Parceria África, Caraíbas, Pacífico União Europeia

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1 O papel e actividades do Comité Económico e Social no âmbito da Parceria África, Caraíbas, Pacífico União Europeia

2 2 O papel e actividades do Comité Económico e Social no âmbito da parceria África, Caraíbas, Pacífico União Europeia O Comité Económico e Social Europeu: Um empenhamento de longa data nas relações ACP UE Desde a década de setenta, o Comité Económico e Social Europeu está empenhado nas relações ACP UE e tem organizado reuniões regulares com os meios económicos e sociais dos países ACP 1. Estas reuniões deram oportunidade de debater as preocupações e as prioridades destes agentes e de apresentar recomendações às autoridades políticas competentes a nível nacional, regional e internacional. Além disso, o CESE emitiu vários pareceres sobre as relações com os países ACP centrados, nomeadamente, na Estratégia UE-África, na cooperação para o desenvolvimento e nos acordos de parceria económica (APE). Em todo o seu trabalho, o Comité tem reiteradamente apelado a uma maior participação de agentes não estatais para assegurar uma verdadeira apropriação das políticas de desenvolvimento pela população, condição, a seu ver, essencial para um desenvolvimento bem sucedido desses países. 1 Os Meios Económicos e Sociais ACP incluem organizações de empregadores, sindicatos, organizações de agricultores e de consumidores. Os seus representantes são designados para participar nas reuniões organizadas pelo CESE com total independência, assim como nas reuniões das organizações internacionais de empregadores, trabalhadores, agricultores e consumidores com as quais o CESE colabora de forma muito próxima.

3 O comissário L. Michel e D. Dimitriadis, presidente do CESE de 2006 a º Encontro dos Meios Económicos e Sociais ACP-UE, Bruxelas, Março de O papel do Comité Económico e Social reforçado pelo Acordo de Cotonou O Acordo de Cotonou, assinado em 23 de Junho de 2000, renova as relações entre a União Europeia e os 78 países signatários para os próximos vinte anos. O acordo, que entrou em vigor em 1 de Abril de 2003, reconhece o papel fundamental que podem desempenhar os agentes não estatais no processo de desenvolvimento, ao consagrar-lhes um capítulo novo e ao acentuar o seu papel na definição e aplicação da política de desenvolvimento. Reserva também fundos comunitários para uso específico dos agentes não estatais. Além disso, no Protocolo n.º 1 a este Acordo, o CESE é mandatado para organizar reuniões de consulta e outras com os meios económicos e sociais: As reuniões de consultas e as reuniões dos operadores económicos e sociais ACP-UE serão organizadas pelo Comité Económico e Social da União Europeia. 3 O papel e actividades do Comité Económico e Social no âmbito da parceria África, Caraíbas, Pacífico União Europeia

4 4 O papel e actividades do Comité Económico e Social no âmbito da parceria África, Caraíbas, Pacífico União Europeia O Comité Económico e Social Europeu: Instrumento para a participação da sociedade civil nas relações ACP-UE O CESE mantém contactos regulares com agentes não estatais nos países ACP a vários níveis: Comité de Acompanhamento ACP-UE, composto por 12 membros do CESE e 12 representantes dos meios económicos e sociais dos países ACP. Este comité de acompanhamento funciona como interlocutor oficial junto das autoridades políticas da Parceria de Cotonou. Para dar a conhecer as principais prioridades e recomendações de agentes não estatais dos países ACP, o Comité de Acompanhamento publicou um relatório de síntese intitulado Uma melhor parceria para um melhor desenvolvimento pontos de vista dos meios económicos e sociais ;

