RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO TÉCNICA DOS SERVIÇOS DE COLETA, TRANSPORTE E DESTINAÇÃO FINAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS URBANOS DO MUNICÍPIO DE PIRACICABA

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1 RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO TÉCNICA DOS SERVIÇOS DE COLETA, TRANSPORTE E DESTINAÇÃO FINAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS URBANOS DO MUNICÍPIO DE PIRACICABA PRESTADOR: PIRACICABA AMBIENTAL S.A. RELATÓRIO MENSAL PIRACICABA, ABRIL DE 2017

2 SUMÁRIO 1. INTRODUÇÃO IDENTIFICAÇÃO DO MUNICÍPIO E PRESTADOR Município Prestador EQUIPE TÉCNICA ARES-PCJ Prestador PLANEJAMENTO Plano Municipal de Saneamento Básico Plano Municipal de Saneamento de Resíduos Sólidos Urbanos DESCRIÇÃO DOS SERVIÇOS FISCALIZADOS Coleta Comum e Seletiva Transbordo Destinação e disposição final dos resíduos sólidos Varrição manual e mecanizada das vias e logradouros públicos Lavagem de piso de logradouros públicos Colocação e manutenção de papeleiras e contêineres Gerenciamento de informações georeferenciadas dos trajetos da frota de caminhões DOCUMENTAÇÃO FISCALIZAÇÕES Coleta Comum, Coleta Seletiva e Coleta Cata-Cacareco Fiscalizações diurnas no Aterro Sanitário Pau Queimado Sistema de pesagem da Área de Transbordo Área de Transbordo Destinação final de RSU Destinação final de líquidos percolados do Aterro Sanitário Pau Queimado Obras de Recuperação, Encerramento e Monitoramento do Aterro Sanitário Pau Queimado Central de Tratamento de Resíduos (CTR) e Aterro Sanitário Palmeiras Sistema de pesagem e testes operacionais do Módulo-I Destinação de líquidos percolados gerados na CTR-Palmeiras Obras de implantação da CTR-Palmeiras Obras de implantação do Aterro Sanitário Palmeiras CONSIDERAÇÕES FINAIS SANÇÕES APLICADAS... 22

3 1. INTRODUÇÃO A Lei Federal nº / Política Nacional de Saneamento, regulamentada pelo Decreto Federal nº 7.217/2010, apresenta o saneamento básico como o conjunto de serviços, infraestruturas e instalações operacionais de abastecimento de água potável, esgotamento sanitário, limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos e drenagem e manejo das águas pluviais urbanas. A norma legal também prevê que todos os municípios respondam pelo planejamento, regulação e fiscalização dos serviços de saneamento básico, além de serem, também, responsáveis pela prestação desses serviços, seja por meios próprios, ou através da contratação de terceiros. Desta forma, as funções de planejamento, regulação e fiscalização desses serviços são distintas e devem ser exercidas de forma autônoma, ou seja, por quem não acumula a função de prestador dos serviços, sendo necessária, portanto, a designação de outro órgão, no âmbito da administração direta ou indireta. A Agência Reguladora dos Serviços de Saneamento das Bacias dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundiaí (ARES-PCJ) foi criada a partir da demanda de diversos municípios que, diante desta nova realidade, procuraram o Consórcio PCJ em busca de uma solução comum adequada, aliando menores custos operacionais a uma maior proximidade e atenção a realidade de cada município. Mais que um órgão regulador e fiscalizador, a ARES-PCJ é uma entidade autônoma e independente, parceira dos municípios consorciados, que atua visando conciliar tecnicamente os interesses de usuários, prestadores dos serviços e titulares (prefeituras), tendo como objetivos básicos: Estabelecer padrões e normas para prestação dos serviços públicos; Garantir o cumprimento do Plano Municipal de Saneamento; Prevenir e reprimir o abuso do poder econômico; Definir tarifas e outros preços para equilíbrio econômico e financeiro do prestador; Garantir a eficiência e eficácia da prestação dos serviços. Atualmente, são 52 municípios associados à Agência Reguladora PCJ, entre consorciados e conveniados. Na 12ª Assembleia Geral Ordinária, realizada em 23 de março de 2017, a presidência da ARES-PCJ foi assim constituída: como presidente, o Sr. Jaime Cruz, 3

