MESTRADO EM DIREITO. Disciplina específica da linha 1 Estado, Políticas Públicas e domínio econômico-social

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1 1 MESTRADO EM DIREITO ÁREA: DIREITO E POLÍTICAS PÚBLICAS Disciplina específica da linha 1 Estado, Políticas Públicas e domínio econômico-social DISCIPLINA: Seguridade social e efetividade dos direitos sociais PROFESSOR: Dr. Paulo Afonso Cavichioli Carmona ATENÇÃO: início das aulas no dia 04/08/16. PROGRAMA 2016/2º PLANO DE ENSINO: EMENTA: O objetivo principal da matéria é estudar os direitos sociais inseridos na seguridade social na Constituição Federal de 1988, incluídos os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social, com destaque para a nova previdência complementar do servidor público. Neste contexto, ressalta-se a importância do estudo da efetividade dos direitos sociais à luz dos limites contingentes, da reserva do possível e dos princípios orçamentários. Plano de aula: Aula 1 - APRESENTAÇÃO DA DISCIPLINA, METODOLOGIA E DIVISÃO DOS TEMAS DOS SEMINÁRIOS. Bibliografia: a) NALINI, José Renato. Direitos que a cidade esqueceu. São Paulo: RT, 2012, p (Parte I). b) BARROSO, Luís Roberto. A constitucionalização do direito e suas repercussões no âmbito administrativo. In: ARAGÃO, Alexandre Santos de; MARQUES NETO, Floriano de Azevedo (coords.). Direito Administrativo e seus novos paradigmas. Belo Horizonte: Fórum, 2008, p Aula 2 O PROBLEMA DA EFICÁCIA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS.

2 2 a) SARLET, Ingo Wolfgang. A eficácia dos direitos fundamentais: uma teoria geral dos direitos fundamentais na perspectiva constitucional. 12ª ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2015, p (2ª parte, itens 1-3.3). b) MEJÍA RIVERA, Joaquín Armando. Aportes teóricos para promover los Derechos Sociales desde el pensamiento de Luigi Ferrajoli. Tegucigalpa: Editorial Casa San Ignacio, 2012, p (Cap. III Derechos fundamentales y democracia constitucional). Aula 3 DIREITOS SOCIAIS: limites contingentes, reserva do possível e mínimo existencial. a) SARLET, Ingo Wolfgang. A eficácia dos direitos fundamentais: uma teoria geral dos direitos fundamentais na perspectiva constitucional. 12ª ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2015, p (2ª parte, item 3.4). b) ABRAMOVICH, Víctor; COURTIS, Christian. Los derechos sociales como derechos exigibles. Madrid: Trotta, 2002, p (Cap. 2 Obrigaciones del Estado em matéria de derechos económicos, sociales y culturales). c) SCHWABE, Jürgen. Jurisprudencia del Tribunal Constitucional Federal Alemán. Montevideo/Uruguay: Fundación Konrad Adenauer, 2009, p (Sentencia BVerfGE 33,303 Numerus Clausus). Aula 4 DIREITOS SOCIAIS: ativismo judicial. a) BARROSO, Luís Roberto. O novo Direito Constitucional Brasileiro: contribuições para a construção teórica e prática da jurisdição constitucional no Brasil. Belo Horizonte: Fórum, 2013, p (Cap. 5 Constituição, Democracia e supremacia judicial Direito e Política no Brasil Contemporâneo). b) QUINTAS, Fábio Lima. Juízes-administradores: A intervenção judicial na efetivação dos direitos sociais. RIL, Brasília, a. 53, n. 209, jan./mar. 2016, p c) COELHO, Inocêncio Mártires. Apontamentos para um debate sobre o ativismo judicial. Revista Brasileira de Políticas Públicas, Brasília, v. 5, Número Especial, 2015, p Aula 5 SEGURIDADE SOCIAL: princípios, financiamento e desafios. a) BALERA, Wagner; FERNANDES, Thiago D Avila. Sistema de Seguridade Social. São Paulo: LTr, 2015, (Capítulo III - Sistema de Seguridade Social; Capítulo IV - Valores e Princípios do Direito da Seguridade Social).