5 George De Peana, antigo secretário-geral do Congresso do Trabalho das Caraíbas, 9 Seminário Regional dos meios económicos e sociais ACP-UE, Maio Seminários regionais destinados a fornecer informações sobre o Acordo de Cotonou e a acompanhar a sua aplicação, acompanhar as negociações sobre os acordos de parceria económica (APE), bem como constituir um fórum de debate com os representantes da sociedade civil sobre um tema de interesse comum. De entre os temas debatidos salientam-se: Recursos Humanos para o Desenvolvimento, Integração regional e desenvolvimento sustentável e Comércio equilibrado e desenvolvimento económico. Até à data, foram organizados nove seminários regionais nas várias regiões ACP 2. Além disso, o Comité de Acompanhamento ACP UE tem levado a cabo missões de acompanhamento nos países ACP onde antes foram organizados seminários regionais. Por exemplo, em 2005 foram realizadas missões no Quénia e nos Camarões e em 2007 na Ilha Maurícia; Reuniões gerais dos meios económicos e sociais, que se realizam de três em três anos, em Bruxelas, e incluem representantes de todos os 78 países ACP. No termo de cada conferência ou seminário regional realizado em Bruxelas, são adoptadas declarações finais, que são enviadas às autoridades políticas implicadas na Parceria de Cotonou. 2 Entre 1999 e 2007, realizaram-se seminários nos seguintes países: Senegal, Namíbia, República Dominicana, Quénia, Camarões, Ilhas Maurícias, Fiji, Mali e Barbados. 5 O papel e actividades do Comité Económico e Social no âmbito da parceria África, Caraíbas, Pacífico União Europeia

6 6 O papel e actividades do Comité Económico e Social no âmbito da parceria África, Caraíbas, Pacífico União Europeia Contributos para a aplicação do Acordo de Cotonou Ao longo dos anos, as actividades do CESE contribuíram directamente para a realização dos princípios da apropriação, da transparência, da boa governação e da parceria, inerentes ao Acordo de Cotonou. Além disso, as actividades do Comité de Acompanhamento ACP-UE têm permitido o acesso à informação tanto aos meios económicos e sociais dos países ACP, como aos parceiros políticos do Acordo de Cotonou, a outros actores internacionais e regionais e ainda a organizações socioprofissionais. Além dos aspectos mencionados, tem havido uma série de bons resultados políticos específicos e mensuráveis. Por exemplo, durante uma reunião do Comité de Acompanhamento ACP-UE em 2003, os membros ACP propuseram a criação de um lugar para as relações com a sociedade civil em cada uma das delegações da Comissão Europeia nos países ACP. Seguiram-se, nas declarações finais, recomendações para a designação das pessoas que ocupariam esse lugar (6. e 7. seminários regionais, 24.ª reunião). Actualmente, cada delegação da Comissão tem um ponto de contacto com a sociedade civil. Em segundo lugar, desde 2003, os actores económicos e sociais ACP-UE têm solicitado às delegações da Comissão que realizem levantamentos para compreender plenamente até que ponto a sociedade civil está organizada. Estes levantamentos estão, presentemente, a ser realizados em várias delegações da Comissão. Em terceiro lugar, nos anos anteriores a 2005, as declarações finais dos seminários regionais orga - nizados pelo CESE solicitavam a revisão do Acordo de Cotonou para permitir aos agentes não estatais aceder directamente aos fundos reservados para eles pela Comissão Europeia, em vez de ser necessária a autorização do gestor orçamental nacional. Em Junho de 2005, a revisão do Acordo de Cotonou incluiu alterações específicas nesse sentido (ver artigo 15., n.º 4, do Acordo de Cotonou revisto). 3 Ver:

7 S.E. Senhor Ali Farah Assoweh, Presidente do Conselho de Ministros ACP, 25. Encontro dos Meios Económicos e Sociais ACP-UE, Bruxelas, 4-6 de Março de Em quarto lugar, o CESE contribuiu para a avaliação pela Comissão do processo consultivo dos agentes não estatais, actualmente a ser realizada pelas delegações da Comissão. Tanto o CESE como a Comissão realizaram avaliações independentes que foram apresentadas no 25. Encontro dos Meios Económicos e Sociais ACP-UE. Além disso, o relatório do Comité de Acompanhamento ACP-UE foi enviado pela Comissão para todas as delegações da Comissão nos países ACP. Por último, as actividades do CESE contribuíram para a criação de plataformas nacionais e regionais da sociedade civil nos países ACP. O objectivo destas instâncias é que os agentes não estatais desenvolvam relações estruturadas com as delegações da Comissão e com os gestores orçamentais nacionais dos seus países. A nível regional, o Comité de Acompanhamento ACP-UE apoiou a criação de plataformas dos agentes não estatais nas Caraíbas e na África Ocidental. Nas Caraíbas, a actual plataforma regional dos agentes não estatais para os APE está em posição de participar no Comité Consultivo da Sociedade Civil que será criado no contexto do APE CARIFORUM-CE. 7 O papel e actividades do Comité Económico e Social no âmbito da parceria África, Caraíbas, Pacífico União Europeia