4 prefeito de Vinhedo; o Sr. Ângelo Perugini, prefeito de Hortolândia e o Sr. Mário Botion, prefeito de Limeira, como 1º e 2º vice-presidentes, respectivamente. 2. IDENTIFICAÇÃO DO MUNICÍPIO E PRESTADOR Município Prefeitura Municipal de Piracicaba Prefeito: BARJAS NEGRI Vice-Prefeito: JOSÉ ANTONIO DE GODOY Secretaria Municipal de Defesa do Meio Ambiente SEDEMA Secretário: FRANCISCO ROGERIO VIDAL E SILVA Endereço: Avenida Antônio Correa Barbosa, 2233 Chácara Nazareth Telefone: (19) bnegri@piracicaba.sp.gov.br Código ARES: 30 Lei Municipal de definição do ente regulador: nº 7371, de 09/08/ Prestador Nome: Piracicaba Ambiental S.A. Responsável legal: Claudionor Siqueira de Lira Gerente Operacional Endereço: Rodovia Deputado Laércio Corte (SP-147), km 128 Ecoparque Telefone: (19) / EQUIPE TÉCNICA 3.1. ARES-PCJ Débora Faria Fonseca Analista de Fiscalização e Regulação Bióloga Guilherme Magri Ramos Estagiário Graduando em Engenharia Civil 3.2. Prestador Claudionor Siqueira de Lira Gerente Operacional Renato Aníbal Alípio Encarregado Operacional

5 4. PLANEJAMENTO 4.1. Plano Municipal de Saneamento Básico aprovado. O Município de Piracicaba possui Plano Municipal de Saneamento Básico vigente e Plano Municipal de Saneamento de Resíduos Sólidos Urbanos O Município de Piracicaba possui Plano Municipal de Saneamento de Resíduos Sólidos Urbanos vigente, revisado em 2013, aprovado em uma audiência pública realizada em agosto em 2014 e homologado em outubro de DESCRIÇÃO DOS SERVIÇOS FISCALIZADOS Os serviços fiscalizados foram: coleta, transbordo e destinação final dos resíduos sólidos urbanos, varrição e limpeza das vias e logradouros públicos, obras de adequação, encerramento, monitoramento e extinção do Aterro Sanitário Pau Queimado e obras de implantação da Central de Tratamento Resíduos Sólidos Orgânicos e Aterro Sanitário de Rejeitos. A Prefeitura Municipal de Piracicaba e a Piracicaba Ambiental S.A./ENOB firmaram Contrato de Concessão na modalidade de Parceria Público-Privada (PPP), estabelecendo que estes serviços passassem a ser executados pela parceira privada Coleta Comum e Seletiva Conforme previsto nas cláusulas contratuais, o sistema de coleta comum é composto por 12 (doze) caminhões do tipo compressor, com capacidade volumétrica de 15 (quinze) m 3 /veículo, divididos em 02 (dois) grupos principais para realizarem a coleta porta a porta, diurna e noturna, nos diversos setores da área urbana e rural do município. As frequências das coletas são definidas em conformidade com o Plano e Programação deste serviço, propostos pela Piracicaba Ambiental S.A., em comum acordo com o Titular dos Serviços de Limpeza Pública, o município de Piracicaba. A coleta seletiva é realizada com o uso de 12 (doze) caminhões, com carroceria tipo gaiola, divididos em 03 (três) grupos, cada um com finalidades distintas: 03 (três) caminhões para o Programa Cata-cacarecos (móveis, utensílios e outros bens inservíveis), por

