PROJETO DE DESENVOLVIMENTO DE AÇÕES DE SUSTENTABILIDADE E RACIONALIZAÇÃO DE GASTOS

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1 MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAPÁ PRÓ-REITORIA DE PLANEJAMENTO DEPARTAMENTO DE PLANEJAMENTO PROJETO DE DESENVOLVIMENTO DE AÇÕES DE SUSTENTABILIDADE E RACIONALIZAÇÃO DE GASTOS

2 MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAPÁ PRÓ-REITORIA DE PLANEJAMENTO DEPARTAMENTO DE PLANEJAMENTO PROJETO DE DESENVOLVIMENTO DE AÇÕES DE SUSTENTABILIDADE E RACIONALIZAÇÃO DE GASTOS Macapá/AP 2014

3 Prof. José Carlos Tavares Carvalho Reitor Prof. Antônio Sérgio Monteiro Filocreão Vice-Reitor Erick Franck Nogueira da Paixão Pró-Reitor de Administração Rosilene Seabra de Aguiar Pró-Reitora de Planejamento Prof. Rafael Wagner dos Santos Costa Pró-Reitor de Ensino de Graduação Prof. Alaan Ubaiara Brito Pró-Reitora de Pesquisa e Pós-Graduação Prof. Steve Wanderson Calheiros de Araújo Pró-Reitor de Extensão e Ações Comunitárias

4 COORDENAÇÃO E ELABORAÇÃO DO PROJETO DE DESENVOLVIMENTO DE AÇÕES DE SUSTENTABILIDADE E RACIONALIZAÇÃO DE GASTOS COORDENAÇÃO Rosilene Seabra de Aguiar Pró-Reitora de Planejamento Marlene Oliveira da Silva Almeida Diretora do Departamento de Planejamento ELABORAÇÃO Admin. Rosilene Seabra de Aguiar Tec. Em Ass. Educ. Marlene Oliveira da Silva Almeida Admin.Vagno Moura Gomes Econ. José Pery dos Anjos Lobato Junior PROAD/Assessoria Especial de Engenharia REVISÃO GRAMATICAL Aillon dos Santos Dias DIAGRAMAÇÃO Valber de Sousa Marinho Pimenta

5 SUMÁRIO APRESENTAÇÃO DISCUTINDO A SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL OBJETIVOS Objetivo Geral Objetivos Específicos PROPOSTA METODOLÓGICA Plano de Gestão CRONOGRAMA DE AÇÕES PLANILHA ORÇAMENTÁRIA REFERÊNCIAS... 17

6 6 APRESENTAÇÃO A Universidade Federal do Amapá - UNIFAP, por meio da Pró-reitoria de Planejamento - PROPLAN, juntamente com a Pró-reitoria de Administração - PROAD, elaborou o Projeto de Desenvolvimento de Ações de Sustentabilidade e Racionalização de Gastos, como política de gestão visando desenvolver práticas de sustentabilidade no âmbito da instituição. O projeto tem como referência a Instrução Normativa nº 10, de 12 de novembro de 2012 da Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação - MPO, que estabelece regras para a elaboração dos Planos de Gestão de Logística Sustentável - PLS como ferramentas de planejamento que permitem ao órgão estabelecer práticas de sustentabilidade e racionalização de gastos e processos na administração pública tratado no artigo 16, do Decreto nº 7.746, de 05 de junho de 2012 e ainda, o Projeto Esplanada Sustentável PES, instituído em 08 de junho de 2012, através da Portaria Interministerial nº 244, de 06 de junho de 2012, cuja finalidade é integrar ações que visam à melhoria da eficiência no uso racional dos recursos públicos e à inserção da variável socioambiental no ambiente de trabalho. O PES foi uma iniciativa conjunta de quatro ministérios: Planejamento, Meio Ambiente, Minas e Energia, e Desenvolvimento Social e Combate à Fome, com a posterior adesão voluntária do Ministério da Educação e dos demais ministérios do poder executivo federal. Na mesma ótica das normatizações, incluem-se as recomendações emanadas do Tribunal de Contas da União a esta IFES pertinente à gestão ambiental e licitações sustentáveis. A UNIFAP firmou o Termo de Adesão ao PES em 2013 com o compromisso de reduzir mensalmente custos nos elementos de despesas por meio de práticas de consumo sustentável estabelecidas nos Planos de Logística Sustentável constantes neste plano.

