Superior Tribunal de Justiça

Transcrição

1 RECURSO ESPECIAL Nº RS (2006/ ) RELATÓRIO O SR. MINISTRO JOSÉ DELGADO (Relator): Cuida-se de recurso especial fundado nas alíneas "a" e "c" do permissivo constitucional, interposto Fratelli Zococoli Comércio e Distribuição Ltda - Microempresa, em sede de agravo de instrumento (originado em ação de execução fiscal movida pela União), com o objetivo de desconstituir acórdão assim ementado (fl. 295): "TRIBUTÁRIO. AGRAVO LEGAL. TÍTULOS DA ELETROBRÁS. NOMEAÇÃO À PENHORA. REJEIÇÃO DE PLANO. POSSIBILIDADE. 1. As obrigações ao portador emitidas pela Eletrobrás correspondem a títulos da dívida pública, mas não configuram, ao menos por ora, títulos com cotação em bolsa de valores. Inviável a sua para a garantia da execução fiscal face da iliquidez dos mesmos. Precedentes. 2. Agravo legal improvido." Informam os autos que, em sede de ação de execução fiscal, a empresa recorrente interpôs agravo de instrumento contra decisão interlocutória que indeferiu a nomeação de títulos da Eletrobrás para garantia de execução fiscal. Em decisão singular, o relator negou seguimento ao agravo, entendendo que as obrigações ao portador emitidas pela Eletrobrás configuram títulos da dívida pública, sem cotação em bolsa de valores, que possuem a liquidez e a certeza necessárias para garantir o débito exeqüendo. Contra essa decisão, a executada apresentou agravo interno, que não foi provido nos termos da ementa supracitada. Nas razões do presente recurso especial, a recorrente alega, além da divergência jurisprudencial, que houve violação dos seguintes dispositivos legais: a) art. 4º da Lei nº 4.156/62, que estabelece que as debêntures têm natureza jurídica de títulos ao portador, resgatáveis a longo prazo, como direito de crédito contra a sociedade que as emitiu; b) arts. 2º da Lei nº 5.073/66 e 52 e 57 da Lei nº 6.404/76, pois as debêntures são títulos de créditos dotados de cotação em bolsa, o que lhes confere os requisitos de liquidez e certeza necessários para a garantia do débito exeqüendo; c) art. 11, II, da Lei nº 6.830/80, uma vez que as debêntures emitidas pela Eletrobrás enquadram-se no segundo lugar na ordem de preferência estabelecida na referida norma, razão pela qual são aptas a garantir a execução fiscal; e d) art. 620 do CPC, na medida em que não há rigidez na ordem legal estabelecida no art. 655 do CPC e a sua aplicação deve atender às circunstâncias do caso concreto, Documento: RELATÓRIO, EMENTA E VOTO - Site certificado Página 1 de 6

2 à potencialidade de satisfazer o crédito e à forma menos onerosa para o devedor. Em contra-razões (fls. 362/365), a Fazenda Nacional pede a manutenção do acórdão recorrido, sob o argumento de que os títulos que não possuem cotação em bolsa não são passíveis de penhora para o fim estabelecido na Lei 6.830/80. À fl. 36, o recurso especial foi admitido. É o relatório. Documento: RELATÓRIO, EMENTA E VOTO - Site certificado Página 2 de 6

