Envia-se em anexo, à atenção das delegações, o documento COM(2017) 664 final.

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1 Conselho da União Europeia Bruxelas, 17 de novembro de 2017 (OR. en) 14507/17 TRANS 495 CH 43 NOTA DE ENVIO de: Secretário-Geral da Comissão Europeia, assinado por Jordi AYET PUIGARNAU, Diretor data de receção: 15 de novembro de 2017 para: n. doc. Com.: Assunto: Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Secretário-Geral do Conselho da União Europeia COM(2017) 664 final Recomendação de DECISÃO DO CONSELHO que autoriza a Comissão a abrir negociações com a Confederação Suíça a fim de alterar o Acordo entre a Comunidade Europeia e a Confederação Suíça relativo ao transporte ferroviário e rodoviário de passageiros e de mercadorias, com vista a permitir a participação da Confederação Suíça na Agência Ferroviária da União Europeia Envia-se em anexo, à atenção das delegações, o documento COM(2017) 664 final. Anexo: COM(2017) 664 final 14507/17 ml DGE 2A PT

2 COMISSÃO EUROPEIA Bruxelas, COM(2017) 664 final Recomendação de DECISÃO DO CONSELHO que autoriza a Comissão a abrir negociações com a Confederação Suíça a fim de alterar o Acordo entre a Comunidade Europeia e a Confederação Suíça relativo ao transporte ferroviário e rodoviário de passageiros e de mercadorias, com vista a permitir a participação da Confederação Suíça na Agência Ferroviária da União Europeia PT PT

3 EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS 1. CONTEXTO DA PROPOSTA Razões e objetivos da proposta Em conformidade com o artigo 75.º, n.º 1, do Regulamento (UE) 2016/796 do Parlamento Europeu e do Conselho de 11 de maio de 2016 relativo à Agência Ferroviária da União Europeia e que revoga o Regulamento (CE) n.º 881/2004 1, a Agência Ferroviária da União Europeia («Agência») está aberta à participação de países terceiros, em especial países que tenham concluído acordos com a União nos termos dos quais adotaram e aplicam o direito da União, ou disposições nacionais equivalentes, nos termos do procedimento estabelecido no artigo 218.º do TFUE, no domínio abrangido pelo Regulamento (UE) 2016/796, que constitui, sobretudo, o domínio da segurança e da interoperabilidade ferroviárias. O Acordo entre a Comunidade Europeia e a Confederação Suíça relativo ao transporte ferroviário e rodoviário de passageiros e de mercadorias de 21 de junho de 1999 («Acordo de Transportes Terrestres») prevê uma política de transportes coordenada no domínio dos transportes rodoviários, ferroviários e dos transportes combinados. A cooperação com a Confederação Suíça intensificou-se e evoluiu positivamente com o passar dos anos. A posição geográfica da Confederação Suíça e o seu papel enquanto principal país de trânsito tornam este território num importante parceiro para a consecução de um espaço ferroviário europeu seguro e interoperável. Através da Decisão n.º 1/2013 do Comité Misto 2, a Confederação Suíça comprometeu-se a aplicar disposições legais equivalentes ao acervo comunitário pertinente no domínio da interoperabilidade e da segurança ferroviárias. Tais disposições legais foram adotadas e estão efetivamente a ser aplicadas pela Confederação Suíça. A Confederação Suíça participa, enquanto observadora, nas reuniões do Comité para a Interoperabilidade e Segurança estabelecido ao abrigo da Diretiva (UE) 2016/797 do Parlamento Europeu e do Conselho de 11 de maio de 2016 relativa à interoperabilidade do sistema ferroviário na União Europeia (reformulação) 3. Os peritos suíços assistiram a reuniões técnicas na Agência Ferroviária da União Europeia («Agência») enquanto observadores. Considera-se que continuar a intensificar a cooperação construtiva já existente entre a União e a Confederação Suíça é reciprocamente benéfico em termos da realização de um espaço ferroviário interoperável e seguro, assegurando simultaneamente que a Confederação Suíça continua a partilhar a sua especialização no domínio da interoperabilidade e da segurança. Assim, é adequado permitir, em princípio, que a Confederação Suíça participe na Agência. A Confederação Suíça solicitou essa mesma participação em As regras pormenorizadas da participação da Confederação Suíça nos trabalhos da Agência devem ser estabelecidas em disposições, a acordar entre a Agência e a Confederação Suíça. Estas disposições são assinadas pela Agência, após ter obtido o acordo da Comissão e do 1 JO L 138 de , p JO L 352 de , p JO L 138 de , p. 44. PT 2 PT

