Comité Económico e Social Europeu Relações Externas

Transcrição

1 Comité Económico e Social Europeu Relações Externas

2 2 A EVOLUÇÃO DAS RELAÇÕES EXTERNAS DA UE Ao longo dos últimos anos, a União Europeia estabeleceu relações estruturadas com a maioria dos países e regiões do mundo. Ao mesmo tempo, as relações internacionais abriram-se a novos actores, nomeadamente da sociedade civil, e os acordos internacionais assinados pela UE contêm quase sistematicamente disposições que visam estabelecer um diálogo ao nível da sociedade civil. Na qualidade de representante institucional da sociedade civil organizada europeia, o Comité Económico e Social Europeu vê, assim, desenvolver-se o seu papel. O protocolo assinado com a Comissão Europeia em 2005 tem em conta esta situação, já que confia ao CESE o papel de acompanhar a acção externa da União através do diálogo que mantém com as organizações da sociedade civil dos países e conjuntos geográficos terceiros com os quais a UE estabeleceu relações estruturadas.

3 Apresentação da Secção de Relações Externas 3 A Secção Especializada de Relações Externas é composta por 130 membros. Esta secção é dirigida por um presidente, três vice presidentes e uma mesa constituída por 12 membros. Os principais domínios de actividade da Secção de Relações Externas (REX) são o acompanhamento das relações entre a União Europeia e os países e regiões com os quais a União mantém relações estruturadas, bem como o desenvolvimento de relações com as sociedades civis desses países e regiões. Esta secção debruça-se também activamente sobre questões de comércio e de desenvolvimento. A secção elabora, principalmente, pareceres de iniciativa, mas também, cada vez mais, pareceres exploratórios a solicitação das instituições europeias. No quadro da elaboração destes pareceres, a secção colabora estreitamente com as instituições europeias, com os representantes da sociedade civil organizada europeia não representada no Comité, bem como com representantes da sociedade civil de países terceiros. A pedido das autoridades políticas ou com base nos tratados internacionais, estabeleceram-se relações estreitas com os parceiros económicos e sociais e com outras organizações da sociedade civil de países terceiros. Para esta finalidade, a secção constituiu onze delegações, havendo a preocupação de coordenar os trabalhos com as outras secções especializadas do CESE. O objectivo é debater principalmente questões económicas e sociais e favorecer o reforço da sociedade civil. Neste quadro, foram adoptadas declarações conjuntas dirigidas às autoridades políticas.

4 4 A Secção e a Europa A acção externa da secção na Europa, parte integrante da política externa da UE e complemento da acção das outras instituições, desenvolve se em várias frentes: O processo de alargamento A secção participa, actualmente, no processo de alargamento relativo à Turquia e aos países dos Balcãs Ocidentais no quadro dos diversos tratados de associação em vigor. Foram criados comités consultivos mistos (CCM), compostos por membros do CESE e por representantes da sociedade civil dos países em causa, que se reúnem duas vezes por ano para avaliar a evolução das negociações de adesão ou do processo de integração e adoptar recomendações destinadas às autoridades políticas. Os CCM desempenham também um papel importante na difusão de informação sobre a UE junto das populações dos países candidatos e potenciais candidatos. Contact: turkey@eesc.europa.eu Os países vizinhos de Leste e as relações com a Rússia A política europeia de vizinhança (PEV), no que diz respeito à sua dimensão oriental, é seguida pelo Grupo de Contacto com os Vizinhos de Leste. O objectivo deste grupo é desenvolver contactos estreitos com as organizações da sociedade civil dos vizinhos europeus de Leste (Ucrânia, Moldávia, Bielorrússia e os países do Cáucaso) e facilitar o seu desenvolvimento. Foram adoptados vários pareceres sobre os países da vizinhança e deu-se especial atenção ao envolvimento da sociedade civil na definição e aplicação dos planos de acção nacionais da PEV. A secção elaborou igualmente pareceres sobre as relações entre a União Europeia e a Rússia e sobre a dimensão nórdica. Além disso, estabeleceram-se relações de trabalho com a Câmara Pública Russa com base num memorando de entendimento. Iniciou-se também uma cooperação com o Conselho Económico e Social Tripartido da Ucrânia no âmbito das negociações relativas ao acordo de associação entre a UE e a Ucrânia. Por último, a solicitação da Comissão Europeia, a secção elaborou um parecer sobre o desenvolvimento das redes da sociedade civil na região do mar Negro. Neste contexto, estabeleceu-se a colaboração com a Organização Internacional do Trabalho. Contact: enp-rus@eesc.europa.eu Filip Hamro-Drotz, presidente da Secção REX, e Grigory Osovyy, vice-copresidente do Conselho Económico e Social Tripartido da Ucrânia. Kiev, 2 e 3 de Outubro de 2008

