Novo Marco Regulatório do Etanol Combustível no Brasil. Rita Capra Vieira Superintendência de Biocombustíveis e Qualidade de Produtos - ANP

Transcrição

1 Novo Marco Regulatório do Etanol Combustível no Brasil Rita Capra Vieira Superintendência de Biocombustíveis e Qualidade de Produtos - ANP Novembro de 2011

2 Evolução dos Biocombustíveis no Brasil 1973 Primeira crise do petróleo 2005 Lançamento do Programa Nacional do Biodiesel 1974 Criação do Proálcool 2003 Lançamento dos carros flex-fuel 2007 Janeiro/2008 Terceira crise do petróleo Percentual obrigatório de 2% (B2) de biodiesel ao óleo diesel 1977 Adição de 4,5% de etanol à gasolina 2001 Fim do processo de incentivos ao etanol Março/ Adição de 15% de etanol à gasolina Percentual obrigatório de 3% (B3) é estabelecido pelo CNPE a partir de Julho de 2008 Anos 1990 Etanol representa 20 a 25% na mistura com a gasolina Segunda crise do petróleo Julho/2009 Percentual obrigatório de 4% (B4) de biodiesel ao óleo diesel 1983 Carros movidos a álcool representam mais de 90% das vendas de automíveis 1992 RIO 92: Assinatura de documento sobre mudanças climáticas Percentual de etanol adicionado a gasolina chega a 22% 1989 Janeiro/2010 Percentual obrigatório de 5% (B5) de biodiesel ao óleo diesel Queda do preço do petróleo e o preço da gasolina equipara-se ao do etanol Setembro/2011 Lei nº estabelece a regulação de toda a indústria do etanol

3 Etanol Combustível Mercado Brasileiro Mais de 3 anos de uso comercial; Produção total em torno de 27,4 bi litros em 2010/11; Aumento da demanda com a tecnologia flex-fuel; Principal combustível para veículos leves em 2008 e 2009; Etanol combustível brasileiro contribui para a mitigação das mudanças climáticas, sendo classificado como um combustível avançado; Co-geração de energia através da utilização do bagaço de canade-açúcar; Outros usos: veículos do ciclo Diesel (SP) e aviões (teste).

4 Arcabouço Legal Lei nº / 1997 Lei do Petróleo Artigo 8 Atribuições da ANP: Implementar a política nacional de petróleo, gás natural e biocombustíveis com ênfase na: garantia do suprimento de de derivados de petróleo, gás natural e seus derivados e de biocombustíveis proteção dos consumidores quanto a preço, qualidade e oferta de produtos

5 Lei nº , de 16 de setembro de 2011 Altera as disposições contidas na Lei nº 9.478/1997 e expande a esfera de atribuição da ANP para toda a indústria dos biocombustíveis. As atribuições da ANP contemplam a regulação e a autorização das atividades relacionadas com a produção, importação, exportação, armazenagem, estocagem, transporte, transferência, distribuição, revenda e comercialização de biocombustíveis, assim como a avaliação de conformidade e certificação de sua qualidade, fiscalizando-as diretamente ou mediante convênios com outros órgãos da União, Estados, Distrito Federal ou Municípios.

6 Suprimento de Etanol Combustível Antes da Lei nº /2011 Refinaria Base Primária Planta Centro Coletor Revenda Etanol Anidro/Hidratado Gasolina A Gasolina C Base Secundária Regulação pela ANP

7 Suprimento de Etanol Combustível Após a Lei nº /2011 Refinaria Base Primária Planta Centro Coletor Revenda Base Secundária Etanol anidro/hidratado Gasolina A Gasolina C Regulação da ANP

8 Atuação da ANP na Planta Matériaprima ANP Extração da sacarose (suco) Fermentação Tratamento do suco Destilação Concentração Produção e estocagem de etanol Açúcar

9 Evolução da Demanda Gasolina A x Etanol Combustível Ethanol > Gasol. A Ethanol> Gas A Source:ANP/SAB/SIMP 9

10 Consumo de Combustíveis no Brasil 1º Semestre 2011 x 2010 Combustível mil.m³ variação, % jan-jun/10 jan-jun/ /10 Diesel B ,8 Biodiesel ,8 Gasolina C ,0 Gasolina A ,2 Etanol Anidro ,3 Etanol Hidratado ,0 Total Etanol ,4 Total Ciclo Otto ,1 GLP ,3 Óleo Combustível ,6 Combustível de Aviação ,9 Gasolina de Aviação 4 4-2,8 TOTAL ,1%

11 Estoques Regulatórios Lei nº /2011

12 Atos da ANP Estabelecimento de critérios para contratação ou aquisição direta de etanol anidro combustível compatível com a compra de gasolina A audiência pública realizada em 19/10/2011; Formação de estoque de etanol anidro pelos produtores de etanol e pelos distribuidores de combustíveis - audiência pública realizada em 19/10/2011; Estabelecimento de requisitos para o registro do trader pela ANP; Estabelecimento de envio semanal à ANP de informação pelos produtores e distribuidores de etanol, com o objetivo de avaliar a disponibilidade do etanol anidro no mercado nacional, de modo a subsidiar o processo decisório da ANP e outros órgãos competentes.