6 agendamento feito pela população pelo número 156 ou , ambos da Piracicaba Ambiental S.A.; 02 (dois) caminhões são cedidos exclusivamente para a Cooperativa do Reciclador Solidário de Piracicaba, tanto para a coleta específica em condomínios, quanto para o transporte dos recicláveis para a comercialização final com terceiros; 07 (sete) caminhões são utilizados em 02 (dois) períodos, diurno e noturno, para a realização da Coleta Seletiva porta a porta nas residências, conforme Plano e Programa de Coleta Seletiva, proposto pela Piracicaba Ambiental S.A., de comum acordo com a SEDEMA (Secretaria de Defesa do Meio Ambiente) Transbordo A área de transbordo dos resíduos sólidos urbanos está localizada em cima do Aterro Sanitário Pau Queimado, encerrado em suas atividades por motivos de esgotamento de sua capacidade volumétrica. A área foi escolhida por apresentar a melhor logística racional de transporte dos resíduos sólidos urbanos coletados e também por já ter sido impactada ambientalmente, embora de forma controlada, conforme licença da CETESB para o exercício das atividades de aterro sanitário. Portanto, este local foi considerado o mais apropriado para o acúmulo dos resíduos coletados em um dia, ressaltando que os caminhões da coleta comum descarregam no galpão coberto, com piso em concreto armado impermeabilizado. Na sequência, estes resíduos são transferidos com auxílio de um trator pá carregadeira para os caminhões carretas basculantes e destinados para a disposição final nos aterros sanitários ESTRE e ESSENCIAL, localizados em Paulínia e Rio das Pedras, respectivamente Destinação e disposição final dos resíduos sólidos A destinação e disposição dos resíduos sólidos urbanos ocorrem a partir do carregamento dos caminhões basculantes (ESTRANS e Amplitec) na área de transbordo do Aterro Sanitário Pau Queimado. Os resíduos são destinados aos aterros sanitários ESSENCIAL, em Rio das Pedras, em menor volume e ao ESTRE, em Paulínia, em maior volume, para a disposição final ambientalmente adequada Varrição manual e mecanizada das vias e logradouros públicos A varrição manual é realizada em setores e cada setor poderá incluir mais de um bairro. Os serviços prestados são executados em duplas de garis, munidos de vassouras e

7 carrinho de mão Lutocar. Esta varrição é realizada no canal de drenagem das águas pluviais nas vias públicas, denominada como meio fio da rua. A varrição mecanizada é realizada nas avenidas, no período noturno. Os serviços prestados são executados por um funcionário e um motorista, conforme previsto na programação elaborada pela Piracicaba Ambiental S.A Lavagem de piso de logradouros públicos A lavagem dos pisos é realizada nas feiras livres, varejões municipais e terminal rodoviário e urbano. Esta atividade é executada por dupla de funcionários e um motorista, com uso de esguicho de água pressurizada do caminhão tanque ou pipa da Piracicaba Ambiental S.A., seguindo a programação da Secretaria Municipal de Agricultura e Abastecimento (SEMA). É realizada a lavagem dos pisos em locais onde ocorrem eventos extraordinários do calendário municipal, sob a responsabilidade da SEDEMA Colocação e manutenção de papeleiras e contêineres Conforme programação da SEDEMA apresentada no edital da Concorrência Pública, a Piracicaba Ambiental S.A./ENOB assumiu o compromisso contratual de instalação de 1000 (um mil) papeleiras de 50 litros e 400 (quatrocentos) contêineres de 1000 litros no município de Piracicaba. Além disto, a empresa responsabilizou-se pela reposição e manutenção das papeleiras depredadas por atividades de vandalismo e/ou desgastadas por fenômenos naturais (vento, chuva, sol). A instalação de papeleiras e contêineres foi realizada em locais onde há maior fluxo de pessoas, como praças públicas, comércio de alimentos prontos e locais turísticos, área central e centros comerciais em diversos bairros do município Gerenciamento de informações georeferenciadas dos trajetos da frota de caminhões A Piracicaba Ambiental S.A./ENOB disponibilizou 02 (duas) estações de trabalho (computadores e uma impressora) com o software GIS-EYES de Gerenciamento dos Trajetos da Frota de Caminhões da Coleta Comum, Seletiva e Caminhão Pipa, uma para a SEDEMA e outra para o Escritório Regional da Agência Reguladora PCJ em Piracicaba. Os analistas de regulação e fiscalização e o estagiário acompanham diariamente o itinerário do trajeto da frota dos caminhões, para subsídio das fiscalizações de rua e dos diversos serviços prestados pela Empresa ao município de Piracicaba.