4 Conselho de Administração, tal como estabelecido no artigo 75.º, n.º 2, do Regulamento (UE) 2016/796. Ao elaborar as referidas disposições, a Agência atua em conformidade com as disposições pertinentes do acordo concluído entre o país em causa e a União, referido no artigo 75.º, n.º 1, do Regulamento (UE) 2016/796. No caso da Confederação Suíça, este acordo é o Acordo de Transportes Terrestres. Todavia, o Acordo de Transportes Terrestres não inclui, atualmente, qualquer disposição a este respeito. Por conseguinte, propõe-se o aditamento de um novo artigo no título III do Acordo de Transportes Terrestres com disposições relativas aos transportes ferroviários internacionais - que prevejam a possível participação da Confederação Suíça na Agência. Coerência com as disposições em vigor neste domínio A presente recomendação é plenamente coerente com a política comum dos transportes em geral e com a política ferroviária comum em particular. Permite a participação da Confederação Suíça na Agência, em consonância com as disposições do Regulamento (UE) 2016/796. A Suíça é adjacente a importantes corredores ferroviários e possui um setor ferroviário muito desenvolvido e competitivo, que se encontra estreitamente integrado no espaço ferroviário europeu. Coerência com as outras políticas da União A presente recomendação está em conformidade com a política externa da União. As relações entre a União e a Confederação Suíça baseiam-se numa série de acordos concluídos em 1999, entre os quais consta o Acordo de Transportes Terrestres. O objectivo do Acordo de Transportes Terrestres é, por um lado, liberalizar o acesso das Partes Contratantes ao mercado dos transportes da parte oposta no que diz respeito ao transporte de passageiros e de mercadorias por via rodo e ferroviária e, por outro lado, lançar as fundações de uma política de transportes coordenada. 2. BASE JURÍDICA, SUBSIDIARIEDADE E PROPORCIONALIDADE Base jurídica A base jurídica é constituída pelo artigo 218.º do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, que enquadra os procedimentos que se aplicam à negociação e à conclusão de acordos entre a União e os países terceiros. Proporcionalidade A presente recomendação propõe ao Conselho autorizar a Comissão a abrir negociações com a Confederação Suíça relativamente a um acordo que altera o Acordo de Transportes Terrestres de 21 de junho de Como as disposições de base deste acordo só podem ser alteradas por outro acordo bilateral entre as duas Partes Contratantes, a medida proposta é proporcionada. PT 3 PT

5 Escolha do instrumento O artigo 218.º, n.º 3, do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia estabelece que a Comissão apresenta recomendações ao Conselho, que adota uma decisão que autoriza a abertura das negociações. 3. INCIDÊNCIA ORÇAMENTAL Não se prevê que a presente recomendação, que autoriza a Comissão a abrir negociações com a Suíça, tenha uma incidência orçamental imediata. Com base no artigo 75.º do Regulamento (UE) 2016/796, serão estabelecidas futuras disposições entre a Agência e a Confederação Suíça que especifiquem as regras pormenorizadas da participação da Confederação Suíça nos trabalhos da Agência, em particular a natureza e o âmbito dessa participação. Essas disposições incluem disposições relativas aos contributos financeiros e ao pessoal. 4. OUTROS ELEMENTOS Explicação pormenorizada das disposições específicas da proposta O artigo 1.º autoriza a Comissão a negociar com a Confederação Suíça uma alteração do Acordo de Transportes Terrestres, a fim de que este passe a configurar a base da futura participação da Confederação Suíça na Agência. O artigo 2.º remete para as diretrizes de negociação constantes do anexo à presente recomendação. PT 4 PT

6 Recomendação de DECISÃO DO CONSELHO que autoriza a Comissão a abrir negociações com a Confederação Suíça a fim de alterar o Acordo entre a Comunidade Europeia e a Confederação Suíça relativo ao transporte ferroviário e rodoviário de passageiros e de mercadorias, com vista a permitir a participação da Confederação Suíça na Agência Ferroviária da União Europeia O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA, Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, nomeadamente o artigo 218.º, n.º 3 e n.º 4, Tendo em conta a recomendação da Comissão Europeia, Considerando o seguinte: (1) O Acordo entre a Comunidade Europeia e a Confederação Suíça relativo ao transporte ferroviário e rodoviário de passageiros e de mercadorias de 21 de junho de 1999 («Acordo de Transportes Terrestres») prevê uma política de transportes coordenada no domínio dos transportes rodoviários, ferroviários e dos transportes combinados, (2) A cooperação com a Confederação Suíça intensificou-se e evoluiu positivamente com o passar dos anos. A Confederação Suíça adotou e aplicou efetivamente disposições legais equivalentes ao acervo comunitário pertinente no domínio da interoperabilidade e da segurança ferroviárias. A Confederação Suíça participa, enquanto observadora, nas reuniões do Comité para a Interoperabilidade e Segurança estabelecido ao abrigo da Diretiva (UE) 2016/797 do Parlamento Europeu e do Conselho de 11 de maio de 2016 relativa à interoperabilidade do sistema ferroviário na União Europeia (reformulação). Os peritos suíços assistiram a reuniões técnicas na Agência Ferroviária da União Europeia («Agência») enquanto observadores. Considera-se que continuar a intensificar a cooperação entre a União e a Confederação Suíça é reciprocamente benéfico em termos da realização de um espaço ferroviário interoperável e seguro, assegurando simultaneamente que a Confederação Suíça continua a partilhar a sua especialização no domínio da interoperabilidade e da segurança. (3) Por conseguinte, devem ser abertas negociações para conclusão de um acordo com a Confederação Suíça, que altere o Acordo de Transportes Terrestres com vista a permitir a participação da Confederação Suíça na Agência, PT 5 PT

7 ADOTOU A PRESENTE DECISÃO: Artigo 1.º Pela presente, a Comissão é autorizada a negociar, em nome da União, um acordo com a Confederação Suíça que altera o Acordo entre a Comunidade Europeia e a Confederação Suíça relativo ao transporte ferroviário e rodoviário de passageiros e de mercadorias, de 21 de junho de 1999, com vista a permitir a participação da Confederação Suíça na Agência Ferroviária da União Europeia. As diretrizes de negociação constam do anexo. Artigo 2.º Artigo 3.º A Comissão é a destinatária da presente decisão. Feito em Bruxelas, em Pelo Conselho O Presidente PT 6 PT