ABORDAGENS METODOLÓGICAS NA ELABORAÇÃO DE PLANOS MUNICIPAIS DE SANEAMENTO BÁSICO

Transcrição

1 ABORDAGENS METODOLÓGICAS NA ELABORAÇÃO DE PLANOS MUNICIPAIS DE SANEAMENTO BÁSICO Eng.ª Gabriela de Toledo, Msc Saneando Projetos de Engenharia e Consultoria Salvador/BA, 17 de Julho de 2015

2 METODOLOGIA: UM CONVITE A CRIATIVIDADE

3 O PLANO DE FUNDO Os Termos de Referência Fonte: Portal da Transparência, 2015

4 FUNDAÇÃO NACIONAL DE SAÚDE Termo de referência com 11 produtos, prevendo 4 eventos públicos. A. Decreto com definição dos membros dos comitês; B. Plano de mobilização social; C. Relatório do diagnóstico técnico-participativo; D. Relatório da prospectiva e planejamento estratégico; E. Relatório dos programas, projetos e ações; F. Plano de execução; G. Minuta de projeto de Lei do PMSB; H. Relatório sobre os indicadores de desempenho do PMSB; I. Sistema de informações para auxílio à tomada de decisão; J. Relatório mensal simplificado do andamento das atividades; e K. Relatório final do Plano Municipal de Saneamento Básico.

5 METODOLOGIA PARTICIPATIVA 1 REUNIÃO PÚBLICA Lançamento Público da Elaboração do PMSB 3 EVENTOS SETORIAIS 2 OFICINAS e 1 REUNIÃO 1 AUDIÊNCIA PÚBLICA APRESENTAÇÃO DO PLANO PARA A POPULAÇÃO COMITÊ DE COORDENAÇÃO REUNIÕES PARA MOBOLIZAÇÃO E APRECIAÇÃO DAS PEÇAS TECNICAS

6 EVENTOS SETORIAIS DIAGNÓSTICO PROGNÓSTICO PLANO DE EXECUÇÃO OFICINA DE BIOMAPA OFICINA ARVORE DO FUTURO REUNIÃO PÚBLICA

7 DIAGNÓSTICO - BIOMAPA

8 PROGNÓSTICO ÁRVORE DO FUTURO Forças e Fraquezas Identificada (frutos) Soluções possíveis (sementes) Causas dos problemas (raízes)

9 PLANO DE EXECUÇÃO REUNIÃO DE DISCUSSÃO PROGRAMA AÇÕES/PROJETOS Responsável Fonte de pela financiame execução nto do programa Parcerias Prioridade PROJETO DE SOLUÇÕES PARA POPULAÇÕES IRREGULARES. ABASTECIMENTO DE ÁGUA PARA TODOS FORTALECIMENTO DA GESTÃO GESTÃO DOS SERVIÇOS DE SANEAMENTO BÁSICO AMPLIAÇÃO DA COBERTURA PELA EMBASA PARA POPULAÇÕES PRÓXIMAS A SEDE. PROTEÇÃO DAS NASCENTES E MANACIAIS DE ABASTECIMENTO. SOLUÇÕES ALTERNATIVAS PARA ZONA RURAL. ESTRUTURAÇÃO DA GESTÃO DOS SERVIÇOS DE SANEAMENTO BÁSICO DE CAMACÃ. FORTALECIMENTO DA VIGILÂNCIA SANITÁRIA.

10 DIAGNÓSTICO TÉCNICO métodos quantitativos - para análises de elementos quantificáveis da realidade. Métodos qualitativos - para elementos que não são medidos por meio de números - com base na análise de dados e informações secundárias e primárias e na escuta dos diferentes segmentos da sociedade, gestores, prestadores de serviços e sociedade civil organizada, bem como da população usuária dos serviços.

11 DIAGNÓSTICO TÉCNICO Os principais instrumentos de coleta de dados utilizados são: envio de ofício solicitando informações; aplicação de questionários; coleta de dados em sistemas de informação oficiais; visitas técnicas de campo para coleta de dados primários; levantamento fotográfico; encontros públicos; reuniões com grupos focais; revisão de literatura técnica reconhecida.