7 7 Tabela Demonstrativa das Despesas Fixas em 2012 e a Meta Elemento de Despesa 2012 (%) Período Meta em 2013 (%) Economia em 2013 (%) Água e Esgoto ,80 1,42% ,98 1,34% 15 Apoio Técnico- Administrativo ,08 4,96% ,97 4,69% 15 Energia Elétrica ,98 12,51% ,22 12,24% 12 Limpeza e Conservação ,26 22,17% ,41 22,44% 9 Locação de Veículos 6.500,00 0,15% 5.525,00 0,14% 15 Manutenção e Conserv. Bens Imóveis ,78 15,00% ,50 15,02% 10 Material de Consumo ,67 4,98% ,37 4,71% 15 Telecomunicações ,88 3,75% ,66 3,13% 25 Vigilância ,78 35,07% ,01 36,29% 7 Total ,23 100,00% ,12 100,00% 10 Fonte: Pró-reitoria de Planejamento-Proplan/Unifap (2013). Para acompanhar e monitorar os custos relativos aos elementos de despesas pactuados, foram elaborados os Planos de Gestão Logística Sustentável, definidos como ferramentas de planejamento com objetivos e responsabilidades definidas, ações, metas, prazos de execução e mecanismos de monitoramento e avaliação, permitindo monitorar a racionalização dos gastos e processos.

8 8 1 DISCUTINDO A SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL Vários estudos têm sido publicados sobre a preocupação ambiental. A exemplo do que afirma a Teoria de Gaia (Lovelock, 2006) o planeta Terra é um ser vivo, possui a capacidade de autossustentação, ou seja é capaz de gerar, manter e alterar suas condições ambientais. Frequentemente, os efeitos da má qualidade do ar não são tão visíveis comparados a outros fatores mais fáceis de serem identificados. Contudo, os estudos epidemiológicos têm demonstrado, de forma cada vez mais consistente, correlações entre a exposição aos poluentes atmosféricos e os efeitos de morbidade e mortalidade causadas por sintomas respiratórios (asma, bronquite, enfisema pulmonar e câncer de pulmão) e cardiovasculares, mesmo quando as concentrações dos poluentes na atmosfera não ultrapassam os padrões de qualidade do ar vigentes. As populações mais vulneráveis são as crianças, os idosos e as pessoas que já apresentam doenças respiratórias. Pelo grau de importância para a sobrevivência do planeta, o assunto meio ambiente tem sido amplamente debatido por vários segmentos, destacando-se os seguintes: o A Conferência das Nações Unidas sobre o Meio Ambiente Humano, reunida em Estocolmo de 5 a 16 de junho de 1972, foi a primeira atitude mundial em tentar organizar as relações de Homem e Meio Ambiente. A mesma visava à necessidade de criar critérios e de princípios comuns, ofertando aos povos do mundo inspiração e guia para preservar e melhorar o meio ambiente humano; o O Quarto Painel Intergovernamental de Mudanças Climáticas (IPCC) apontou para as alterações no clima e para o aquecimento global, com previsões de aumento de 1º a 3,5ºC nos próximos 100 anos; o A primeira Conferência Intergovernamental sobre Educação Ambiental (Conferência de Tbilisi), realizada em Tbilisi, capital da Geórgia, em outubro de 1977, definiu os conceitos da Educação Ambiental, seus objetivos, seus princípios orientadores e suas estratégias de desenvolvimento; o A ECO-92 (ou Rio-92) foi a Conferência das Nações Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (CNUMAD), realizada em junho de 1992, no Rio de Janeiro. O seu objetivo principal foi buscar meios de conciliar o desenvolvimento socioeconômico com a conservação e proteção dos

9 9 ecossistemas da Terra. Nessa conferência, o conceito de desenvolvimento sustentável ficou consagrado, contribuindo para a mais ampla conscientização de que os danos ao meio ambiente eram, principalmente, de responsabilidade dos países desenvolvidos e sobre a necessidade dos países em desenvolvimento receberem apoio financeiro e tecnológico para avançarem na direção do desenvolvimento sustentável. A inserção da sustentabilidade ambiental na educação superior requer responsabilidade social da universidade. Tal proposta sugere o início de ações, envolvendo as áreas administrativas, de ensino, pesquisa e extensão, capazes de se unirem ao esforço empreendido por inúmeros organismos e instituições públicas e privadas no processo de construção deste novo paradigma. 2 OBJETIVOS 2.1 Objetivo Geral Desenvolver políticas de gestão ambiental voltadas para o desenvolvimento sustentável na UNIFAP. 2.2 Objetivos Específicos Estimular a construção de um novo modelo de cultura institucional visando a inserção de critérios de sustentabilidade - parâmetros utilizados para avaliação e comparação de bens, materiais ou serviços em função do seu impacto ambiental, social e econômico; Melhorar a qualidade do gasto público pela eliminação do desperdício e pela melhoria contínua da gestão dos processos; Reconhecer as melhores práticas de eficiência na utilização dos recursos naturais nos diversos cursos implantados na UNIFAP.