13 Resultados Esperados Com a implementação destes atos e o monitoramento do mercado brasileiro de etanol, a ANP espera obter os seguintes resultados: garantia do suprimento de etanol anidro combustível e gasolina C; impulsionar a competitividade com o etanol hidratado combustível; reduzir as incertezas inerentes ao mercado; contribuir para a redução da volatilidade dos preços da gasolina e do etanol ao longo da cadeia de suprimento.

14 Controle da Qualidade Resolução ANP nº 7/2011 Produtor de Etanol Combustível O etanol combustível comercializado no Brasil deve ser certificado por meio da emissão de Certificado da Qualidade. Amostra-testemunha e Certificado da Qualidade fornecidos pelo fornecedor de etanol ou importador devem ser mantidos à disposição da ANP. O número do Certificado da Qualidade debe constar de toda a documentação fiscal emitida pelo fornecedor de etanol ou pelo importador. Envio mensal à ANO de todos os resultados das análises constantes do Certificado da Qualidade.

15 Controle da Qualidade Resolução ANP nº 7/2011 Distribuidor de Combustíveis ETHANOL O etanol hidratado combustível deve emitir o Boletim de Conformidade com o fim de garantir a qualidade do combustível antes da sua entrega aos postos revendedores. Guarda do Certificado da Qualidade emitido pelo fornecedor ou importador de etanol. O distribuidor é responsável por misturar o etanol anidro à gasolina A.

16 Controle da Qualidade Resolução ANP nº 7/2011 Revenda Programa de Controle da Qualidade no posto revendedor para o etanol hidratado e a gasolina (E20). O posto revendedor deve analisar o etanol combustível e a gasolina C entregues pelo distribuidor (Resolução ANP nº 9/2007). Testes: a) Etanol Hidratado: aspecto, densidade e teor alcoólico; b) Gasolina C (E20): aspecto, densidade e teor de etanol anidro.

17 Outras Atividades Regulatórias Programas Interlaboratoriais: Realização de 20 programas, sendo o último em parceria com o INMETRO utilizando amostras certificadas pelo INMETRO; Participação internacional no BIOREMA (REference MAterials for BIOfuel specifications) Padronização: acompanhamento de ações em comitês técnicos da ABNT, INMETRO, ASTM, ISO (qualidade e sustentabilidade); Grupos de Trabalhos: participação com o Governo para a redução de barreiras técnicas, assim como fóruns internacionais especializados em especificação de produtos e sustentabilidade (USA, EU, Mercosur and IBAS).

18 Programa de Monitoramento da Qualidade de Combustíveis postos revendedores amostras/ano

19 Programa de Monitoramento da Qualidade de Combustíveis Monitoramento de Combustíveis 2005/2011

20 Comentários Finais A ampliação da área de atuação da ANP no mercado de etanol, por meio das regras previstas na Lei no /2011, permite que a ANP implemente ações que contribuem para reforçar a produção e o mercado e assegurar o abastecimento nacional; Realização de audiências públicas para discussão das regras para autorização de produção de etanol, assim como as novas ferramentas para a regulação do abastecimento de etanol, com destaque para a formação de estoque; A especificação da qualidade do etanol combustível foi revista em 2011 e facilitou a redução de barreiras técnicas; O Programa de Monitoramento da Qualidade dos Combustíveis continua a ser importante ferramenta de monitoramento e fiscalização da qualidade do produto, além de permitir a elaboração de ações regulatórias consistentes na defesa dos interesses dos consumidores.

21 Perspectivas ANP pode contribuir para um planejamento energético consistente sob os pontos de vistas social e ambiental de modo a definir a participação do etanol, considerando suas externalidades positivas e as alternativas em pesquisa, desenvolvimento e inovação (nova geração começa a oferecer alternativas no médio e longo prazos); ANP pode reduzir a assimetria de informações: confiança para a adoção de medidas para o Governo e o mercado e possibilitar transparência de dados para novos investidores. É vital aprimorar a cooperação internacional para alcançar um mercado de biocombustíveis sustentáveis assim como garantir o desenvolvimento to etanol combustível como uma commodity.

22 Obrigada. Rita Capra Vieira Especialista em Regulação SBQ/ANP Centro de Relações com o Consumidor (CRC)