8 8 O papel e actividades do Comité Económico e Social no âmbito da parceria África, Caraíbas, Pacífico União Europeia O Comité Económico e Social Europeu e os Acordos de Parceria Económica Aprecio a abordagem equilibrada do CESE no que diz respeito ao APE. A forma construtiva como os grupos de interesses ACP-UE discutiram o assunto contribuiu sem dúvida para o objectivo de elaborar os melhores acordos possíveis para o desenvolvimento sustentável e a redução da pobreza. (excerto de uma carta enviada, em 2008, pelo comissário P. Mandelson a D. Dimitriadis, presidente do CESE). A pedido do anterior comissário europeu para o Comércio, Pascal Lamy, o CESE acompanha as negociações sobre os Acordos de Parceria Económica (APE). Por conseguinte, em todas as reuniões do Comité de Acompanhamento ACP-UE, nos seminários regionais e nas conferências que se realizam em Bruxelas, há uma sessão consagrada aos APE. Isso permite que sejam comunicadas aos parceiros políticos do Acordo de Cotonou as preocupações e as prioridades dos meios económicos e sociais dos países ACP quanto aos APE. Além disso, pela anterior comissária europeia, Loyola de Palacio, foi solicitado ao CESE que elaborasse um parecer sobre Como integrar a dimensão social nas negociações sobre os APE, adoptado em Dezembro de O tema dos APE foi muito discutido no 9.º seminário regional em Bridgetown (Barbados), de 14 a 16 de Maio de 2007, durante o qual os delegados solicitaram a inclusão de capítulos sobre questões sociais e ambientais, bem como a constituição de um comité consultivo da sociedade civil. Note-se que estas recomendações foram incluídas no APE CARIFORUM-CE, que foi concluído em Dezembro de Espera-se que o CESE venha a estar directamente envolvido no comité consultivo da sociedade civil. Além disso, no 25. Encontro dos Meios Económicos e Sociais ACP-UE, organizado pelo CESE em Bruxelas em Março de 2008, os delegados solicitaram a inclusão em todos os futuros APE globais de disposições sociais e ambientais semelhantes e de comités consultivos da sociedade civil. K-F. Falkenberg, director-geral adjunto, DG do Comércio da Comissão Europeia, 9.º seminário regional dos meios económicos e sociais ACP UE, Barbados, Maio de 2007.

9 O Comité Económico e Social Europeu, parceiro das autoridades políticas da parceria ACP UE O Acordo de Cotonou prevê o diálogo permanente entre os meios económicos e sociais dos países ACP e a Assembleia Parlamentar Paritária, por um lado, e o Conselho de Ministros ACP-CE, por outro. O CESE mantém contactos regulares com a Assembleia Parlamentar Paritária através da apresentação de um relatório sobre as suas actividades nas reuniões da Assembleia e do convite dirigido aos co-presidentes e membros desta para participarem nos encontros dos meios económicos e sociais ACP-UE. O Comité de Acompanhamento ACP-UE tem-se debruçado sobre os mais variados temas: Migração e Desenvolvimento, Como integrar a dimensão social nas negociações sobre os APE, Promoção do papel das mulheres e igualdade dos sexos na cooperação para o desenvolvimento, etc. Além disso, desde a conclusão do Acordo, o CESE tem sido convidado a apresentar os pontos de vista dos meios económicos e sociais nas reuniões anuais do Conselho de Ministros ACP CE, como aconteceu na Papua Nova Guiné, em Junho de 2006, em que o tema tratado foi Migração e Desenvolvimento, e no Luxemburgo, em Junho de 2005, em que foram debatidos os Objectivos de Desenvolvimento do Milénio. O CESE mantém também excelentes relações de trabalho com a Comissão Europeia. Representantes da Comissão participam regularmente em reuniões do Comité de Acompanhamento ACP-UE, nos seminários regionais e nas conferências que se realizam em Bruxelas, permitindo, assim, a troca de pontos de vista sobre a evolução recente das relações ACP-UE. Além disso, o CESE coopera estreitamente com a Comissão sobre diversas questões políticas como, por exemplo, a Estratégia UE-África, na sequência do pedido de parecer exploratório apresentado ao CESE pelo Comissário Louis Michel. O contributo do CESE para a Estratégia UE-África foi muito útil e construtivo e serviu de inspiração para as nossas posições sobre temas como a mobilidade e o emprego, o comércio e a integração regional. (extracto de uma carta enviada em 2008 pelo comissário L. Michel a D. Dimitriadis, presidente do CESE). Por último, o CESE mantém contactos com o Secretário Geral do Grupo de Estados ACP. Repre - sentantes do Secretariado ACP participam regularmente em reuniões do Comité de Acompanhamento ACP-UE e são convidados para os seminários regionais e as conferências que se realizam em Bruxelas. O Secretariado ACP organiza também reuniões com os membros ACP do Comité de Acompanhamento. 9 O papel e actividades do Comité Económico e Social no âmbito da parceria África, Caraíbas, Pacífico União Europeia