8 6. DOCUMENTAÇÃO 8 Certificados de Movimentação de Resíduos de Interesse Ambiental (CADRI) emitidos pela CETESB para destinação final de resíduos provenientes do Aterro Sanitário Pau Queimado Documento Nº Processo nº Data Destinação Ton/ano Validade CADRI /00973/12 30/10/2012 Essencial Central de Tratamento de Resíduos ,0 30/10/2017 LTDA. CADRI /00864/13 17/09/2013 Estre Ambiental S.A ,0 17/09/2018 CADRI /00333/16 04/05/2016 Essencial Central de Tratamento de Resíduos LTDA ,0 04/05/2021 CADRIs emitidos pela CETESB para destinação final de líquidos percolados gerados no Aterro Sanitário Pau Queimado Documento Nº Processo Nº Data Destinação Quantidade (m³/ano) Validade CADRI /01103/10 08/10/2010 ETE CECAP ,0 08/10/2015 CADRI /00515/14 24/06/2014 ETE Capim Fino ,0 24/06/2019

9 Licenças ambientais emitidas pela CETESB referentes ao Aterro Sanitário Pau Queimado Documento Nº Processo Nº Data Terreno Informações da Área (m²) Atividade ao Construída ar livre Novos equipamentos 9 Licença de Operação /00733/10 07/08/ , , , CADRIs emitidos pela CETESB para destinação final de líquidos percolados gerados na CTR-Palmeiras Tipo de documentação Nº Processo Nº Data Entidade de destinação Quantidade (m³/ano) Validade CADRI /10480/14 23/11/2014 ETE Bela Vista ,000 23/11/2019 CADRIs emitidos pela CETESB para destinação final dos resíduos provenientes dos testes operacionais na CTR-Palmeiras Tipo de documentação Nº Processo Nº Data Entidade de destinação Quantidade Validade (ton/ano) CADRI /10531/14 23/10/2014 Estre Ambiental S.A ,000 23/10/2019 CADRI /11183/15 13/11/2015 Votorantim Cimentos S.A ,000 25/06/2016 CADRI /00011/16 18/01/2016 Sistema Nova Ambiental ,000 18/01/2021

10 Licenças ambientais emitidas pela CETESB referentes à CTR-Palmeiras Informações da Área (m²) Tipo de documentação Nº Processo nº Data Atividade ao Novos Terreno Construída ar livre equipamentos Licença Prévia /10237/14 08/08/ , , , Licença de Instalação /10237/14 05/09/ , , , Licença de Operação /10237/14 09/01/ , , , Licença de Operação /10237/14 16/09/ , , , Licença Prévia /10056/15 20/02/ ,33 1,00 1, Licença de Instalação /10056/15 23/04/ ,33 1,00 1, Licença de Operação /10056/15 28/08/ ,33 1,00 1, Licença Prévia /11057/15 26/11/ , , , Licença de Instalação /11057/15 22/12/ , , , Licença de Operação /11057/15 17/03/ , , , Licença Prévia /00610/16 10/11/ ,33 91,00 540, Licença de Instalação /00152/16 13/02/ , ,00 ---