3 RECURSO ESPECIAL Nº RS (2006/ ) EMENTA TRIBUTÁRIO E PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. PENHORA DE DEBÊNTURE DA ELETROBRÁS COM A FINALIDADE DE GARANTIA DE EXECUÇÃO FISCAL ( LEI 6.830/80). POSSIBILIDADE. MUDANÇA DE ENTENDIMENTO. APLICAÇÃO DO ART. 11, VIII, DA LEI Nº 6.830/80. RECURSO ESPECIAL PROVIDO. 1. Cuida-se de recurso especial fundado nas alíneas "a" e "c" do permissivo constitucional, interposto Fratelli Zococoli Comércio e Distribuição Ltda - Microempresa, em sede de agravo de instrumento (originado em ação de execução fiscal movida pela União), com o objetivo de desconstituir acórdão que declarou a impossibilidade de que debêntures emitidas pela Eletrobrás, por não possuírem cotação em bolsa e liquidez, sejam penhoradas como garantia de execução fiscal. Em recurso especial alega-se, além de divergência jurisprudencial, violação dos artigos 4º da Lei nº 4.156/62, 2º da Lei nº 5.073/66, 52 da Lei nº 6.404/76, 11, II, da Lei nº 6.830/80 e 620 do Código de Processo Civil, defendendo que as debêntures da Eletrobrás não são títulos da dívida pública, mas sim títulos ao portador com cotação em bolsa. 2. Mudança no entendimento da 1ª Turma do STJ, que, no julgamento do Resp nº /RS de relatoria do eminente Ministro Teori Albino Zavascki, firmou-se no sentido de que "Dada a sua natureza de título de crédito, as debêntures são bens penhoráveis. Tendo cotação em bolsa, a penhora se dá na gradação do art. 655, IV ("títulos de crédito, que tenham cotação em bolsa"), que corresponde à do art. 11, II, da Lei 6.830/80; do contrário, são penhoráveis como créditos, na gradação do inciso X de mesmo artigo ("direitos e ações"), que corresponde à do inciso VIII do art. 11 da referida Lei, promovendo-se o ato executivo nos termos do art. 672 do CPC". 3. Recurso especial provido para o fim de que, desconstituído o acórdão recorrido, possam as debêntures emitidas pela Eletrobrás ser utilizadas como garantia de execução fiscal, nos termos da Lei 8.630/80. VOTO O SR. MINISTRO JOSÉ DELGADO (Relator): Cuida-se de recurso especial fundado nas alíneas "a" e "c" do permissivo constitucional, interposto por Fratelli Zococoli Comércio e Distribuição Ltda - Microempresa, em sede de agravo de instrumento (originado em ação de execução fiscal movida pela União), com o objetivo de desconstituir acórdão que declarou que debêntures emitidas pela Eletrobrás, por não possuírem cotação em bolsa e a necessária liquidez, não são passíveis de penhora para o fim da garantia fiscal estabelecido na Lei 6.830/80. Preenchidos os requisitos de admissibilidade e devidamente prequestionada a matéria litigiosa, conheço do recurso especial. Documento: RELATÓRIO, EMENTA E VOTO - Site certificado Página 3 de 6

4 A questão controversa se refere à possibilidade de oferecimento à penhora de debêntures emitidas pela Eletrobrás. Sobre esse assunto vinha adotando posicionamento no sentido de que as debêntures emitidas pela Eletrobrás não constituem títulos idôneos para o fim de garantir o crédito fiscal, uma vez que não possuem liquidez imediata, tampouco cotação em bolsa de valores (Resp nº /RS, publicado no DJ de 19/09/2005, p. 208). Entretanto, recentemente, houve mudança no entendimento firmado por esta Primeira Turma do STJ, que, seguindo o voto do Ministro Teori Albino Zavascki no Recurso Especial n /RS, julgado no dia 20/06/2006, posicionou-se no sentido de que as debêntures emitidas pela Eletrobrás possuem natureza de títulos de crédito e são bens passíveis de penhora para garantia da execução fiscal. O referido julgado inovador apresentou a seguinte fundamentação: "Cinge-se a controvérsia ao exame da penhorabilidade ou não de debêntures sem cotação em bolsa. Sobre a natureza das debêntures e a sua qualidade de títulos executivos extrajudiais (CPC, art. 585, I), tive oportunidade de me manifestar em sede doutrinária nos seguintes termos: A debênture, disciplinada pela Lei 6.404, de , título emitido por sociedades por ações, representativos de fração de mútuo por ela tomado, confere aos seus titulares direito de crédito (art. 52), ao qual se agrega ou garantia real sobre determinado bem ou garantia flutuante (que assegura privilégio geral sobre todo o ativo da devedora), ou ambas (art. 58). Além de ser título executivo e titulo de crédito, a debênture é, também, título mobiliário apto a ser negociado em Bolsa de Valores ou no mercado de balcão, nos termos da legislação específica (Lei 6.385, de , art. 2º), o que potencializa sobremodo sua aptidão como instrumento destinado a captar recursos pelas companhias emitentes (ZAVASCKI, Teori Albino. "Comentários ao Código de Processo Civil - v. 8", 2ª ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2003, p. 206). Entendeu o Tribunal de origem que as debêntures da Eletrobrás são "inidôneas para o fim específico de garantir a dívida fiscal com a União, pois desprovidas de liquidez imediata, bem como de cotação em bolsa" (fl. 93). Em face disto, merece reparos o acórdão recorrido. Embora não possuam cotação em bolsa - e, portanto, não se encontrem no elenco do inciso II do art. 11 da referida Lei, são títulos representativos de um crédito, e, em virtude disso, perfeitamente penhoráveis, por se enquadrarem no inciso VIII do dispositivo ("direitos e ações"). É assim também no sistema do CPC: tendo cotação em bolsa, as debêntures são bens penhoráveis com a gradação do art. 655, IV ("títulos de crédito, que tenham cotação em bolsa"; do contrário, são penhoráveis como créditos, na gradação do inciso X ("direitos e ações"), promovendo-se a penhora nos termos do art. 672 do CPC. 2. Pelo exposto, dou provimento ao recurso especial para admitir a penhora de debêntures emitidas pela Eletrobrás. É o voto." Documento: RELATÓRIO, EMENTA E VOTO - Site certificado Página 4 de 6