10 10 3 PROPOSTA METODOLÓGICA Para a implantação e acompanhamento do plano será designada a Comissão Gestora do Projeto de Desenvolvimento de Ações de Sustentabilidade e Racionalização de Gastos, composta por representantes das Pró-Reitorias, sob a responsabilidade da PROPLAN, com atribuição de: Monitorar, avaliar e revisar as práticas de sustentabilidade implantadas nos PLS; Elaborar relatório mensal de acompanhamento dos PLS de acordo com os dados fornecidos pelas unidades responsáveis, de forma a evidenciar o desempenho da instituição em razão das práticas administrativas/técnicas adotadas; Consolidar os resultados alcançados anualmente; Identificar as ações a serem desenvolvidas ou modificadas para o ano subsequente; Realizar, anualmente, três eventos para sensibilização e instrução relativas ao tema no âmbito da academia; Divulgar no âmbito institucional as ações desenvolvidas, através da Rádio Universitária, site da Universidade, folders, dentre outros.

11 Economia de recursos naturais e gastos públicos Redução de 15% no consumo PLANO DE GESTÃO 1. ÁGUA E ESGOTO Objetivo do Plano Detalhamento das ações Unidades e áreas envolvidas Meta Cronograma de Execução Substituir torneiras tradicionais por outras com ¼ de volta, que reduzam o desperdício. Implantar sistemas de monitoramento do consumo para identificar de forma tempestiva a ocorrência de vazamentos em instalações hidráulicas. Criar sistema de captação da água da piscina, que poderá ser usada em lavagem de áreas externas. Substituir descargas tradicionais (com válvula de parede) por outras mais econômicas (a vácuo, por exemplo). Criar normas acerca da periodicidade de irrigação de jardins, de forma a estipular períodos padronizados para esta atividade em cada época do ano. Verificar a existência de poços artesianos que permitam a retirada de água do solo, ressalvados os parâmetros legais a serem respeitados, diminuindo a necessidade de uso da água fornecida pela companhia de abastecimento de água. Realizar campanhas de conscientização a fim de evitar desperdícios, principalmente em prédios que ainda não tenham realizado mudanças em seus sistemas hidráulicos, também contribuem para a diminuição do consumo desnecessário. Criar sistemas de captação de água da chuva, que poderá ser usada em jardins, lavagem de veículos, etc. Comitê Gestão Ambiental 2015 Substituir torneiras tradicionais por outras com temporizadores, que reduzam o desperdício.

12 Economia de recursos naturais e gastos públicos Reduzir o consumo em 12% ENERGIA ELÉTRICA Objetivo do Plano Detalhamento das ações Unidades e áreas envolvidas Meta Cronograma de Execução Instalação de sensores de presença em ambiente de trânsito sazonal de pessoas. Eliminar o pagamento de energia reativa excedente e/ou demanda reativa excedente, reduzindo a quantidade de reatores ou adquirindo um banco de capacitores. Realizar serviço de troca de todas as instalações elétricas dos campi, quando velhas e ineficientes. Realizar estudos sobre a viabilidade de implementação de sistema de automação predial para redução do consumo dos sistemas elétricos. Reduzir o consumo de ar-condicionado por meio da otimização e implantar plano de utilização, considerando a sazonalidade do consumo. Substituir os aparelhos de ar-condicionado antigos por outros mais modernos e eficientes que consumam menos energia, ou por um sistema de ar-condicionado central. Renegociar com a concessionária conforme a demanda de energia elétrica Campanha de sensibilização de redução do consumo de energia elétrica. PRÓ-REITORIAS (COMITÊ GESTOR)

13 Economia de recursos naturais e gastos públicos Reduzir em 15% MATERIAL DE CONSUMO Objetivo do Plano Detalhamento das ações Unidades e áreas envolvidas Meta Cronograma de Execução Promover ações dos mais variados tipos que estimulem a economia de material de expediente, entre outros. Implantar ilhas de impressão, em substituição a impressoras Núcleo de menores, de uso individual. Tecnologia da Informação Criar sistema informatizado que controle o uso de materiais de Núcleo de consumo da UNIFAP. Tecnologia da Informação Implantar um sistema eletrônico para controlar o consumo e o gasto da frota da instituição com combustível Padronizar a impressão econômica (configurar os softwares mais utilizados pelos servidores da instituição (tais como Microsoft Núcleo de Word, Excel, Access, PowerPoint, etc.) para imprimir os dois Tecnologia da lados da folha, em cor preta e em qualidade rascunho. Informação Utilizar papel reciclado e não clorado. TODOS Otimizar o uso do papel na administração pública e promover a sua reutilização ou reaproveitamento, por meio da confecção de TODOS blocos de anotações, lembretes, utilização como rascunho, entre outros usos. Racionalizar o uso de copos descartáveis (café, água, etc.).