3 3 b) MONNERAT, Giselle Lavinas; SOUZA, Rosimary Gonçalves de. Da Seguridade Social à intersetorialidade: reflexões sobre a integração das políticas sociais no Brasil. R. Katál., Florianópolis, v. 14, n. 1, p , jan./jun Aula 6 SEGURIDADE SOCIAL: noções de Direito Sanitário. a) NUNES JR, Vidal Serrano; DALLARI, Sueli Gandolfi. Direito Sanitário. São Paulo: Verbatim, 2010, p (Cap. II O direito à saúde na Constituição Federal de 1988; Cap. III A repartição constitucional de competências e o Sistema Único de Saúde). b) CIARLINI, Álvaro Luís de Araújo. O direito à saúde entre os paradigmas substanciais e procedimentais da Constituição. São Paulo: Saraiva, 2013, p. Aula 7 SEGURIDADE SOCIAL: judicialização da saúde. a) BARROSO, Luís Roberto. Da falta de efetividade à judicialização excessiva: direito à saúde, fornecimento gratuito de medicamentos e parâmetros para a atuação judicial. Interesse Público. Belo Horizonte: Fórum, v. 9, n. 46, p , nov./dez b) MARTINS, Urá Lobato. A judicialização das políticas públicas e o direito subjetivo individual à saúde, à luz da teoria da justiça distributiva de John Rawls. Revista Brasileira de Políticas Públicas, Brasília, v. 5, Número Especial, 2015 p c) SARLET, Ingo Wolfgang; MOLINARO, Carlos Alberto. Democracia: separação de poderes: eficácia e efetividade do direito à saúde no judiciário brasileiro. Observatório do Direito à Saúde. Belo Horizonte: Faculdade de Filosofia e Ciências Humanas, 2010/2011, p (Cap. III. Do direito à saúde. Análise das prestações materiais pleiteadas pela via judicial. Incursão na separação vertical de poderes?; Cap. IV. Onde há solidariedade não há intrusão entre poderes a repartição de competências e a responsabilidade solidária dos entes federados para prestações de saúde; Cap. V. Juridificação, juridicização, judicialização e outros adjetivos para o alargamento do espaço do jurídico e o protagonismo do Judiciário). Aula 8 ASSISTÊNCIA SOCIAL: diretrizes constitucionais e política nacional de assistência social. a) CEDENHO, Antônio Carlos. Diretrizes Constitucionais da Assistência Social. São Paulo: Verbatim, 2012, p (Cap. 3 Assistência social:

4 4 direito do cidadão e dever do Estado; Cap. 4 A assistência social como instrumento de viabilização dos direitos sociais fundamentais). b) SALVADOR, Evilasio. Fundo Público e o financiamento das Políticas Sociais no Brasil. Erv. Soc. Rev., Londrina, v. 14, n.2, p , jan./jun c) TAVARES, Gisele de Cássia. O orçamento como instrumento de gestão, financiamento e controle da Política de Assistência Social. Cadernos de Estudos Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome. Textos para V Conferência Nacional de Assistência Social, Brasília, 2005, n. 2 (Suplemento), Desenvolvimento social em debate, p Aula 9 ASSISTÊNCIA SOCIAL: tutela jurídica dos moradores de rua. a) VARANDA, Walter; ADORNO, Rubens de Camargo Ferreira. Descartáveis urbanos: discutindo a complexidade da população de rua e o desafio para políticas de saúde. Saúde e Sociedade v.13, n.1, p , jan./abr b) KUBOTA, Andréa Cristina Kubota; PIRES, Cristiane Brito; NEVES, Luís Paulo. O morador de rua: perspectivas conceituais (relato de experiência). Bioethikos. Centro Universitário São Camilo, 2008; 2(2): p c) BAPTISTA, Vinícius Ferreira. Liberdade pelo trabalho ou trabalho pela liberdade? O caso dos catadores de materiais recicláveis. Revista Brasileira de Políticas Públicas, Brasília, v. 3, n. 1, p , jan./jun Aula 10 PREVIDÊNCIA SOCIAL: regimes previdenciários, limites e desafios. a) CASTRO, Carlos Alberto Pereira de; LAZZARI, João Batista. Manual de Direito Previdenciário. 17ª ed. Rio de Janeiro: Forense, 2015, p (Parte VI Tendências do Direito Previdenciário, capítulos 53-55). b) PERSIANI, Mattia. Direito da Previdência Social. Trad. Coord. Wagner Balera. São Paulo: Quartier Latin, 2009, p (Cap. II O Sistema Jurídico da Previdência Social). c) MARTINEZ, Wladimir Novaes. Princípios de direito previdenciário. 6ª ed. São Paulo: LTr, 2015, p (Capítulo II - Princípio Fundamental: Solidariedade Social; Capítulo III - Princípio da Dignidade Humana). Aula 11 REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL: longevidade, desaposentação e fator previdenciário.