11 7. FISCALIZAÇÕES Aterro Sanitário Pau Queimado e Área de Transbordo: 13/04/2017: diurna Central de Tratamento de Resíduos (CTR) e Aterro Sanitário Palmeiras: 13/04/2017: diurna Setores do Município de Piracicaba SP: Data da fiscalização Setor Bairro 17/04/ Bairro Santa Cecília 503 Jardim Califórnia 202 Vale do Sol 18/04/ Guamium 215 Ondas 216 Água Santa 303 Taquaral 19/04/ Novo Horizonte 312 Água Branca Coleta Comum, Coleta Seletiva e Coleta Cata-Cacareco Setor 501 Bairro Santa Cecília Setor 503 Rodovia SP Jardim Califórnia

12 Setor 202 Rua Mário Sturion Vale do Sol Setor 214 Rua Pedro Paulo Carregari Bairro Guamium Disposição inadequada de bens inservíveis, de resíduos domiciliares e recicláveis: Estrada Heribaldo Z. de Toledo Estrada Victório Tavares Setor 215 Bairro Ondas Disposição inadequada de bens inservíveis, de resíduos domiciliares e recicláveis:

13 Setor 216 Avenida das Ondas Bairro Água Santa Disposição inadequada de bens inservíveis, de resíduos domiciliares e recicláveis: Setor 303 Estrada Municipal da Água Santa Bairro Taquaral Disposição inadequada de bens inservíveis, de resíduos domiciliares e recicláveis: Setor 308 Avenida Rio das Pedras Bairro Novo Horizonte Disposição inadequada de bens inservíveis, de resíduos domiciliares e recicláveis:

14 Setor 312 Avenida Frei Francisco Antônio Perin Bairro Água Branca Disposição inadequada de bens inservíveis, de resíduos domiciliares e recicláveis: Rua Neusa Maria Mendes Tonin Estrada Francisco Luiz Razera 7.2. Fiscalizações diurnas no Aterro Sanitário Pau Queimado Sistema de pesagem da Área de Transbordo As pesagens de resíduos diversos compreendem aquelas provenientes da coleta Cata- Cacareco, de empresas terceirizadas e da Prefeitura Municipal de Piracicaba. Pesagem de entrada e de saída de caminhões da Coleta Seletiva e da Coleta Catacacareco

15 Data da pesagem de entrada Tipo de coleta Massa (ton) Domiciliar 285,48 12/04/2017 Seletiva 6,82 Diversos 197, Área de Transbordo Área de Transbordo (frente) Área de Transbordo (fundo) Diversos acumulados no platô Destinação final de RSU RSU estavam sendo destinados à CTR-Palmeiras e ao aterro sanitário ESTRE (Paulínia SP) (CADRI nº )

16 Quantidade de RSU retirada da Área de Transbordo: Data da fiscalização Data das pesagens Número de pesagens Toneladas 13/04/17 12/04/ , Destinação final de líquidos percolados do Aterro Sanitário Pau Queimado Os líquidos percolados provenientes do aterro sanitário Pau Queimado são destinados à Estação Elevatória de Esgoto e posterior tratamento na Estação de Tratamento de Esgoto Capim Fino, de acordo com o Termo de Aceitação de Efluentes Líquidos (Processo nº 1618/2014), emitido pelo SEMAE de Piracicaba, em 09 de outubro de Massa de líquidos percolados retirada da lagoa de recirculação: Data da fiscalização Data das pesagens Número de pesagens Toneladas 13/04/17 12/04/ ,04 Lagoa de recirculação de líquidos percolados Obras de Recuperação, Encerramento e Monitoramento do Aterro Sanitário Pau Queimado Tanque de reservação de líquidos percolados ainda sem impermeabilização

