Locomoção e Habeas Corpus

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1 Locomoção e Habeas Corpus Material para acompanhamento de aulas, Professor Luiz Marcello de Almeida Pereira Formato ABNT, para citação desta apostila em trabalhos acadêmicos: PEREIRA, L. M. A. Locomoção e Habeas Corpus. Curso de Direito Constitucional I. Salvador: Centro Universitário Estácio de Sá, Apostila. Locomoção e Habeas Corpus Luiz Marcello de Almeida Pereira marcello@lextra.com.br 1

2 Sumário Generalidades Locomoção Cabimento Procedimento História Mundo Direito Romano Inglaterra Charta Magna Habeas Corpus Act (1679) Habeas Corpus Act (revoga o anterior, em 1816) Declaração Universal dos Direitos Humanos (1948) Art. 8º Brasil Alvará de 1821 D. Pedro I garantia liberdade de locomoção aos súditos Código Criminal de 1830 Constituição de 1891 foi a primeira (art. 72, 22) Objeto não se restringia à locomoção, mas incluía o que hoje se protege com MS e outros remédios Restrição só veio em

3 Direito positivo Constituição Direito Fundamental: 5º, LXVIII Gratuidade: 5º, LXXVII Direito de Locomoção: 5º, XV Prisão penal: 5º, LXI Prisão civil por dívida: 5º, LXVII Código de Processo Penal Livro III Das nulidades e dos recursos em geral Título II Dos recursos em geral Capítulo X Do habeas corpus e seu processo Mas a sua natureza é de ação, não de recurso Artigos 647 a 667 Previsão do Habeas Corpus Art. 5º (...) LXVIII - conceder-se-á habeas corpus sempre que alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder; Garante outros direitos que afetem locomoção, mesmo que indiretamente 3

4 Direito de locomoção, na CRFB Art. 5º (...) XV - é livre a locomoção no território nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens; (...) XLVI - a lei regulará a individualização da pena e adotará, entre outras, as seguintes: a) privação ou restrição da liberdade; (...) Norma de eficácia contida Pode haver restrições legais Conteúdo do Dir. de Locomoção Entrar no território nacional Sair do território nacional Deslocar-se Permanecer Levar bens Especial, para índios (231, 5º) 4

5 Índios Art. 231 (...) 5º - É vedada a remoção dos grupos indígenas de suas terras, salvo, ad referendum do Congresso Nacional, em caso de catástrofe ou epidemia que ponha em risco sua população, ou no interesse da soberania do País, após deliberação do Congresso Nacional, garantido, em qualquer hipótese, o retorno imediato logo que cesse o risco. Circulação é outro direito! Direito de ir e vir por via pública Terrestre Aérea Marítima, fluvial ou lacustre Restrições Uso partilhado Recurso público Ambiente público 5

6 Prisão civil por dívida Apenas para dívida alimentar Súmula Vinculante 25 É ilícita a prisão civil de depositário infiel, qualquer que seja a modalidade de depósito. Prisão antes da sentença penal Flagrante Pronúncia (CPP, 282) Prisão temporária (lei 7.960/89) Prisão preventiva (CPP, 312) 6

7 Preventiva Art A prisão preventiva poderá ser decretada como garantia da ordem pública, da ordem econômica, por conveniência da instrução criminal, ou para assegurar a aplicação da lei penal, quando houver prova da existência do crime e indício suficiente de autoria. Parágrafo único. A prisão preventiva também poderá ser decretada em caso de descumprimento de qualquer das obrigações impostas por força de outras medidas cautelares. Defesa das instituições democráticas não suspendem HC! Estado de defesa Art. 136 (...) 3º Na vigência do estado de defesa: I - a prisão por crime contra o Estado, determinada pelo executor da medida, será por este comunicada imediatamente ao juiz competente, que a relaxará, se não for legal, facultado ao preso requerer exame de corpo de delito à autoridade policial; Estado de sítio Art Na vigência do estado de sítio decretado com fundamento no art. 137, I, só poderão ser tomadas contra as pessoas as seguintes medidas: I - obrigação de permanência em localidade determinada; 7

8 CPP, Art. 648 Art A coação considerar-se-á ilegal: I - quando não houver justa causa; II - quando alguém estiver preso por mais tempo do que determina a lei; III - quando quem ordenar a coação não tiver competência para fazê-lo; IV - quando houver cessado o motivo que autorizou a coação; V - quando não for alguém admitido a prestar fiança, nos casos em que a lei a autoriza; VI - quando o processo for manifestamente nulo; VII - quando extinta a punibilidade. Não cabe Paciente pessoa jurídica Reexame da prova, salvo erro manifesto na sentença Libertação de animais Quando já extinta a pena privativa de liberdade (695, STF) Discutir apenas pena pecuniária (693, STF) Se a pena é de exclusão, perda de patente ou de função (694, STF) Em caso de extradição, por omissão desculpável do relator do feito (692, STF) 8

9 Punições militares Não cabe HC, em regra Art. 142 (...) 2º Não caberá habeas corpus em relação a punições disciplinares militares. Nem para PMs (42, 1º) Cabe HC, na eventualidade de ordem ilegal Espécies de HC Preventivo Ameaça de coação ou violência Dano futuro e direito presente Resulta na emissão do salvo-conduto Repressivo Violência ou ameaça Coação 9

10 Legitimidade ativa Art O habeas corpus poderá ser impetrado por qualquer pessoa, em seu favor ou de outrem, bem como pelo Ministério Público. Todos têm capacidade postulatória específica 5º, LV ganha na ponderação com o 133 Advogados Procuração é desnecessária MP No primeiro ou no segundo grau LONMP (Lei 8.625/93, art. 32) Legitimidade ativa Nacionalidade Brasileiros Estrangeiros Petição em português Não em proveito alheio Alfabetização Alfabetizados Analfabetos, com assinatura a rogo Sujeitos individuais de direito Pessoas físicas Capazes Incapazes Sem representação ou assistência Pessoas jurídicas Nunca em proveito próprio Entes despersonalizados 10

11 Paciente Pessoa física, apenas Brasileiro ou Estrangeiro Residente no Brasil Não residente no Brasil Legitimidade passiva Autoridades Ilegalidade Abuso de poder Particulares Ilegalidade Exemplos Hospitais Clínicas Hotéis 11

12 Inicial (CPP, 654, 1º) 1º A petição de habeas corpus conterá: a) o nome da pessoa que sofre ou está ameaçada de sofrer violência ou coação e o de quem exercer a violência, coação ou ameaça; b) a declaração da espécie de constrangimento ou, em caso de simples ameaça de coação, as razões em que funda o seu temor; c) a assinatura do impetrante, ou de alguém a seu rogo, quando não souber ou não puder escrever, e a designação das respectivas residências. Identificação suficiente, mesmo que incompleta Do paciente Do impetrado Do impetrante Constrangimento Declaração de sua natureza Fundamento do temor, no caso de constrangimento futuro Assinatura Forma da inicial (Lei 9.800/99) Telex Telegrama Fax Alguns requisitos formais das iniciais não precisam estar presentes 12

13 Prova Toda a prova deve estar na inicial, posto que não há fase probatória Salvo o depoimento pessoal do paciente Liminar Requisitos Periculum in mora Fumus boni juris Desobediência pode levar à prisão da autoridade Art Recebida a petição de habeas corpus, o juiz, se julgar necessário, e estiver preso o paciente, mandará que este Ihe seja imediatamente apresentado em dia e hora que designar. Parágrafo único. Em caso de desobediência, será expedido mandado de prisão contra o detentor, que será processado na forma da lei, e o juiz providenciará para que o paciente seja tirado da prisão e apresentado em juízo. 13

14 Decisão de ofício (654, 2º) 2 o Os juízes e os tribunais têm competência para expedir de ofício ordem de habeas corpus, quando no curso de processo verificarem que alguém sofre ou está na iminência de sofrer coação ilegal. Fundamento pode ser causa de pedir (de fato ou de direito) que não foi mencionada na inicial Ordem pode alcançar pessoa que não foi mencionado na inicial Inclusive co-réus (CPP, 580) Ordem pode ser ultra, extra ou infra petita Prejudicialidade (CPP, 659) Art Se o juiz ou o tribunal verificar que já cessou a violência ou coação ilegal, julgará prejudicado o pedido. Cessação da coação Cessação da ameaça Presença de outro motivo para a prisão não prejudica a ordem, analisando-se a ilegalidade ou o abuso de poder Porém não se dará a liberdade (CPP, 660, 1º) 14

15 Sentença ou acórdão de 1º grau Conteúdo (653, CPP) Concessão Soltura do paciente Condenação da autoridade em custas, se houver Má-fé Evidente abuso de poder Excesso de poder Desvio de poder Por ato comissivo ou omissivo Denegação Decisão prejudicada Se a ilegalidade foi sanada antes do julgamento Empate, em decisão colegiada, favorece paciente (CPP, 664, parágrafo único) Recurso Decisão em primeiro grau Denegação Recurso em sentido estrito (CPP, 581, X) Concessão Remessa obrigatória (CPP, 574) Recurso em sentido estrito (CPP, 581, X) Decisão em segundo grau Denegação Recurso ordinário constitucional ao STJ (105, II) Especial (105, III) Extraordinário (102, III) Concessão Especial (105, III) Extraordinário (102, III) Decisão de terceiro grau Extraordinário (102, III) Recurso ordinário constitucional ao STF (102, II) 15

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