NOTA DA AUTORA CONCEITO DECONSTITUrçÃO SUPREMACIA CONSTITUCIONAL CONSTITUCIONALISMO E SUA EVOLUÇÃO...

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1 SUMÁRIO NOTA DA AUTORA CONCEITO DECONSTITUrçÃO Concepção sociológica Concepção política Concepção jurídica Concepção cu!ruralista SUPREMACIA CONSTITUCIONAL A supremacia da Consti tuição e as enridades supranacionais CONSTITUCIONALISMO E SUA EVOLUÇÃO Neocol1stitucionlismo Normas-princípios e normas-regras ConstirucionaJização do direito administrativo Supremacia do inreresse público sobre o interesse do particular e as políticas públicas Constitucionalização do direito civil Constirucionalização do direito do trabalho Constitucionalização do direito penal Constirucionalização do direito eco nômico CLASSIFICAÇÃO DAS CONSTITUIÇÕES Quanto à forma Quanto ao conteúdo Quanro à estabilidade

2 1 O I DIREITO CONSTITUCIONAL 4.4 Quanto à extensão Quanro à ideologia Classificação onrológica INTERPRETAÇÃO CONSTITUCIONAL Aplicação normativa Mérodos de inrerpretação normativa A inrerpretação gramatical Inrerpretação histórica Inrerpretação sistemática Inrerpretação teleológica Inrerpretação quanro aos resulrados A inrerpretação da Constituição A quem compete inrerpretar a Constituição A inrerpretação da Constituição em senrido laro e em senrido estriro Princípios da interpretação constitucional Princípio da unidade e princípio do efeiro inregradorda Constituição Princípio da máxima efetividade Princípio da conformidade funciona! Princípio da concordância prática Princípio da força normativa da Constituição Mérodos de inrerpretação constitucional Mérodo jurídico ou hermenêutico-clássico Mérodo tópico-problemático Mérodo concretista ou hermenêutico concretizador Mérodo cienrífico-espiritual- valorativo sociológico Mérodo jurídico normativo estruturante Mutação constitucional e inrerpretação constitucional evolutiva AS NORMAS CONSTITUCIONAIS E A SUA APLICABILIDADE Aplicabilidade das normas constitucionais C lassificações das normas constitucionais quanto à sua aplicabilidade Mínimo de eficácia das normas constitucionais A graduação do mínimo eficacial das normas constitucionais SISTEMA CONSTITUCIONAL Conceito de sistema

3 SUMARIO I A Constituição como um sistema de normas PODER CONSTITUINTE E PODER REFORMADOR Conceito Titularidade Natureza do Poder Constituinte Características e formas de expressão Poder reformador e poder de revisão Conceito Modificações ou mutabilidade constitucional Sistema constitucional brasileiro Limites Art. 3. do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias da Constituição de Inconstitucionalidade de normas constitucionais ORGANIZAÇÃO DO ESTADO O Estado - conceito Exercício do poder no Estado Democrático de Direito Instrumentos da democracia semidireta participativa no Município A audiência pública como forma de participação democrática Audiências públicas Finalidade Realização Convocação da audiência pública Eficácia do resultado de sua realização O Estado federal e estado unitário O Estado moderno O Estado federal Princípios essenciais da Federação A Federação brasileira Princípios e objetivos da Federação brasileira Princípios da Federação brasileira Objetivos da República Federativa do Brasil Características de Federação brasileira Repartição de competências no Estado Federal Brasileiro A União Estados-membros

4 12 I DIREITO CONSTITUCIONAL Os Municípios Autonomia política Autonomia administrativa Autonomia financeira Regiões metropolitanas Distrito Municipal: divisão territorial do Município Criação e extinção de Municípios Requisitos para criação, incorporação e desmembramento de Municípios DisuitoFederal O Territórios Intervenção l.1 Natureza e características l.2 Procedimento da intervenção da União nos Estados A intervenção do Estado nos Municípios Administração Pública Conceito Princípios constitucionais da Administração Pública Princípio da legalidade Princípio da impessoalidade Princípio da moralidade Princípio da publicidade Princípio da eficiência Agentes públicos Cargo, emprego e função pública Concurso público Regime de contratação temporária Conceito de servidor público Abrangência das normas constitucionais sobre servidores públicos... Profissionalização do servidor público Escolas de governo... Princípio da eficiência e o servidor público Direito de greve do servidor público Licitação Responsabilidade do Estado ORGANIZAÇÃO DOS PODERES NO ESTADO BRASILEIRO Poder Legislativo

