terceira pessoa Subsídio de funeral Subsídio de refeição ,49 Prestação de acção social complementar Subsídio por morte Outras prestações sociais TOTAL , Prestações de acção social complementar Quadro 5.12 Valor em Euros Grupos desportivos / casas de pessoal - Refeitórios - Infantários - Colónias de férias - Apoio a estudos - Adiantamentos e empréstimos - Outras prestações de acção social complementar - TOTAL - Balanço Social

19 6. Relações profissionais 6.1. Organização e actividade sindical no serviço Quadro Número de trabalhadores sindicalizados 1 Não se verifica nenhuma das situações identificadas nos quadros 6.2 e 6.3. Balanço Social

20 % III Análise dos dados 1. Vínculo jurídico e quadro de pessoal O quadro do pessoal não dirigente da IGSJ foi aprovado pela Portaria nº 1216/2001, de 23 de Outubro. O número de efectivos a exercer funções na IGSJ, em , é de 22, sendo que 9 pertencem ao quadro deste organismo, para uma dotação de 45 lugares. Verifica-se que a percentagem de lugares do quadro que se encontram vagos é de 80 %, percentagem que desce para 62,2% se se considerarem os 8 inspectores nomeados em comissão de serviço, que ocupam lugares criados pelo quadro. Em termos de indicador de vínculo, 40,9 % do total de efectivos incluindo 2 dirigentes - pertencem ao quadro, estando os restantes em situação de comissão de serviço (4 dirigentes e 8 inspectores) e requisitados (1 motorista). Considerando a distribuição dos funcionários pelos diferentes grupos de pessoal, ilustrada pelo gráfico, verifica-se que o grupo profissional mais representado é o do pessoal de inspecção. Gráfico 1. Distribuição dos efectivos por grupo de pessoal (valores percentuais) , Dirigente 4,5 4,5 Superior Informático Inspecção Profissional 0 4,5 4,5 4,5 Administrativo Auxiliar Outros 0 Balanço Social

21 Gráfico 2. Distribuição dos efectivos por grupo de pessoal, segundo o sexo (valores absolutos) Dirigente Superior Informático Inspecção Profissional Administrativo Auxiliar Outros Homens Mulheres Considerando a distribuição do pessoal por sexo verifica-se que o número de mulheres é ligeiramente superior ao dos homens, representando cerca de 54,5 % dos efectivos. Balanço Social

22 % 2. Estrutura etária Gráfico 3. Distribuição dos efectivos por classes etárias, segundo o sexo (valores percentuais) 25 22, , ,6 13,6 13,6 10 9,1 5 4,5 4, Até 18 anos e mais Classes Etárias Homens Mulheres A estrutura etária dos efectivos situa-se entre os 30 e os 50 anos, estando a idade média nos 40,5 anos. A classe etária mais representada é a dos anos, com cerca de 36,3 % dos efectivos, não existindo efectivos com menos de 30 anos nem com mais de 50. Balanço Social

23 % 3. Antiguidade Gráfico 4. Distribuição dos efectivos por classes de antiguidade ,9 21,4 14,3 14,3 7,1 0,0 0,0 0,0 Até 5 anos e mais Classes de Antiguidade Em termos de antiguidade, aferida por referência à data de admissão na função pública, verificase que o maior número de efectivos se situa na classe dos anos. O nível médio de antiguidade é de 17,8 anos. Balanço Social

24 % 4. Habilitações literárias Gráfico 5. Distribuição dos efectivos por nível de escolaridade (valores percentuais) 90,0 80,0 77,3 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 0,0 0,0 Menos de 4 anos de escolariedade 4 anos de escolariedade 4,5 4,5 4,5 4,5 6 anos de escolariedade 9 anos de escolariedade 11 anos de escolariedade 12 anos de escolariedade 4,5 0,0 Licenciatura Mestrado Doutoramento Relativamente à estrutura habilitacional dos recursos humanos da IGSJ, verifica-se que 81,8 % do capital humano tem habilitações de nível superior, maioritariamente o grau de licenciatura (77,3 %). Balanço Social

