Conselho da União Europeia Bruxelas, 14 de outubro de 2016 (OR. en)

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1 Conselho da União Europeia Bruxelas, 14 de outubro de 2016 (OR. en) 13231/16 NOTA PONTO "I/A" de: para: n.º doc. ant.: 12390/16 Secretariado-Geral do Conselho TRANS 387 ENV 659 REGIO 88 FIN 647 Comité de Representantes Permanentes/Conselho Assunto: Relatório Especial n.º 8/2016 do Tribunal de Contas Europeu intitulado "O transporte ferroviário de mercadorias na UE ainda não está no rumo certo" - Conclusões do Conselho 1. Em 24 de maio de 2016, o Tribunal de Contas Europeu publicou o Relatório Especial n.º 8/2016 intitulado "O transporte ferroviário de mercadorias na UE ainda não está no rumo certo". 2. Em aplicação das disposições estabelecidas nas conclusões do Conselho relativas ao melhoramento da análise dos relatórios especiais elaborados pelo Tribunal de Contas Europeu 1, o Comité de Representantes Permanentes incumbiu, em 7 de julho de 2016, o Grupo dos Transportes Terrestres de analisar o referido relatório O Grupo dos Transportes Terrestres analisou o Relatório Especial n.º 8/2016 nas reuniões de setembro e outubro de 2016 e chegou a acordo sobre o projeto de conclusões do Conselho reproduzido em anexo. 1 2 Doc. 7515/00 FIN COR 1. Doc. 9632/16 FIN 332 TRANS 203 ENV 459 REGIO /16 scm/cfs/ml 1 DGE 2A PT

2 4. Convida-se o Comité de Representantes Permanentes a aprovar o projeto de conclusões em anexo e a enviá-lo ao Conselho para adoção como ponto "A" de uma próxima reunião /16 scm/cfs/ml 2 DGE 2A PT

3 ANEXO PROJETO DE CONCLUSÕES DO CONSELHO sobre o Relatório Especial n.º 8/2016 do Tribunal de Contas Europeu "O transporte ferroviário de mercadorias na UE ainda não está no rumo certo" O CONSELHO 1. TOMA NOTA do Relatório Especial n.º 8/2016 do Tribunal de Contas Europeu "O transporte ferroviário de mercadorias na UE ainda não está no rumo certo" e SUBLINHA que a promoção do transporte ferroviário de mercadorias é um aspeto essencial da política de transportes da União. LEMBRA que a criação do espaço ferroviário europeu único é um projeto europeu em que os Estados-Membros e as outras partes interessadas já investiram grandes esforços. 2. DESTACA os benefícios ambientais decorrentes da melhoria da eficiência do transporte ferroviário de mercadorias e de um setor ferroviário mais competitivo. 3. REGISTA as conclusões do Tribunal de Contas Europeu que indicam que é necessário melhorar o desempenho do transporte ferroviário de mercadorias em termos de volume transportado e quota modal, ainda que alguns Estados-Membros tenham conseguido aumentar a proporção de mercadorias transportadas por via férrea. Em especial, serão necessários esforços adicionais no âmbito da atual política global de transportes da UE a fim de aumentar a quota modal do transporte ferroviário de mercadorias e assegurar condições de concorrência equitativas entre os diferentes modos de transporte. 4. OBSERVA que as recomendações se baseiam em auditorias que analisam se a UE tem sido eficaz na melhoria do transporte ferroviário de mercadorias, realizadas na Comissão e em cinco Estados-Membros. 5. RECONHECE que estão a ser desenvolvidas novas ações para promover a competitividade e o crescimento do transporte ferroviário de mercadorias no interior do espaço ferroviário europeu único, e, ao mesmo tempo, evitar efeitos negativos na prestação de serviços de transporte de passageiros /16 scm/cfs/ml 3

4 6. TOMA NOTA das recomendações formuladas pelo Tribunal de Contas Europeu sobre o quadro regulamentar da UE a fim de melhorar a competitividade do transporte ferroviário de mercadorias e sobre a melhor orientação do financiamento da UE para servir as necessidades das infraestruturas de transporte ferroviário de mercadorias. RECONHECE a conclusão do Tribunal de que o financiamento da UE deve incidir prioritariamente nos pontos de estrangulamento e nas ligações em falta, TENDO EM CONTA também as necessidades em domínios que vão além das infraestruturas, nomeadamente a modernização do material circulante, a promoção do transporte intermodal e o desenvolvimento de sistemas de transporte inteligentes. 7. OBSERVA que é necessário que as entidades reguladoras cooperem e que estas já definiram as suas prioridades para a cooperação em matéria de corredores de transporte ferroviário durante as jornadas RTE-T em junho de REGISTA que é preciso envidar novos esforços na implementação e aplicação da política e do quadro regulamentar, a fim de melhorar o processo de atribuição de capacidade transfronteiras, assegurar a implantação do ERTMS/ETCS e reforçar a eficiência da gestão do tráfego, bem como reduzir as limitações administrativas e técnicas. 9. TOMA NOTA da avaliação que a Comissão está a efetuar sobre o regulamento relativo aos corredores de transporte ferroviário de mercadorias (Regulamento (UE) n.º 913/ ). RECORDA a declaração ministerial efetuada em Roterdão, em 21 de junho de 2016, sobre os corredores de transporte ferroviário de mercadorias para promover o transporte ferroviário internacional de mercadorias 4, nomeadamente no que se refere à harmonização das regras e dos procedimentos que regem os diferentes corredores de transporte ferroviário de mercadorias, à avaliação do nível de satisfação dos utilizadores da rede ferroviária e à monitorização do desempenho e à transparência. 3 4 Regulamento (UE) n.º 913/2010 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 22 de setembro de 2010, relativo à rede ferroviária europeia para um transporte de mercadorias competitivo (JO L 276 de , pp ). -declaration.pdf 13231/16 scm/cfs/ml 4

5 10. SALIENTA que a recomendação do Tribunal no que respeita à simplificação dos procedimentos para a emissão de autorizações dos veículos e de certificados de segurança já é, em larga medida, cumprida mediante a adoção do pilar técnico do quarto pacote ferroviário 5. Espera-se que a competência atribuída à Agência Ferroviária da União Europeia para a emissão de certificados de segurança às empresas ferroviárias e de autorizações dos veículos ao material circulante a operar em vários Estados-Membros venha a desempenhar um importante papel na simplificação e harmonização de procedimentos, bem como na redução do tempo necessário para a autorização e certificação. 11. TOMA NOTA das recomendações no sentido de fazer uma utilização mais eficaz dos fundos da UE, a fim de refletir os objetivos da política de transportes da UE e, por conseguinte, visar as necessidades específicas do setor do transporte ferroviário de mercadorias, promovendo assim um sistema de transporte ferroviário de mercadorias sustentável, competitivo, interoperável e eficiente. 12. ACOLHE COM AGRADO o facto de o Tribunal ter determinado que os projetos de infraestrutura ferroviária por si examinados alcançaram ou provavelmente alcançarão os resultados previstos. 13. SALIENTA que os esforços de manutenção da rede ferroviária deverão procurar sinergias para servir de forma eficaz as necessidades dos serviços de transporte tanto de passageiros como de mercadorias, tendo em conta os recursos limitados existentes nos Estados-Membros da UE. 14. RECORDA que a implementação e aplicação de medidas políticas nacionais e da UE foram concebidas de forma a melhorar a eficiência dos serviços de transporte ferroviário de mercadorias na União. 5 Regulamento (UE) n.º 2016/796 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 11 de maio de 2016, relativo à Agência Ferroviária da União Europeia e que revoga o Regulamento (CE) n.º 881/2004 (JO L 138 de , pp. 1-43). Diretiva (UE) 2016/797 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 11 de maio de 2016, relativa à interoperabilidade do sistema ferroviário na União Europeia (JO L 138 de , pp ). Diretiva (UE) 2016/798 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 11 de maio de 2016, relativa à segurança ferroviária (JO L 138 de , pp ) /16 scm/cfs/ml 5

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