5 sumárjo I l.1 Estrutura e funcionamento do Poder Legislativo brasileiro, na esfera da União Comissões l.2.1 Comissões parlamentares de inquérito Imunidades e vedações parlamentares Processo legislativo Processo legislativo das leis ordinárias Emendas à Constituiçáo Lei complementar Lei delegada Decreto legislativo e Resoluções Fiscalização contábil, financeira e orçamentária Controle da Administração Pública Controle interno da Administração Pública Recurso administrativo Prescrição administrativa Reclamação e representação Controle externo Controle parlamentar da Administração Pública, com auxílio do Tribunal de Contas Controle jurisdicional da Administração Pública Poder Executivo Função executiva - Função administrativa Parlamentarismo e presidencialismo Principais características Presidencialismo e o Poder Executivo na Constituição Federal de Eleição do Presidente e do Vice-Presidente da República Vacância do cargo de Presidente..... Impeachment Crimes de responsabilidade Processo por crime de responsabilidade e por cnme comum Atribuições do Presidente Expedição de decretos e regulamentos Regulamentos de execução e autônomos Conselho da República e Conselho da Defesa Nacional Ministros de Estado Poder Judiciário Função jurisdicionaj

6 14 I DIREITO CONSTITUCIONAL Concei to e características Organização do Poder Judiciário Orgãos e competências Justiça comum e justiça especial Justiça federal comum Justiça comum e especial nos estados membros. Justiça especial federal..... O quinto constirucional Garantias institucionais do Judiciário e garantias dos membros da magistratura Garantia e vedações impostas aos membros da magistratura Estatuto da magistratura e a reserva de lei complementar Supremo Tribunal Federal Escolha de seus membros Competência originária Competência recursal Recurso ordinário O Supremo Tribunal Federal e as súmulas vinculantes Requisitos formais, revisão e cancelamento Superior Tribunal de Justiça Considerações gerais, a escolha de seus membros Competências Competência originária Recurso ordinário Recurso especial Juizados Especiais - Fundamento constitucional..... Do Conselho Nacional de]ustiça Composição Competência e natureza dos atos do Conselho Nacional de Justiça Considerando as competências atribuídas pela CF/88 ao CNJ, o ajuizamento de ação judicial, tem reflexos naaruação na esfera administrativa Funções essenciais à justiça Considerações gerais Ministério Público Evolução nas constituições brasileiras Posição institucional e natureza de suas funções Princípios constirucionais

7 sumarlo Auronomia funcional e administrativa Nomeação e destituição do Procurador-Geral da República e Nomeação e destituição do Procurador-Geral da Justiça Garantias funcionais O Conselho Nacional do Ministério Público Advocacia Pública Advocacia Defensoria Pública DEFESA DO ESTADO E DAS INSTITUIÇOES DEMOCRÁTICAS Equilíbrio e estabilidade na ordem constitucional Estado de defesa Pressuposros materiais e formais para decretação Efeiros da decretação Estado de sítio Pressuposros materiais e formais para decretação Controles Diferenças e disposições comuns ao estado de defesa e estado de sítio Instituições nacionais permanentes e regulares - Atribuiçôes Composição Segurança pública Tratamenro constitucional da segurança pública A crise da segurança pública e as guardas municipais SISTEMA CONSTITUCIONAL TRIBUT ARlo Noção de triburo Modalidade de triburos Impostos Taxas Contribuições Contribuições de melhoria e outras contribuições Contribuições de melhoria Outras contribuições Empréstimos compulsórios Princípios constitucionais tributários Princípio da igualdade Princípio da capacidade contributiva e do não confisco Princípio da legalidade

8 1 6 I DIREITO CONSTITUCIONAL Princípio da anterioridade e irreuoatividade Competências tributárias na Constituição de FINANÇASPÚBLICASEORÇAMENTO Conceito de atividade financeira do estado Princípios orçamentários Receita pública ORDEM ECONOMICA E FINANCEIRA Princípios constitucionais da ordem econômica Intervenção do Estado no domínio econômico Como agente da atividade econômica Como agente normativo Incentivo e planejamento estatal Concessão ou permissão para a prestação de serviços públicos Tarifa módica e serviços de qualidade: conceitos jurídicos indeterminados? Política urbana Direito urbanístico e plano diretor do Município Responsabilidade patrimonial do Estado e o exercício da função urbanística Função social da propriedade urbana Propriedade pública e sua função social Instrumentos para obrigar a observãncia da função social da propriedade urbana Política agrícola e fundiária e reforma agrária Função social de propriedade rural Reforma agrária ORDEM SOCIAl Seguridade social: objetivos e financiamento Saúde Conceiro Atribuições constitucionais do Sistema Único de Saúde Previdência social Assistência social Educação na atual Constituição Autonomia das universidades e o Poder do Judiciário