17 Obras para adequação do vestiário e refeitório segundo o Parecer Técnico Nº 092/15/IPSR da CETESB, de 16 de setembro de Central de Tratamento de Resíduos (CTR) e Aterro Sanitário Palmeiras Sistema de pesagem e testes operacionais do Módulo-I Módulo-I: Pesagem de entrada de caminhão basculante RSU e equipamentos no Galpão nº 03

18 Instalação do triturador e da esteira Separador densiométrico e triturador Resíduos após passagem pela peneira rotativa 80 mm Baias com resíduos triados Baias com resíduos triados

19 Área de Compostagem em Leiras nº 02: Leiras constituídas por resíduos sólidos orgânicos provenientes da peneira rotativa 80 mm Destinação de líquidos percolados gerados na CTR-Palmeiras Tanques de líquidos percolados: Tanques de líquidos percolados Obras de implantação da CTR-Palmeiras

20 Higienização de veículos Biodigestores nº 01 e nº 02 Biodigestores nº 01 e nº 02 e lona gasométrica Tanques de retenção de águas pluviais nº 01, 02 e Obras de implantação do Aterro Sanitário Palmeiras Obras de implantação do Aterro

21 Obras de implantação do Aterro 8. CONSIDERAÇÕES FINAIS De maneira geral, os serviços prestados pela Piracicaba Ambiental S.A nos locais fiscalizados estavam em conformidade com o disposto no Contrato de PPP de limpeza pública e manejo de resíduos sólidos urbanos do Município de Piracicaba SP: Os sistemas de coleta e de pesagem de RSU (caminhões de Coleta Comum, Coleta Seletiva, Coleta Cata-Cacareco, caminhões de capinação e poda de árvores da Prefeitura), bem como de resíduos provenientes dos Ecopontos e dos caminhões contendo rejeitos do aterro de inertes de construção civil estavam adequados; Os procedimentos de varrição manual e mecanizada e de limpeza de varejões, praças e terminais de ônibus estavam adequados; Em geral, papeleiras e contêineres apresentavam boas condições de uso e os bairros apresentavam aspecto limpo. Entretanto, havia locais com disposição inadequada de resíduos e/ou papeleiras depredadas: Setor Bairro Ocorrência 501 Bairro Santa Cecília 503 Jardim Califórnia 202 Vale do Sol 214 Guamium Disposição inadequada de 215 Ondas resíduos sólidos de bens 216 Água Santa inservíveis e/ou recicláveis 303 Taquaral 308 Novo Horizonte 312 Água Branca

22 Os líquidos percolados provenientes do Aterro Pau Queimado e da CTR-Palmeiras estavam sendo destinados para a ETE Bela Vista de modo adequado; As obras de recuperação, extinção e monitoramento do Aterro Sanitário Pau Queimado ainda se encontravam paralisadas; O sistema de pesagem dos resíduos sólidos domiciliares (RDO) que chegam à CTR- Palmeiras estava adequado; As obras de implantação da CTR-Palmeiras estavam sendo realizadas; porém, a ARES- PCJ ainda não havia recebido o projeto executivo detalhado e atualizado até a finalização deste relatório; O IPHAN (Ofício nº 123/2017, de 20 de janeiro de 2017) concedeu anuência para os procedimentos de obtenção das Licenças de Instalação (LI) e de Operação (LO) do aterro sanitário Palmeiras junto à CETESB; A CETESB (Companhia Ambiental do Estado de São Paulo) emitiu a Licença de Instalação nº em 13 de fevereiro de 2017 para o Aterro Sanitário da Central de Tratamento de Resíduos CTR Palmeiras, para atendimento ao município de Piracicaba e recebimento dos rejeitos da unidade de tratamento mecânico biológico, com capacidade de recebimento de 400 t/dia, objeto da Licença Prévia Nº 2476 (Processo 194/2013). 9. SANÇÕES APLICADAS A ARES-PCJ não aplicou sanções à empresa Piracicaba Ambiental S.A. em abril de 2017.