PRÁTICAS INCLUSIVAS E SUA IMPORTÂNCIA PARA ACESSIBILIDADE AMBIENTAL EM ESCOLAS UNIVERSITÁRIAS

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1 PRÁTICAS INCLUSIVAS E SUA IMPORTÂNCIA PARA ACESSIBILIDADE AMBIENTAL EM ESCOLAS UNIVERSITÁRIAS Angélica Fátima Baldin Picceli Arquiteta e Mestre em Arquitetura e Urbanismo pela EA - UFMG Membro do Grupo de Pesquisa ADAPTSE Para o Design Universal CNPq/UFMG Membro da Equipe técnica do Laboratório ADAPTSE, EA - UFMG Marcelo Pinto Guimarães Arquiteto e Professor de Arquitetura da UFMG Doutor em Design pela North Carolina State University, USA Mestre em Arquitetura pela State University of New York at Buffalo, USA Laboratório ADAPTSE, Escola de Arquitetura da UFMG Rua Paraíba, 697 sala 125, Bairro Funcionários, Belo Horizonte CEP Telefone: contato@adaptse.org 1 INTRODUÇÃO A inclusão social de pessoas com deficiência ou pessoas com problemas de mobilidade reduzida, depende, entre outros fatores, da eficácia de recursos para acessibilidade ambiental no meio urbano e nas edificações (GUIMARÃES, 2000). Sem isso, o processo de inclusão deixa de proporcionar igualdade de oportunidades entre as pessoas: para o desempenho de papéis sociais ativos, para a vivência de relações sociais equilibradas, e para o uso do ambiente com autonomia e independência. Somente em ambientes acessíveis há condições equiparadas entre os indivíduos para uma vida autônoma e independente, onde as pessoas tenham condições de fazer escolhas de acordo com seu interesse e suas habilidades no contexto social (ANDERSON, 2003)

2 São passados seis anos desde a promulgação do Decreto Federal 5296:2004 (BRASIL, 2004), que regulamenta inclusive a acessibilidade urbana e nos edifícios; o término do prazo estipulado por este decreto para as devidas adaptações ambientais nos edifícios existentes ocorreu há dois anos atrás. Contudo, em Minas Gerais, somente 46,2% dos municípios possuem escolas com estrutura arquitetônica compatível para atender usuários (professores, estudantes, funcionários e visitantes) com deficiência ou mobilidade reduzida (IBGE, 2010). As mudanças na estrutura arquitetônica das escolas acontecem de modo pontual, lentamente, embora tenha crescido o número de edifícios com adaptações em observância às exigências normativas. Enquanto isso, pessoas que vivenciam problemas relativos à mobilidade ficam impedidas de usufruírem de seu direito à liberdade, de caminhar pela cidade com segurança, tolhidas no seu direito à educação. Diante deste contexto, o gerenciamento operacional dos espaços inadequados para acessibilidade ambiental desconsidera de modo geral o planejamento e a preparação técnica para respostas compatíveis com as necessidades de pessoas com deficiência e mobilidade reduzida. Com improviso, as equipes administrativas e de manutenção, além do pessoal que presta serviços técnicos e ocupantes dos edifícios, atuam de modo eventual ou emergencial conforme a gravidade dos problemas, dependendo unicamente da boa vontade e da seriedade das pessoas envolvidas. Práticas inclusivas são tão necessárias quanto as características concretas de estruturas e instalações. Segundo Picceli, são atitudes habituais ou procedimentos sistematizados, utilizados no gerenciamento da acessibilidade, ou em complementação à estrutura arquitetônica existente que não consegue oferecer um suporte adequado para a realização de atividades cotidianas, promovendo a equiparação de condições em relação às outras pessoas (PICCELI, 2009:21). São exemplos de práticas inclusivas em escolas universitárias: Disponibilização de um funcionário na biblioteca para auxiliar pessoas em cadeiras de rodas ou com baixa estatura a alcançar os livros que se encontram nas partes mais altas das estantes. Adoção de serviços de informação para se localizar salas e serviços dentro das escolas.