9 sumario I Culcura Ciência e tecnologia Comunicação social Meio ambiente O Estado Federal Brasileiro e a sua repartição de competências As competências privativas na Constituição de A competência privativa sobre o meio ambiente A competência legislativa concorrente dos entes federativos parciais no contexto da Federação Brasileira Competência concorrente e o meio ambiente A competência comum na Federação brasileira A competência comum e o meio ambiente Da família, da criança, do adolescente, do jovem e do idoso Da família Da criança, do adolescente, do jovem e do idoso Índio DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS DireitOs fundamentais Evolução histórica Dimensões dos direitos fundamentais Titularidade dos direitos fundamentais na Constituição Federal Brasileira de DireitOs e garantias Relatividade dos direitos fundamentais e seus limites Colisão de direitos fundamentais Tipos de colisão Solução de conflitos Aplicabilidade imediata dos direitos fundamentais na Constituição Federal Os tratados internacionais e os direitos fundamentais Aplicabilidade imediata dos direitos e garantias decorrentes dos tratados firmados pela República Federativa do BrasiL O controle da constitucionalidade dos tratados e a ordem jurídica brasileira A eficácia dos direitos fundamentais nas relações entre particulares Principais teorias que analisam a eficácia dos direitos fundamentais na esfera privada Eficácia indireta ou mediata dos direitos fundamentais nas relações privadas

10 18 I DIREITO CONSTITUCIONAL Eficácia direta e imediata dos direitos fundamemais na vida privada Direito à vida Aborto Eutanásia e suicídio Pena de morte Clonagem e Fertilização in vitro Direito à vida digna - dignidade da pessoa humana Direito à igualdade Ações afirmativas: surgimemo e efetivação Igualdade substancial, material e formal Critério discriminatório Ações afirmativas: surgimento e efetivação Princípio da legalidade O princípio da legalidade e da reserva de lei liberdades públicas liberdade de expressão e informação Direito de resposta Sigilo da fome e profissional limites à liberdade de expressão e informação liberdade de reunião e associação liberdade de reunião liberdade de associação Conceiroeconteúdo O direito à liberdade de associação em face do Estado e dos particulares liberdade de locomoção Exceções e limites à liberdade de locomoção limites liberdade de locomoção e o direito dos presos Exceções Prisão civil por dívida liberdade provisó ria Direito à privacidade, à imimidade e à vida privada Inviolabilidade de domicílio Sigilo da correspondência, das comunicações telegráficas, de dados e telefônicas Sigilo das comunicações telefônicas

11 sumario I Sigilo bancário discai Direiro à honra e à imagem Direiro à honra Direiro à imagem Indenização por dano material e moral Dano estético e à imagem Direito de propriedade Conceito Limitações e remições ao direito de propriedade Servidões Desapropriação Usucapião Direito de propriedade sobre valores de caráter patrimonial Direito de propriedade autoral Direito de herança e do bem de família Direito de acesso à justiça Duração razoável do processo e celeridade em sua tramitação Direito de ação Direito ao contraditório e a ampla defesa Da inadmissibilidade da prova ilícita e a garantia da presunção de inocência Direito ao devido processo legal Aspecto material e formal Âmbito de incidência Princípio da motivação das decisões judiciais I Publicidade dos atos processuais Instituição do júri Proibição de tribunais de exceção e o direito ao juiz natural O juiz natural e a prerrogativas de foro Justiça militar Duplo grau de jurisdição Diferença entre direito recursal e o duplo grau de jurisdição Princípio da razoabilidade e proporcionalidade I Fundamentos e conteúdo Campo de aplicação A adequação dos meios utilizados - Proporcionalidade em sentido estrito Princípio constitucional não escrito para a interpretação e aplicação do direito

12 20 I DIREITO CONSTITUCIONAL Princípio da segurança jurídica: o suceder normativo e a aplicabilidade da lei no tempo Princípio da segurança jurídica - Conteúdo Conflito de leis no tempo Aro jurídico perfeiro Aro jurídico perfeito inválido e inconstirucional Limites aos efeiros da invalidade Direito adquirido Coisa julgada Garantias quanto à presunção de inocência Conteúdo do direiro a presunção de inocência Inadmissibilidade de provas ilícitas Princípio da legalidade e da anterioridade penal Da não extradição de brasileiro e de estrangeiro por crime político ou de opinião Não extradição de brasileiro naro e naruralizado Não extradição de estrangeiro por crime político ou de opinião Expulsão e deportação Asilo político, asilo diplomático e a situação do refugiado Princípio da legalidade O princípio da legalidade e o da reserva de lei Alguns casos particulares de aplicação do principio da legalidade Legalidade e atividade administrativa Legalidade tributária Princípio da legalidade, da anterioridade penal e a proibição de retroatividade da lei penal Instrumenro de tutela das liberdades - Garantias constitucionais Considerações gerais Oireiro de petição Habeas corpus Pressupostos e limites Conformação Mandado de segurança Cabimenro Auroridade Competência Liminar Autoridade coatora Legitimidade passiva Legitimidade ativa