5 Os Balcãs Ocidentais O CESE criou um grupo de contacto encarregado de desenvolver as suas actividades com as organizações da sociedade civil dos países dos Balcãs Ocidentais. Um fórum da sociedade civil dos Balcãs Ocidentais reúne-se de dois em dois anos desde Reúne representantes da sociedade civil da UE e da região em causa para debater desafios comuns. Os participantes adoptam conclusões dirigidas às autoridades políticas da UE e da região. Além disso, a secção elaborou pareceres sobre a maior parte dos países da região e procura estabelecer ou consolidar os conselhos económicos e sociais nesses países. Serão criados comités consultivos mistos com base em acordos de estabilização e associação assinados com os países da região. Contact: Balkans@eesc.europa.eu Apreciamos o papel activo desempenhado pelo Comité Económico e Social Europeu em fazer avançar a sociedade civil nos Balcãs Ocidentais e, neste contexto, o trabalho realizado pelo seu Grupo de Contacto para os Balcãs Ocidentais. Margot Wallström e Olli Rehn (carta de 2/9/2008) As relações com a Associação Europeia de Comércio Livre (EFTA) Espaço Económico Europeu O Comité Consultivo do Espaço Económico Europeu (CC-EEE) é constituído por membros do CESE e por representantes do Comité Consultivo da EFTA, oriundos do EEE, e reúne-se uma vez por ano. 5

6 6 A Secção e a Região Euromed A Declaração Ministerial de Barcelona de 1995 convida o CESE a tomar a iniciativa de estabelecer ligações com os seus homólogos e organismos equivalentes mediterrâneos. Convencidos de que a participação dos actores económicos e sociais e de outros representantes da sociedade civil organizada é indispensável para o sucesso global desta política, a secção e o seu Comité de Acompanhamento Euromed envolveram-se a fundo. A secção apoia a organização da Cimeira anual Euromediterrânica dos Conselhos Económicos e Sociais e Instituições Similares. Durante as cimeiras, adoptam-se e transmitem-se recomendações às autoridades políticas. Os membros do CESE representam a rede dos CES na Conferência Ministerial Euromed, perante a Assembleia Parlamentar Euromed (o CESE dispõe aí do estatuto de observador) e junto da Comissão Europeia. A secção também elaborou vários pareceres sobre a política europeia de vizinhança na região. Esta secção dá uma atenção muito especial ao acompanhamento do envolvimento da sociedade civil na definição e aplicação dos planos de acção nacionais, em estreita coordenação com os seus parceiros dos países do Sul. Um dos principais objectivos da secção é contribuir para a consolidação e criação de conselhos económicos e sociais nacionais nesta região. Assim, ao longo dos últimos anos foram criados os Conselhos israelita, palestiniano e jordano. Estão a ser desenvolvidas acções para favorecer a criação de conselhos semelhantes em Marrocos, no Egipto e na Síria. Contact: euromed@eesc.europa.eu Roberto Confalonieri, presidente do Comité de Acompanhamento do CESE para o Euromed, Dimitris Dimitriadis, presidente do CESE, e Christos Polyzogopoulos, presidente do CES grego, na sessão de abertura da Cimeira Euromediterrânica dos Conselhos Económicos e Sociais e Instituições Similares, Atenas, 2007