3 Disponibilização de pessoal treinado para prestar auxílio no direcionamento e deslocamento de pessoas com problemas de mobilidade. Disponibilização de um sistema de placas sinalizadoras eventuais ou permanentes para propiciar orientação clara e objetiva. Para Guimarães (1991), as práticas inclusivas permitem a flexibilização operacional de mecanismos institucionais originalmente rígidos e padronizados para assim prover atendimento satisfatório de casos incomuns, incorporando tal experiência num repertório mais abrangente de soluções possíveis que atendam a todos. A instrumentação de usuários através de mecanismos que preencham a defasagem entre eles e o ambiente compreende a existência de alternativas de uso ambiental adequadas ao desempenho dos indivíduos no contexto social em que estão inseridos. Então, até mesmo a permanência de certos elementos do espaço construído, reminiscentes dos ambientes que intimidam será um fator irrelevante para limitar a qualidade ambiental. (1991: p.4) (...) Este é um grande desafio de transformação social que exige uma revolução de atitudes e de comportamentos. Uma transformação do ambiente implica em se estabelecer novos valores simbólicos para o uso do espaço edificado e em se alterar as relações entre as pessoas. Nisso, o impossível deve ser entendido como um estado de espírito e a exceção como parte da regra. (1991:7) Um exemplo simples e bem familiar de prática inclusiva corresponde à figura do lanterninha que conduz os usuários do cinema na penumbra para acharem assentos vagos quando o filme já começou. Decerto, chegar ao cinema após perder cenas interessantes não pode ser considerado normal, mas uma exceção à regra. No escuro, os usuários do cinema vivenciam uma deficiência visual para caminhar entre fileiras e passagens. Embora a acessibilidade ambiental nesse caso possa oferecer luzes no piso e laterais às passagens, nem sempre as pessoas dispõem de tecnologia assistiva portando lanternas pessoais. A função do lanterninha representa a atitude da organização do cinema em compreender circunstâncias especiais do problema de mobilidade no escuro, auxiliando a todos os que necessitam de suporte. Embora não devam substituir, cancelar ou retardar a implantação de recursos para acessibilidade ambiental plena no meio edificado, as práticas inclusivas podem

4 contribuir para suavizar um ambiente hostil devido às falhas de certos elementos da acessibilidade, tornando-o acolhedor e impulsionando posturas e atitudes inclusivas (PICCELI, 2009). Ao equiparar as oportunidades de ação no ambiente e proporcionar a inclusão imediata de pessoas com deficiência e mobilidade reduzida, supõe-se que as práticas inclusivas possam estimular as relações sociais entre pessoas de diferentes características e habilidades físicas, valorizando as diferenças e promovendo a derrubada de barreiras atitudinais pelo aprendizado mútuo. 2 AS PRÁTICAS INCLUSIVAS E O INTERACIONISMO SIMBÓLICO A teoria do interacionismo simbólico oferece o suporte teórico que sustenta e justifica a implantação das práticas de inclusão de maneira sistemática e incorporada à cultura organizacional de instituições escolares, como ferramenta multiplicadora da educação para a inclusão. O interacionismo simbólico é um paradigma da psicologia social de George Mead que reconhece a vida em grupo na forma de um conjunto de costumes, tradições e instituições (cultura), constituído em forma de símbolos e seus significados, cujo entendimento é compartilhado pelas pessoas que compõe o grupo (BLUMER, 1937). As relações sociais acontecem através desse entendimento comum a todos sobre significados e expectativas, que guiam a maneira de ser e agir dos indivíduos, de forma que existe um comportamento cooperativo. Com base nestas idéias, pode-se dizer que a realização de atividades no ambiente coletivo é algo valorizado em sociedade, que possui um peso grande em relação à integração e aceitação das pessoas no grupo em que vivem, pois pode simbolizar a capacidade de interagir de forma cooperativa, gerando um impacto direto na imagem pessoal e na auto-estima das pessoas. Quando o ambiente oferece oportunidades equiparadas tira-se da pessoa com deficiência a imagem e o entendimento da incapacidade em realizar tarefas, eliminando-se o estigma (STEINFELD, 1979). Possibilita-se assim que a pessoa realize atividades cooperativas de acordo com suas habilidades, demonstrando que a diferença de características não é empecilho para o compartilhamento da vida social e o desenvolvimento de ações em conjunto com outras pessoas.

5 Desta maneira, supõe-se que o impacto na imagem social e na auto-estima da pessoa com deficiência passa a ser positivo. Pois diferentes fisicamente todas as pessoas são, entretanto, socialmente fica estabelecida uma atmosfera de normalidade e igualdade, propícias para a ação e interação social. Segundo Blumer (1937), no interacionismo simbólico a interação social é muito mais do que um conjunto de estímulos e respostas às situações da vida em sociedade. Para o autor, é um processo comunicativo, onde as pessoas compartilham experiências, dividindo com as outras as suas perspectivas individuais decorrentes da interpretação dos estímulos que sofrem das outras no processo de interação. Contudo, o maior ganho que as práticas inclusivas podem proporcionar, quando adotadas pela abordagem do interacionismo simbólico, está no estímulo às mudanças de atitude e eliminação do pré-conceito através da oportunidade de percepção do outro pelo convívio social e da possibilidade de se construir o respeito mútuo. 3 CARACTERIZAÇÃO, DESENVOLVIMENTO E PROMOÇÃO DE PRÁTICAS INCLUSIVAS Práticas inclusivas consistem essencialmente da observação e do monitoramento de problemas de acessibilidade nos ambientes com base na ideologia e nos valores que fazem parte da cultura brasileira, e que estão expressos no conjunto de leis internacionais e nacionais, pelos quais o direito como cidadão para acesso aos bens e serviços de interesse público é entendido a todos, incondicionalmente e independente da condição física das pessoas. Mais do que isso, práticas inclusivas eficazes partem do princípio de que o atendimento diferenciado para pessoas que estejam à margem do padrão pré-estabelecido para habilidades convencionais deve servir como meio de aprimoramento do sistema como um todo. As práticas inclusivas divulgam esses valores e estimulam as pessoas envolvidas no processo de interação a pensarem e agirem de forma inclusiva, o que tende a se consolidar gradualmente.

6 Portanto, a caracterização, desenvolvimento e promoção das práticas inclusivas se constituem como mecanismos de controle da qualidade que são essenciais para o constante aprimoramento operacional das funções sociais de edificações, e de seus sistemas de comunicação e transporte. Para o desenvolvimento de práticas inclusivas eficientes, as soluções encontradas para atendimento especial de algumas pessoas com necessidades incomuns devem ser incorporadas como alternativas viáveis para todos aqueles que possam eventualmente necessitar de maior flexibilização das regras. Nesse processo, a administração deve promover meios de interlocução entre diferentes esferas de abrangência e de decisão a partir da participação ativa dos usuários. Quando práticas inclusivas são praticadas em ambientes parcialmente inacessíveis, os benefícios podem ser frequentemente distorcidos e inconsistentes. Isso ocorre porque os fundamentos que dão suporte às práticas inclusivas não são expressos claramente. Prevalece então a cultura do favorecimento ilícito e injustificável de alguns em relação aos demais, o protecionismo paternalista de pessoas com disfunções físicas aparentes, e principalmente, a impunidade de transgressores que usufruem de benefícios especiais segregados pela inexistência de mínimas e dignas condições disponíveis de modo geral. Abaixo, há a discussão de três exemplos: 1) a colocação de rampas portáteis (metálicas ou de madeira) em entradas de edificações somente para acolher a visita de pessoas em cadeira de rodas, ou 2) o trancamento de elevadores com chaves para uso restrito, ou mesmo, 3) a implantação de filas especiais de atendimento. Tais exemplos não podem ser considerados práticas inclusivas caso os responsáveis pelo monitoramento desses recursos não estiverem preparados para estender os benefícios para todas as pessoas. Independentemente da declividade dessas rampas temporárias serem suaves e compatíveis com exigências normativas, ou dos elevadores terem suas funções em condições adequadas de acessibilidade quando em operação, ou das filas serem menores do que as demais para atendimento convencional, a correta aplicação de práticas inclusivas depende do treinamento de conduta e de atitude para o acolhimento permanente das pessoas que se manifestem pela necessidade de uso e de preservação da integridade dos