10 10 O papel e actividades do Comité Económico e Social no âmbito da parceria África, Caraíbas, Pacífico União Europeia O Comité Económico e Social Europeu, promotor da democracia participativa e do diálogo social O CESE mantém contactos com os conselhos económicos e sociais e instituições similares dos países ACP, quer através de relações bilaterais, participando nas reuniões da Associação Internacional dos Conselhos Económicos e Sociais e Instituições Similares (AICESIS), quer através de um Memorando de Entendimento com a União dos Conselhos Económicos e Sociais e Instituições Similares Africanos (UCESA). No que diz respeito às relações CESE-UCESA, a 2.ª reunião conjunta realizou-se a 3 de Março de 2008, tendo sido discutidos os tópicos da migração e os APE. Além disso, em todos os seminários regionais e nas conferências que se realizam em Bruxelas, é dedicada uma sessão à promoção da abordagem participativa e do diálogo social. Em todas elas, os delegados expressaram o seu apoio político ao desenvolvimento e à consolidação de programas respeitantes ao diálogo social nos países ACP, sob a égide da OIT. Foi igualmente dado apoio político ao programa da ex-confederação Internacional dos Sindicatos Livres (CISL) e da Organização Internacional dos Empregadores (OIE), em estreita colaboração com a Organização Internacional do Trabalho (OIT) sobre como lutar contra o VIH/SIDA no local de trabalho 4. 4 Declaração sobre a luta contra o VIH/SIDA, Bamako, Mali, 2006.

11 ANEXO Lista dos principais documentos em matéria de relações ACP-UE Documentos do Comité Económico e Social Europeu Parecer exploratório A estratégia UE África, Setembro de 2008 (CESE 1530/2008). Parecer sobre Migração e desenvolvimento Oportunidades e desafios, Dezembro de 2007 (CESE 1713/2007). Relatório de informação sobre Novos recursos internacionais para o desenvolvimento e a luta contra a pobreza, Setembro de 2006 (CESE 462/2006 fin-rev). Parecer sobre Como integrar a dimensão social nas negociações sobre os APE, Dezembro de 2005 (CESE 1497/2005). Parecer sobre A Declaração Conjunta sobre a Política de Desenvolvimento da UE O Consenso Europeu, Setembro de 2005 (CESE 1072/2005). Declarações finais, seminários regionais e reuniões Declaração final, 25.º Encontro dos Meios Económicos e Sociais ACP-UE, Bruxelas, Março de Declaração final, 9.º Seminário Regional dos Meios Económicos e Sociais ACP-UE, Barbados, Maio de Declaração final, 8.º Seminário Regional dos Meios Económicos e Sociais ACP-UE, Mali, Maio de Declaração sobre a luta contra o VIH/SIDA, 8.º Seminário Regional dos Meios Económicos e Sociais ACP-UE, Mali, Maio de Para mais informações, contactar: Unidade de Relações Externas do CESE acp-ue@eesc.europa.eu Fax: O papel e actividades do Comité Económico e Social no âmbito da parceria África, Caraíbas, Pacífico União Europeia

12 Desde a década de setenta, o Comité Económico e Social Europeu está empenhado nas relações ACP-UE e tem organizado reuniões regulares com os meios económicos e sociais dos países ACP. Estas reuniões deram oportunidade de debater as preocupações e as prioridades destes agentes e de apresentar recomendações às autoridades políticas competentes a nível nacional, regional e internacional. Comité Económico e Social Europeu Unidade de Visitas e Publicações Tel Fax Rue Belliard Bruxelles / BELGIQUE Nº de catálogo: CESE PT QE PT-C PT EUROPE DIRECT é um serviço que a/o ajudará a encontrar resposta para as perguntas que tenha sobre a União Europeia. Número de telefone gratuito e único: