Conselho da União Europeia Bruxelas, 18 de junho de 2015 (OR. en)

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1 Conselho da União Europeia Bruxelas, 18 de junho de 2015 (OR. en) 10044/15 NOTA DE ENVIO FSTR 34 FC 36 REGIO 48 SOC 419 EMPL 273 RECH 198 ERAC 1 DELACT 70 de: Secretário-Geral da Comissão Europeia, assinado por Jordi AYET PUIGARNAU, Diretor data de receção: 10 de junho de 2015 para: Uwe CORSEPIUS, Secretário-Geral do Conselho da União Europeia n. doc. Com.: C(2015) 3759 final Assunto: REGULAMENTO DELEGADO (UE) /... DA COMISSÃO de que estabelece, nos termos do Regulamento (UE) n.º 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, percentagens forfetárias aplicáveis às operações financiadas pelos Fundos Europeus Estruturais e de Investimento no setor da IDI Envia-se em anexo, à atenção das delegações, o documento C(2015) 3759 final. Anexo: C(2015) 3759 final 10044/15 ml DGG 2B PT

2 COMISSÃO EUROPEIA Bruxelas, C(2015) 3759 final REGULAMENTO DELEGADO (UE) /... DA COMISSÃO de que estabelece, nos termos do Regulamento (UE) n.º 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, percentagens forfetárias aplicáveis às operações financiadas pelos Fundos Europeus Estruturais e de Investimento no setor da IDI PT PT

3 EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS 1. CONTEXTO DO ATO DELEGADO Um dos principais objetivos dos Fundos Europeus Estruturais e de Investimento para é simplificar a gestão quotidiana, graças a regras mais simples e mais claras. Em certos casos, é necessário pormenorizar as regras em questão, sob a forma de atos delegados, que complementam o Regulamento (UE) n.º 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho 1 e os regulamentos específicos dos Fundos 2. O apoio às operações geradoras de receitas é um domínio complexo. Necessita de regras que assegurem uma gestão sólida, eficiente e eficaz dos Fundos Europeus Estruturais e de Investimento. As regras de base aplicáveis às operações geradoras de receitas são definidas nos artigos 61.º e 65.º do Regulamento (UE) n.º 1303/2013. Este regulamento simplificou consideravelmente a gestão das operações geradoras de receitas, permitindo a aplicação de percentagens forfetárias por setor às operações, sem ser necessário calcular a receita líquida atualizada em todos os casos. A este respeito, o anexo V do Regulamento (UE) n.º 1303/2013 define determinadas percentagens forfetárias para os projetos geradores de receita líquida para o setor rodoviário, ferroviário, dos transportes urbanos, da água e dos resíduos sólidos. No entanto, a falta de dados disponíveis em outros setores não permitiu que o legislador pudesse obter garantias suficientes para determinar percentagens forfetárias noutros setores. Para responder a esta questão, o legislador conferiu poderes à Comissão para adotar atos delegados a fim de estabelecer percentagens forfetárias para outros setores ou subsetores. Em especial, para os setores e subsetores no domínio da investigação, desenvolvimento e inovação (IDI), das tecnologias da informação e comunicação (TIC) e da eficiência energética, o legislador estabeleceu que a Comissão comunica um ato delegado que estabelece as percentagens forfetárias para estes setores ou subsetores ao Parlamento Europeu e ao Conselho, o mais tardar em 30 de junho de A fim de cumprir esta obrigação, e para simplificar a gestão de projetos geradores de receitas nestes setores, a Comissão contratou um consultor externo para investigar todas as fontes acessíveis de informação, tanto a nível da UE como a nível dos Estados-Membros, para recolher os dados históricos relevantes. Esses dados devem proporcionar uma base fiável e uma garantia razoável para a determinação de percentagens forfetárias para os setores e subsetores nos domínios das TIC, da IDI e da eficiência energética. Contudo, os resultados do estudo 3 revelam grandes variações na rentabilidade financeira, tanto entre países como nos próprios países; dadas as limitações dos dados disponíveis, a Comissão não pode estabelecer Regulamento (UE) n.º 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, que estabelece disposições comuns relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão, ao Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural e ao Fundo Europeu dos Assuntos Marítimos e das Pescas, que estabelece disposições gerais relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão e ao Fundo Europeu dos Assuntos Marítimos e das Pescas, e que revoga o Regulamento (CE) n.º 1083/2006 do Conselho (JO L 347 de , p. 320). Regulamento (UE) n.º 1299/2013 (JO L 347 de , p. 259), Regulamento (UE) n.º 1300/2013 (JO L 347 de , p. 281), Regulamento (UE) n.º 1301/2013 (JO L 347 de , p. 289), Regulamento (UE) n.º 1304/2013 (JO L 347 de , p. 470), Regulamento (UE) n.º 1305/2013 (JO L 347 de , p. 487) e Regulamento (UE) n.º 508/2014 (JO L 149 de , p. 1). O estudo está publicado no sítio Inforegio: PT 2 PT

4 com fiabilidade taxas forfetárias para os setores ou subsetores nos domínios das TIC e da eficiência energética. Importa recordar que a inadequação das percentagens forfetárias poderá contribuir para um financiamento excessivo significativo das operações, o que seria prejudicial para o orçamento da UE. Além disso, um financiamento excessivo de certas operações poderia também conduzir a distorções de mercado no mercado único. A Comissão propõe, por conseguinte, não estabelecer por ora percentagens forfetárias para os setores das TIC e da eficiência energética. A presente proposta baseia-se na falta de dados históricos disponíveis; se surgirem novos dados durante o período de programação de , a Comissão poderá determinar percentagens forfetárias para outros setores numa fase posterior. No que se refere às taxas fixas para o setor da IDI, os resultados do estudo indicam que os dados históricos relevantes disponíveis são suficientes para produzir uma base fiável e garantias razoáveis, a fim de estabelecer uma percentagem forfetária de 20 % para este setor. 2. CONSULTAS ANTERIORES À ADOÇÃO DO ATO Foram realizadas consultas em conformidade com o ponto 4 do Entendimento Comum sobre os atos delegados, celebrado entre o Parlamento Europeu, o Conselho e a Comissão Europeia. A reunião do grupo de peritos teve lugar em 13 de março de 2015 na presença de peritos do Parlamento Europeu. Nesta reunião, foram apresentados e debatidos os resultados do estudo realizado para determinar as percentagens forfetárias aplicáveis às operações geradoras de receitas líquidas em setores e subsetores nos domínios das TIC, da IDI e da eficiência energética cofinanciadas pelos Fundos Europeus Estruturais e de Investimento (FEEI) para ELEMENTOS JURÍDICOS DO ATO DELEGADO O artigo 61.º, n.º 3, terceiro parágrafo, do Regulamento (UE) n.º 1303/2013 habilita a Comissão a adotar atos delegados no que diz respeito ao seguinte: Determinar a taxa fixa para os setores e subsetores nos domínios de TIC, investigação, desenvolvimento, inovação e eficiência energética. A Comissão deve comunicar os atos delegados ao Parlamento Europeu e ao Conselho, o mais tardar até 30 de junho de PT 3 PT

5 REGULAMENTO DELEGADO (UE) /... DA COMISSÃO de que estabelece, nos termos do Regulamento (UE) n.º 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, percentagens forfetárias aplicáveis às operações financiadas pelos Fundos Europeus Estruturais e de Investimento no setor da IDI A COMISSÃO EUROPEIA, Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, Tendo em conta o Regulamento (EU) n.º 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, que estabelece disposições comuns relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão, ao Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural e ao Fundo Europeu dos Assuntos Marítimos e das Pescas que estabelece disposições gerais relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão e ao Fundo Europeu dos Assuntos Marítimos e das Pescas, e que revoga o Regulamento (CE) n.º 1083/2006 do Conselho 4, nomeadamente o artigo 61.º, n.º 3, terceiro parágrafo, Considerando o seguinte: (1) Em conformidade com o artigo 61.º do Regulamento (UE) n.º 1303/2013, as receitas geradas pelas operações devem ser tidas em conta no cálculo da contribuição pública. (2) O Regulamento (UE) n.º 1303/2013 prevê a aplicação de percentagens forfetárias às operações no setor da investigação, desenvolvimento e inovação, sem cálculo da receita líquida atualizada. (3) Com base nos dados históricos, a percentagem forfetária para as receitas líquidas geradas no setor da investigação, desenvolvimento e inovação deverá ser fixada em 20 %, a fim de evitar um financiamento excessivo e a distorção do mercado, ADOTOU O PRESENTE REGULAMENTO: Artigo 1.º O presente regulamento prevê uma percentagem forfetária aplicável às operações no setor da investigação, desenvolvimento e inovação, para o efeito de determinar antecipadamente o potencial de receitas líquidas dessas operações e de autorizar a fixação da despesa elegível de operações, em conformidade com o artigo 61.º, n.º 2, do Regulamento (UE) n.º 1303/ JO L 347 de , p PT 4 PT

6 Artigo 2.º Para efeitos da aplicação da percentagem forfetária da receita líquida referida no artigo 61.º, n.º 3, alínea a), do Regulamento (UE) n.º 1303/2013, é estabelecida a percentagem forfetária de 20 % para as operações no setor da investigação, desenvolvimento e inovação. Artigo 3.º O presente regulamento entra em vigor no vigésimo dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial da União Europeia. O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e diretamente aplicável em todos os Estados-Membros. Feito em Bruxelas, em Pela Comissão O Presidente Jean-Claude JUNCKER PT 5 PT