14 Economia de recursos naturais e gastos públicos Economia de recursos naturais e gastos públicos Reduzir em 25% Reduzir em 9% TELECOMUNICAÇÕES Objetivo do Plano Detalhamento das ações Unidades e áreas envolvidas Meta Cronograma de Execução Regulamentar o uso de telefonia em relação ao limite de custeio, à distribuição de aparelhos e ao uso particular dos aparelhos. Utilizar software de comunicação eletrônica para o envio de mensagens instantâneas (Instant Tex Messaging) ou para a Núcleo de Tecnologia da 2015 transmissão de voz (Voice Over Internet Protocol Volp) Informação 5. LIMPEZA E CONSERVAÇÃO Objetivo do Plano Detalhamento das ações Unidades e áreas envolvidas Meta Cronograma de Execução Adequar o Termo de Referência do novo contrato de limpeza e conservação dos campi. e PROPLAN 2015

15 Economia de recursos naturais e gastos públicos Economia de recursos naturais e gastos públicos Reduzir em 10% Reduzir em 7% MANUTENÇÃO E CONSERVAÇÃO DE BENS IMÓVEIS Objetivo do Plano Detalhamento das ações Unidades e áreas envolvidas Meta Cronograma de Execução Substituir estruturas de madeiras por estruturas metálicas. Substituir esquadrias de madeira por alumínio Especificar materiais adequados ao clima existente. Utilizar instalações elétricas e dados aparente. 7. VIGILÂNCIA Objetivo do Plano Detalhamento das ações Unidades e áreas envolvidas Meta Cronograma de Execução Redistribuição dos postos de vigilância armada e desarmada. Implantação do sistema de vigilância eletrônica. PROAD 2015

16 16 Algumas ações de sustentabilidade já estão sendo executadas pela Unifap, como: a aquisição de papéis para impressão oriundos da reciclagem; a utilização de ilhas de impressão, bem como a configuração para impressão da frente e verso do papel; e o uso de lixeiras seletivas. Outra ação implementada, mesmo que em alguns departamentos, é a adoção de copos/canecas para o uso diário dos servidores, descartando e/ou reduzindo, dessa forma, a utilização de copos descartáveis. 4 CRONOGRAMA DE AÇÕES ANO 2014 Mês Ação Responsáveis SETEMBRO 2014 OUTUBRO 2014 NOVEMBRO 2014 FEVEREIRO 2015 Apresentação do projeto à Reitoria e Próreitorias. Designar a comissão gestora, com representantes de cada Pró-reitoria. Elaborar minuta de Resolução de implantação do projeto. Institucionalizar o projeto através de resolução do CONSU. Elaboração do Plano de Ação para a campanha de sensibilização. Lançamento do projeto com realização de campanha de sensibilização. PROPLAN Reitoria PROPLAN Reitoria Comissão Gestora Comissão Gestora 5 PLANILHA ORÇAMENTÁRIA Para a logística de implantação e acompanhamento do projeto em 2015, será necessária a alocação dos recursos, conforme planilha orçamentária abaixo: PLANILHA ORÇAMENTÁRIA Descrição das Despesas Valor estimado (R$) Confecção de material de divulgação (folders, cartazes, faixas, ,00 banners, adesivos, camisas, canecas) Passagens/diárias a palestrantes ,00 Passagens/diárias à Comissão Gestora (divulgação do projeto nos ,00 demais campi e em visita técnica a outras universidades) Coffee Break ,00 Total ,00

17 17 REFERÊNCIAS BRASIL. Lei n 9.795, de 27 de abril de Disponível em: Acesso: 16/12/2013. BRASIL. Decreto Federal nº 7.746, de 05 de junho de Disponível em: Acesso: 16/12/2013. BRASIL. Instrução Normativa nº 10, de 12 de novembro de 2012 da Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação- MPO. Disponível em: Acesso: 16/12/2013. BRASIL. Portaria Interministerial nº 244 de 06 de junho de Disponível em: Acesso: 16/12/2013. BRASIL. Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão. Secretaria de Orçamento Federal. Departamento de Gerenciamento Estratégico e de Tecnologia. Coletânea de melhores práticas de gestão do gasto público. 3. ed. Brasília: SOR, Disponível em < praticas_ do _gasto _publico.pdf>. Acesso em: 19 de abril de CARSON, R. Primavera Silenciosa. Rio de Janeiro: Melhoramentos, p. COLBORN, T., DUMANOSKI, D., MYERS J. O futuro roubado. Porto Alegre: L&PM, p. LOVELOCK, J. A Vingança de Gaia. Rio de Janeiro: Intrínseca, REDAÇÃO ÉPOCA. Por que é importante ter contato com a natureza Disponível em < ter+contato+com+a+natureza.html >, acesso em: 19 de abril de TARANTINO, M. O remédio da natureza, Medicina & Bem-estar. ISTOÉ, n. 2042, VARELLA, D. Poluição e longevidade. Folha de São Paulo, 2009.