7 A Secção e os países ACP 7 O Acordo de Cotonou de 2000 renova as relações entre a União Europeia e os 78 países signatários. Este acordo reconhece o papel essencial que os actores não estatais podem desempenhar no processo de desenvolvimento e mandata o CESE para organizar sessões de consulta e encontros dos meios económicos e sociais ACP-UE. Com base nestes pressupostos, a secção e o seu Comité de Acompanhamento ACP-UE mantêm relações regulares com os representantes da sociedade civil dos países ACP. Estas relações surgem, essencialmente, através da organização de: seminários regionais, encontros gerais em Bruxelas, de três em três anos, com os representantes de todos os países ACP. Um dos objectivos da secção é informar sobre o novo Acordo de Cotonou e, em estreita cooperação com os parceiros ACP, acompanhar a sua aplicação, nomeadamente o envolvimento da sociedade civil. Esta actividade realiza-se em parceria com a Comissão Europeia. Ao longo dos últimos anos, a secção acompanhou também, com os seus parceiros ACP, as negociações sobre os acordos de parceria económica (APE). O CESE formulou recomendações para a integração das dimensões social e ambiental nestes acordos e para a previsão de mecanismos de acompanhamento ao nível da sociedade civil. Neste contexto, foram tomadas iniciativas para favorecer a constituição de redes dos actores económicos e sociais dos países ACP a nível regional. Com base no Acordo de Cotonou, a secção participa igualmente nas reuniões da Assembleia Parlamentar Paritária ACP-UE (o CESE dispõe aí do estatuto de observador) e nas reuniões anuais do Conselho de Ministros ACP-UE. Além disso, a secção elabora pareceres sobre as questões do desenvolvimento em geral, a solicitação da Comissão Europeia ou por sua própria iniciativa. Por último, e ainda a pedido da Comissão Europeia, a secção intervém igualmente no quadro da estratégia UE- -África, elaborando pareceres e prestando apoio ao Conselho Económico e Social da União Africana. Contact: acp-ue@eesc.europa.eu Comissário Louis Michel na 25.ª reunião dos Meios Económicos e Sociais ACP-UE, Bruxelas, Março de 2008

8 8 A Secção e a Ásia Bernard Kouchner, ministro francês dos Negócios Estrangeiros e Assuntos Europeus, escreveu o seguinte, na sequência da 3.ª Mesa-Redonda UE-China, realizada durante a Presidência francesa: "Asseguro-vos que o trabalho realizado em conjunto pelo Comité Económico e Social Europeu e seu homólogo chinês será tido em conta na próxima cimeira entre a União Europeia e a China. Gostaria de sublinhar o interesse e a utilidade desta original instância de debate entre os parceiros económicos e sociais da UE e da China." Na Ásia, estabeleceram-se relações estruturadas com a Índia e a China. Foram ainda adoptados pareceres sobre vários países e regiões, com os quais se estabeleceram também contactos: Japão, Coreia do Sul e ASEAN. A Índia A secção elaborou vários pareceres sobre as relações UE-Índia e os seus membros contribuem para a definição e aplicação do Plano de Acção UE-Índia pela Comissão Europeia. Além disso, a pedido das autoridades políticas indianas e europeias, o CESE co-organiza, desde 2001, a Mesa-Redonda da Sociedade Civil UE-Índia. Esta mesa-redonda, composta por igual número de membros do CESE e de representantes da sociedade civil indiana, reúne-se periodicamente e adopta recomendações destinadas à Cimeira UE-Índia, contribuindo, deste modo, para melhorar a compreensão mútua entre as sociedades civis de ambos. A China A secção adoptou vários pareceres sobre as relações com a China. Além disso, o CESE estabeleceu relações com o Conselho Económico e Social Chinês (CESC), com o qual assinou uma declaração conjunta. A Cimeira UE-China de Setembro de 2006 reconheceu que "os intercâmbios e a cooperação entre o CESE e o CESC constituem parte integrante da relação UE-China" e encorajou "a constituição de uma mesa-redonda regular". Esta mesa- -redonda foi estabelecida, reunindo-se, desde então, duas vezes por ano, e transmite as suas recomendações às autoridades políticas da União Europeia e da China. Contact: asia-eu@eesc.europa.eu

9 A Secção e a América Latina 9 A secção mantém relações regulares com os representantes da sociedade civil dos países da América Latina. Além disso, a secção adopta pareceres sobre as relações entre a União Europeia e as diferentes regiões daquele continente e sobre temas de grande importância, como, por exemplo, a coesão social e a integração regional. A pedido da Comissão Europeia, a secção organiza, desde 1999, os Encontros da Sociedade Civil Organizada Europa América Latina e Caraíbas. Nestes encontros são adoptadas recomendações posteriormente apresentadas pelo presidente do CESE na Cimeira UE América Latina e Caraíbas. Adicionalmente, os membros da secção participam nas reuniões da Assembleia Parlamentar Euro-Latinoamericana (o CESE dispõe do estatuto de observador). A secção desenvolveu relações estruturadas com o Fórum Consultivo do Mercosul, os Conselhos Consultivos dos Empregadores e dos Trabalhadores da Comunidade Andina e o Comité Consultivo do Sistema de Integração Centro-Americana. Estas relações ganharam uma nova dimensão através do acompanhamento conjunto das negociações realizado pelo CESE com os seus parceiros. Finalmente, a secção iniciou o diálogo com várias instâncias representativas da sociedade civil estabelecidas a nível nacional. Estabeleceram-se relações com a sociedade civil mexicana e com o Conselho de Desenvolvimento Económico e Social do Brasil, com o qual foi assinado um memorando de entendimento para a cooperação, em Contact: ue-alc@eesc.europa.eu Uma delegação do CESE, presidida por Dimitris Dimitriadis, presidente do CESE, reuniu-se com Lula da Silva, presidente do Brasil, em Junho de 2007

10 10 A Secção e o Comércio Internacional A secção constituiu um grupo de estudo permanente para o Comércio Internacional para acompanhar as negociações comerciais multilaterais e exprimir as posições do CESE antes de cada conferência ministerial da Organização Mundial do Comércio. Aliás, há membros da secção que participam nestas conferências, fazendo parte da delegação da Comunidade Europeia, na qualidade de conselheiros da sociedade civil. Tendo em conta a evolução da política comercial da União Europeia, a secção iniciou, em estreito contacto com os seus parceiros dos países terceiros, o acompanhamento das negociações comerciais que se desenrolam entre a União Europeia e vários países e regiões do mundo. Além disso, a secção elabora pareceres sobre os vários aspectos do comércio e da economia internacionais e sobre as relações entre a União Europeia e os Estados Unidos da América/Canadá. Contact: trade-wto@eesc.europa.eu A Secção e as organizações internacionais Sob a égide do Presidente do CESE, a secção mantém relações com várias organizações internacionais, nomeadamente a Organização Internacional do Trabalho (OIT), o Conselho Económico e Social (ECOSOC) das Nações Unidas e a Organização Mundial do Comércio (OMC). Por outro lado, a secção está envolvida nos trabalhos da Associação Internacional dos Conselhos Económicos e Sociais e Instituições Similares (AICESIS), elaborando os contributos temáticos do CESE para as respectivas reuniões.

11 Os principais pareceres da Secção Especializada de Relações Externas: ( ): 11 As relações União Europeia-Brasil (Outubro de 2008) A estratégia UE-África (Setembro de 2008) Relações UE-Ucrânia: Um novo papel dinâmico para a sociedade civil (Setembro de 2008) A dimensão social das relações entre a União Europeia e os países parceiros mediterrânicos (Julho de 2008) Relações UE-Sérvia (Maio de 2008) As relações entre a União Europeia e a Antiga República Jugoslava da Macedónia (Maio de 2008) Negociação dos novos acordos comerciais Posição do CESE (Abril de 2008) As relações UE-América Central (Julho de 2007) Desafios e oportunidades da União Europeia no contexto da globalização (Maio de 2007) Migração e desenvolvimento oportunidades e desafios (Dezembro de 2007) As relações UE-Moldávia: Que papel para a sociedade civil organizada? (Dezembro de 2007) EUROPE DIRECT é um serviço que a/o ajudará a encontrar resposta para as perguntas que tenha sobre a União Europeia. Número de telefone gratuito e único:

12 PT Comité Económico e Social Europeu Unidade de Visitas e Publicações Rue Belliard Bruxelles / BELGIQUE Tel Fax Número de catálogo: CESE PT QE PT-C /29243

13 Presidência e Mesa da Secção Especializada de Relações Externas Filip Hamro-Drotz (Finlândia) Grupo dos Empregadores Presidente Margarita López Almendariz Sandy Boyle Sukhdev Sharma (Espanha) (Reino Unido) (Reino Unido) Grupo dos Empregadores Grupo dos Trabalhadores Grupo dos Interesses Diversos Vice-Presidente Vice-Presidente Vice-Presidente Membros da Mesa Grupo dos Empregadores Grupo dos Trabalhadores Grupo dos Interesses Diversos Eve Päärendson Giuseppe Iuliano Grace Attard (Estónia) (Itália) (Malta) Jonathan Peel Erika Koller Mario Campli (Reino Unido) (Hungria) (Itály) José María Zufiaur Cristian Pîrvulescu (Espanha) (Roménia) PT

14 Comités de Acompanhamento / Grupos de Contacto / Comités Consultivos Mistos Comité de Acompanhamento para os países ACP Presidente : Luca JAHIER (Itália) Grupo dos Interesses Diversos Comité de Acompanhamento para a América Latina Presidente : José María ZUFIAUR (Espanha) Grupo dos Trabalhadores Comité de Acompanhamento para o Euromed Presidente : An LE NOUAIL-MARLIÈRE (França) Grupo dos Trabalhadores Comité Consultivo Misto para as Relações entre a UE e a Croácia Co-Presidente : Waltraud KLASNIC (Áustria) Grupo dos Empregadores Comité de Acompanhamento para as Relações entre a UE e a Índia Presidente : Anne-Marie SIGMUND (Áustria) Grupo dos Interesses Diversos Comité Consultivo Misto para as Relações entre a UE e a Turquia Co-Presidente : Sandy BOYLE (Reino Unido) Grupo dos Trabalhadores Grupo de Contacto para os Balcãs Ocidentais President : Metka ROKSANDIĆ (Slovenia) Grupo dos Trabalhadores Grupo de Contacto para os Vizinhos Europeus do Leste Presidente : Ivan VOLEŠ (República Checa) Grupo dos Empregadores Grupo de Estudo Permanente para a OMC Presidente : Evelyne PICHENOT (França) Grupo dos Interesses Diversos Comité Consultivo do EEE Presidente : Marja-Liisa PELTOLA (Finland) Grupo dos Empregadores Comité de Acompanhamento para as Relações entre a UE e a China Presidente : Sukhdev SHARMA (Reino Unido) Grupo dos Interesses Diversos Comité Consultivo Misto para as Relações entre a UE e a Antiga República Jugoslava da Macedónia Co-Presidente : Vladimíra DRBALOVÁ (República Checa) Employers Group PT