13 sumario I Coisa julgada Mandado de segurança coletivo Turelas coletivas - Direitos difusos, coletivos e individuais homogêneos Mandado de segurança coletivo: âmbito de proteção e legitimidade ativa Mandado de segurança coletivo e a extensão da coisa julgada Mandado de segurança e o controle incidental de inconstitucionalidade. Efeitos da decisão Mandado de injunção Natureza jurídica e objeto Legitimidade ativa e passiva Competência Efeitos HabeastÚzta Antecedentes Finalidade Legitimidade ativa e passiva Competência e procedimento Ação popular Perfil constitucional Conceito, finalidade e objeto Legitimidade ativa e passiva. Competência e procedimento Sentença e coisa julgada Ação civil pública Perfil constitucional Finalidade e objeto Legitimidade ativa e passiva - Competência e procedimento DIREITOS SOCIAIS Direito ao trabalho Direito ao trabalho no direito constitucional comparado O direito ao trabalho nas Constituições brasileiras Conceito de normas programáticas Reserva do possível e a efetividade das normas constitucionais programáticas Inexistência de recursos ou uma questão de alocação O mínimo existencial e a atuação do Poder Judiciário

14 22 I DIREITO CONSTITUCIONAL Mínimo existencial Aatuação do Poder Judiciário com vistas a efetivar a observância dos direitos fundamentais sociais DIREITO DE NACIONALIDADE Conceito Aquisição da nacionalidade primária e secundária Perda da nacionalidade brasi leira DIREITOS POlÍTICOS Democracia indireta ou representativa Voto: direito ou dever? Voto direto e indireto PARTIDOS POLÍTICOS Parridos políticos no Brasil Os parridos políticos na atualidade brasileira - Natureza jurídica Financiamento dos partidos políticos Fidelidade partidária CONTROLE DA CONSTITUCIONALIDADE Noção e supremacia constitucional Supremacia da Constituição Noção de inconstitucionalidade Inconstitucionalidade material e formal Inconstitucionalidade originária e superveniente Métodos de contwle da constitucionalidade das leis ou atos normativos no Estado brasileiw Via da defesa Intwdução, histórico e finalidade Efeitos da Inconstitucionalidade na via de defesa A possibilidade do controle difuso em sede de ação civil pública A via de defesa e o incidente de inconstitucionalidade Recurso extraordinário Origem Importância Características e pressupostos Prequestionamento

15 sumário I Fundamentos para interposição l. 5 Recurso extraordinário e repercussão geral A decisão de inconstitucionalidade na via de defesa e o Senado Federal Súmula vinculante Via de ação direta Introdução, histórico e finalidade Controle por via de ação direta Áustria Alemanha Itália Brasil Ação direta - Processo objetivo Legitimidade ativa e passiva Medida cautelar Efeitos erga omnes e a coisa julgada l.6.7 Ação direta e o efeito vinculante Interpretação conforme a Constituição e declaração deinconstitucionalidade sem redução de texto l.6.8 Efeitos da ação direta de inconstitucionalidade Ação direta de inconstitucionalidade e o Senado Federal Eficácia temporal da decisão na via de ação direta de inconstitucionalidade l.6.11 Participação do amicus curie l.6.1l.1 Quem pode assumir a condição de amicuscurie? A ação declaratória de constitucionalidade Introdução Conceito de ação Direito processual constitucional Ação declaratória l.7.5 Constitucionalidade da ação declaratória de constitucionalidade Universo da ação declaratória de constitucionalidade Efeitos da ação declaratória de constitucionalidade l.8 A inconstitucionalidade e a Federação brasileira. A inconstitucionalidade das leis municipais Inconstitucionalidade da lei municipal O controle da constitucionalidade em relação às leis ou atos normativos municipais Controle abstrato da constitucionalidade Inconstitucionalidade por omissão

16 24 I DIREITO CONSTITUCIONAL Noção Asomissõesinconsrirucionais Omissões absolutas e omissões relativas Sentido da inconstirucionalidade por omissão Quando se caracteriza a omissão inconstirucional Características da inconstitucionalidade por omissão no sistema constitucional brasileiro Efeitos da inconstitucionalidade por omissão Arguição de descumprimento de preceito fundamental Introdução Preceitos fundamentais Objeto e finalidade Objeto Aros comissivos e omissivos Caráter da arguição Aros do Poder Público Municipal Atos normativos secundários: regulamentos Políticas públicas Arguição incidental Atos normativos anteriores à Constiruição Efeitos da decisão na arguição de descumprimento de preceito fundamental Efeito vinculante Alcance dos efeitos da declaração de descumprimento de preceito fundamenta! Linguagem jurídica - Conceitos jurídicos indeterminados REFEtlNClAS BlBLIOGRÁFlCAS