5 Também nesse mesmo sentido, os recentes julgados pronunciados por esta Corte: "PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTÁRIO. EXECUÇÃO FISCAL. PENHORA. DEBÊNTURES DA ELETROBRÁS. POSSIBILIDADE. ART. 11, INCISO VIII, DA LEI Nº 6.830/80. OMISSÃO. INOCORRÊNCIA. I - O Tribunal a quo realizou a prestação jurisdicional invocada, pronunciando-se sobre os temas propostos, tecendo considerações acerca da demanda, não havendo que se falar em omissão no aresto regional, tendo o Tribunal de origem se manifestado devidamente acerca da possibilidade de recusa de debêntures da ELETROBRÁS, argumentando, inclusive, que tais créditos não possuem liqüidez. II - A Primeira Turma deste Sodalício, por meio do julgamento de diversos recursos, adotou novo posicionamento acerca do tema em debate, entendendo que é cabível a penhora de debêntures da ELETROBRÁS, porquanto, inobstante tais créditos não terem cotação na Bolsa de Valores, possuem natureza de título de crédito, enquadrando-se, com isso, na gradação legal prevista no inciso VIII, do art. 11, da Lei de Execução Fiscal, no título "direitos e ações". Precedente: REsp nº /RS, Rel. Min. TEORI ALBINO ZAVASCKI, DJ de 25/09/06. III - Recurso especial provido." (Resp /RS, DJ 01/02/2007, Rel. Min. Francisco Falcão) "PROCESSO CIVIL. AUSÊNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SÚMULA 282/STF. TRIBUTÁRIO. EXECUÇÃO FISCAL. PENHORA DE DEBÊNTURES EMITIDAS PELA ELETROBRÁS. TÍTULOS DE CRÉDITO SEM COTAÇÃO EM BOLSA. POSSIBILIDADE. APLICAÇÃO DO ART. 11, VIII, DA LEI 6.830/ A ausência de debate, na instância recorrida, sobre os dispositivos legais cuja violação se alega no recurso especial atrai, por analogia, a incidência da Súmula 282 do STF. 2. A debênture, título executivo extrajudicial (CPC, art. 585, I), é emitida por sociedades por ações, sendo título representativo de fração de mútuo tomado pela companhia emitente. A debênture confere aos seus titulares um direito de crédito (Lei 6.404, de , art. 52), ao qual se agrega garantia real sobre determinado bem e/ou garantia flutuante assegurando privilégio geral sobre todo o ativo da devedora (art. 58). É, igualmente, título mobiliário apto a ser negociado em Bolsa de Valores ou no mercado de balcão, nos termos da legislação específica (Lei 6.385, de , art. 2º). 3. Dada a sua natureza de título de crédito, as debêntures são bens penhoráveis. Tendo cotação em bolsa, a penhora se dá na gradação do art. 655, IV ("títulos de crédito, que tenham cotação em bolsa"), que corresponde à do art. 11, II, da Lei 6.830/80; do contrário, são penhoráveis como créditos, na gradação do inciso X de mesmo artigo ("direitos e ações"), que corresponde à do inciso VIII do art. 11 da referida Lei, promovendo-se o ato executivo nos termos do art. 672 do CPC. 4. Recurso especial parcialmente conhecido e, nessa parte, provido. " (Resp /RS, DJ 20/09/2006, Rel. Min. Teori Albino Zavascki) Documento: RELATÓRIO, EMENTA E VOTO - Site certificado Página 5 de 6

6 Destarte, em face da novel jurisprudência supracitada e buscando executar a missão desta Corte de zelar pela uniformização da interpretação da legislação federal infraconstitucional, tenho que há de se acolher a pretensão recursal em exame. Ante o exposto, dou provimento ao recurso especial para o fim de que, desconstituído o acórdão recorrido, possam as debêntures emitidas pela Eletrobrás ser utilizadas como garantia de execução fiscal, nos termos da Lei 8.630/80. É como voto. Documento: RELATÓRIO, EMENTA E VOTO - Site certificado Página 6 de 6