5 5 a) GIAMBIAGI, Fabio; TAFNER, Paulo. Demografia, a Ameaça Invisível. Rio de Janeiro: Elsevier, 2010, p. b) IBRAHIM, Fábio Zambitte. Desaposentação: novos dilemas. Revista de Previdência Social, São Paulo, v. 34, n. 350, p. 5-10, jan c) STF, RE /SC, Repercussão Geral: conversão de aposentadoria proporcional em aposentadoria integral por meio do instituto da desaposentação. Manifestação do PGR, p d) SIQUEIRA, Thiago Barros de. A Proteção da Idade Avançada No Regime Geral de Previdência Social. Dissertação de Mestrado em Direito das Relações Sociais. São Paulo: PUCSP, 2010, p (Cap. 5 A proteção à idade avançada no regime geral da previdência social). Aula 12 REGIME PRÓPRIO DE PREVIDÊNCIA SOCIAL: caracteres e reformas. a) OLIVEIRA, Raul Miguel Freitas de. Previdência dos Servidores Públicos. Leme/SP: J.H. Mizuno, 2013, p (Cap. 1 O regime próprio da previdência social; Cap. 2 As reformas da previdência social). b) MAGALHÃES FILHO, Inácio. Lições de Direito Previdenciário e Administrativo no serviço público. 2ª ed. Belo Horizonte: Fórum, 2014, p (Cap. 13 Limite Remuneratório do Servidor Público). Aula 13 SISTEMA DE PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR: entidades abertas e fechadas. a) FERREIRA, Sérgio de Andréa Ferreira. Institutos básicos do direito da previdência complementar. Revista brasileira de direito comparado, n. 43, p , jul./dez b) BALERA, Wagner. Reforma previdenciária e o futuro do sistema de proteção social brasileiro. In: Previdência em tempo de reformas. Porto Alegre: Magister, 2015, p c) ALVES, Juanita Raquel. Regime aberto e regime fechado de previdência complementar. Revista do Direito Trabalhista, v. 18, n. 1, p , jan/2012. Aula 14 SEGURIDADE SOCIAL: nova previdência complementar do servidor público (FUNPRESP). a) SILVA, Carlos Alberto Pereira da. Características fundamentais da previdência complementar. In: SCOLARI, Dante; TOMASINI, Andréa (orgs.) Manual do

6 6 Conselheiro das entidades fechadas de previdência complementar. Brasília: Ceres, 2010, p b) MARTINEZ, Wladimir Novaes. Adesão automática à previdência fechada. Revista de previdência social, v. 39, n. 420, p , nov./2015. c) CARMONA, Paulo Afonso Cavichioli. A constitucionalidade da natureza jurídica das entidades gestoras do Regime de Previdência Complementar para os servidores públicos federais. Fórum Administrativo, v. 154, p , d) REIS, Adacir. As entidades fechadas de previdência complementar e a Súmula n. 312 do Superior Tribunal de Justiça. In: A inaplicabilidade do Código de Defesa do Consumidor para as entidades fechadas de previdência complementar. GRINOVER, Ada Pellegrini; REIS, Adacir; AVENA, Lygia; ARRUDA, Maria da Glória Chagas (org.). São Paulo: Cejuprev, 2013, p Aula 15 FECHAMENTO DO CURSO: avaliação do curso e discussão preliminar dos artigos. Metodologia e forma de avaliação: A disciplina contará com três critérios de avaliação autônomos que, reunidos e ponderados, formarão a menção final dos alunos, segundo o padrão fixado pelo UniCEUB. O primeiro critério é a participação em sala de aula, aferida não só pelas intervenções dos alunos, mas também pela leitura dos textos da bibliografia básica obrigatória oferecida no cronograma abaixo. Tal leitura será comprovada mediante a elaboração de fichas de leitura a serem entregues a cada aula, contendo as considerações mais relevantes de cada texto. Somente serão computadas para a menção as fichas entregues nos respectivos dias de aula. O segundo critério é o desempenho do aluno no seminário a ser apresentado sobre um dos temas selecionados. Para tanto, serão considerados, entre outros, aspectos como a pesquisa que fundamenta a exposição, a didática na apresentação do conteúdo e a capacidade crítica do expositor. Por ocasião da apresentação do seminário, o aluno deverá apresentar 5 questões, no mínimo, para debate. Por fim, a fixação da menção final levará em consideração o trabalho monográfico que cada aluno deverá apresentar ao final do semestre, acerca do tema de seu seminário. As regras para elaboração do trabalho em questão, que terá peso mais elevado em relação aos demais critérios de avaliação, englobam exigências de conteúdo e de forma. ***