25 5. Modalidades de horário Gráfico 6. Distribuição dos efectivos segundo o tipo de horário Pessoal Dirigente Superior Informático Inspecção Profissional Administrativo Auxiliar Outros Horário Rígido Horário Flexível Horário Desfasado Jornada Contínua Trabalho por turnos Trabalhador estudante Assist. descendentes menores Tempo parcial Isenção de horário Na IGSJ existem 4 tipos de horário de trabalho, sendo o mais representativo a isenção de horário, que é praticado pelos dirigentes e pelo pessoal de inspecção. Balanço Social

26 % 6. Trabalho extraordinário Gráfico 7. Distribuição das horas de trabalho extraordinário segundo o sexo Trabalho extraordinário (diurno e nocturno) Trab. extraordinário compensado por duração do período normal de trabalho Trab. extraordinário compensado por acréscimo do período de férias Trabalho normal nocturno Trabalho em dias de descanso complementar Trabalho em dias de descanso semanal Trabalho em dias feriados Homens Mulheres Em termos de trabalho extraordinário, verificou-se que foram prestados três tipos: trabalho extraordinário diurno, trabalho em dias de descanso complementar e trabalho em dias de descanso semanal. Balanço Social

27 7. Ausência do trabalho Gráfico 8. Distribuição dos dias de ausência do trabalho por grupo de pessoal, segundo o tipo Casamento Maternidade / Paternidade Doença Assistência a familiares Trabalhador estudante Por conta do período de férias Outras Dirigente Superior Informático Inspecção Profissional Administrativo Auxiliar Outros A ausência do trabalho verificou-se em várias situações: casamento, maternidade/paternidade, doença, assistência a familiares, trabalhador estudante, por conta do periodo de férias e por outras. Balanço Social

28 8. Acções de formação Gráfico 9. Acções de formação realizadas por tipo e por duração 2,5 2 1,5 1 0,5 0 < de 30 horas De 30 a 59 horas De 60 a 119 horas 120 horas ou mais Internas Externas Gráfico 10. Acções de formação por grupo de pessoal 1,2 1 0,8 0,6 0,4 0,2 0 Dirigente Superior Informático Inspecção Profissional Administrativo Auxiliar Outros Participantes em acções internas Participantes em acções externas Houve acções de formação de natureza externa que abrangeram dois grupos de pessoal: o de inspecção e o de informática. Balanço Social

29 9. Encargos com prestações sociais Gráfico 11. Distribuição dos encargos com as prestações sociais 7,3% 92,7% Subsídio Familiar a Crianças e Jovens Subsídio de refeição Os encargos com as prestações sociais dividem-se em 92,7 % com o subsídio de refeição e 7,3 % com o subsídio familiar a crianças e jovens. Balanço Social

30 IV - Conclusões O Balanço Social permite retirar algumas conclusões a partir dos dados quantitativos apresentados. Nível de ocupação dos quadros: - A percentagem de lugares preenchidos, em face da dotação do quadro, é baixa, apresentando-se vagos cerca de 62 % dos lugares. - Cerca de 41 % do total dos efectivos pertence ao quadro de pessoal da IGSJ. Grupos de pessoal: - O grupo profissional mais representado é o de inspecção (50%). Estrutura etária: - A estrutura etária é considerada jovem, porque, apesar de não haver efectivos com menos de 29 anos, 45,5 % têm menos de 40 anos. Afectação à função pública - A antiguidade na função pública é bastante variada, existindo efectivos com mais de 20 anos e outros que estão entre os 0 e os 14 anos. Habilitações literárias - Aproximadamente 82% do capital humano tem habilitações de nível superior, maioritariamente o grau de licenciatura (77,3 %). Formação - Em termos de formação, e com excepção do pessoal de informática, verificou-se durante o ano de 2002 um acentuado deficit no número de acções e no número de efectivos abrangidos. Há que considerar, no entanto, que todos os inspectores (com excepção do admitido em 2002) tiveram alguma formação interna em Balanço Social