12 PROGNÓSTICO A partir das categorias propostas no PLANSAB fazemos a analise do cenários alternativos do PMSB: O Desejado A tendência O que não queremos

13 PROGNÓSTICO A partir das categorias propostas no PLANSAB fazemos a analise do cenários alternativos do PMSB: Fonte: PLANSAB, 2013

14 PROGRAMA PROJETO E AÇÕES A partir da definição do problemas prioritários no município Matriz Impacto, Incerteza e Intensidade. A ponderação resulta da multiplicação dos pontos de impacto x incerteza x intensidade. a ameaça é considerada mais impactante quanto maior for seu efeito para o futuro do município. Já a incerteza depende de que tipo de ações concretas que foram ou estão sendo adotadas. A intensidade se relaciona com a evidência e visibilidade do evento, sua capacidade de acelerar o desenrolar dos fatos (BUARQUE, 2003).

15 PROGRAMA PROJETO E AÇÕES A partir da definição do problemas prioritários no município Matriz Impacto, Incerteza e Intensidade. A ponderação resulta da multiplicação dos pontos de impacto x incerteza x intensidade. a ameaça é considerada mais impactante quanto maior for seu efeito para o futuro do município. Já a incerteza depende de que tipo de ações concretas que foram ou estão sendo adotadas. A intensidade se relaciona com a evidência e visibilidade do evento, sua capacidade de acelerar o desenrolar dos fatos (BUARQUE, 2003).

16 Quadro 1 - Prioridades da Sede Municipal INTENSIDADE x IMPACTO x INCERTEZA COMPONENTES AMEAÇAS PRIORIDADES ABASTECIMENTO DE ÁGUA ESGOTAMENTO SANITÁRIO DRENAGEM URBANA E MANEJO DE ÁGUAS PLUVIAIS MANEJO DE RESÍDUOS SÓLIDOS Necessidade de uma prestação do serviço, cuja tarifa seja adequada à condição financeira da população, para que a mesma aceite a implantação do sistema pela EMBASA. Contaminação do ambiente por liberação do efluente a céu aberto ou por sumidouro que infiltra no solo. Necessidade de uma prestação do serviço, cuja tarifa seja adequada à condição financeira da população, para que a mesma aceite a implantação do sistema pela EMBASA, realizando as ligações na rede de esgoto; Alagamentos das casas próximas ao rio quando o rio enche por causa da forte chuva; Ocorrência de desmoronamentos na beira da estrada por conta da água da chuva; Existência somente da drenagem natural, havendo, entretanto, alagamentos na parte baixa quando chove; A coleta do lixo é realizada com pouca frequência, sendo duas vezes por semana para a maioria das moradias; 15% população não é atendida com serviço diário de coleta de resíduos sólidos, de modo que a maioria pratica a queima, em segundo lugar enterro no fundo do quintal e/ou descartam em terreno baldio, nos dias em que não há coleta; INTENSIDADEx IMPACTOxINCERTEZA Fonte: PMSB CAMACÃ, 2013

17 PROGRAMA PROJETO E AÇÕES Assim, propõe-se PPA relacionados as prioridades

18 ALGUNS ASPECTOS IMPORTANTES A metodologia, apesar de poder ser replicada para outros municípios, deve ser adaptada e readequada à realidade posta. Apesar de definir claramente qual o conteúdo deve ser apresentado no PMSB, os TRs não definem como alcançar o conteúdo exigido, o que nos dá espaço para criatividade. Nem sempre uma metodologia que obtém sucesso em um município terá a mesma resposta em outros. A equipe também representa limites para as metodologias aplicadas, que deve ser treinada para desenvolve-la satisfatoriamente. Os recursos disponíveis para a elaboração do plano deve ser considerada no momento da definição das estratégias metodológicas.

19 GRATA PELA ATENÇÃO!!!