7 recursos. Assim, caso senhoras em sapatos de salto alto prefiram usar elevadores ao invés de escadas, os elevadores devem estar disponíveis e destrancados. Caso pessoas com equilíbrio afetado possam chegar e que prefiram usar rampas, essas rampas temporárias devem estar instaladas no local desde o momento em que a entrada for aberta pela primeira vez no dia. Caso ocorra um número equivalente tanto de pessoas com mobilidade reduzida quanto o de pessoas se movimentando em determinadas filas convencionais, todos os postos de serviço devem acabar com as filas de atendimento especial e fornecer as condições de atendimento imediato e prioritário em espaço e instalação apropriados às condições de quem precisa. Senão, tais rampas, chaves dos elevadores, ou filas especiais de atendimento ficam sob controle da administração dos edifícios, que pode discriminar usuários de forma subjetiva e simplesmente conforme sua conveniência. Consequentemente, independente do benefício, os usuários com deficiência ou com problemas não aparentes de mobilidade se tornam reféns da administração dos edifícios e perdem sua autonomia. No caso de instituições escolares, a adoção de práticas inclusivas em complemento à acessibilidade deve ocorrer igualmente de maneira sistematizada, como um elemento que faz parte da cultura organizacional da instituição. Pode, com isso, funcionar como elemento impulsionador para a educação inclusiva, pois são exemplos de conduta e de um modo de ser e agir que, quando praticado por toda a comunidade acadêmica, ou seja, funcionários, estudantes e docentes, favorecem a interação social e a inclusão de pessoas com deficiência ou problemas de mobilidade, criando um ambiente receptivo e acolhedor. O desenrolar deste processo pode fazer com que mais pessoas com deficiência ou mobilidade reduzida se sintam estimuladas à frequentar a escola, pois estarão conscientes de que tudo o que for necessário ser feito e estiver ao alcance da instituição para viabilizar a permanência daquele estudante nas aulas será realizado. É uma postura inclusiva institucionalizada. Como conseqüência do aumento deste público nas escolas, supõe-se o aumento de demanda para as adaptações na estrutura arquitetônica, impulsionando assim a melhora dos processos de inclusão.

8 4 ESTUDOS SOBRE PRÁTICAS INCLUSIVAS EM FACULDADES DA UFMG Em três escolas universitárias da Universidade Federal de Minas Gerais, (Escola de Ciências da Informação - ECI, Faculdade de Letras - FALE e Faculdade de Filosofia e Ciências Humanas FAFICH), foram constatados grande número e grande variedade de problemas relativos à implantação e gerenciamento da acessibilidade ambiental. Ainda assim, esses edifícios são frequentados rotineiramente por estudantes, funcionários e visitantes com deficiências visuais na orientação direcional, e com deficiências motoras múltiplas, na mobilidade. Não é objetivo deste artigo enumerar tais falhas de acessibilidade. Decerto, diariamente, as falhas de acessibilidade ambiental interferem no desempenho de atividades e soluções improvisadas ou inusitadas fazem parte do repertório de adaptação dessas pessoas. Infelizmente, muitos aspectos positivos das experiências sociais vivenciadas se perdem a cada nova turma que se forma na graduação, e os novatos devem procurar aprender por si mesmos os meios de alcançarem seus objetivos. Assim, a cultura de práticas inclusivas não se forma, não há melhorias substanciais na acessibilidade ambiental nem nos procedimentos ao longo do tempo. Pela seleção de situações em que os problemas de orientação e mobilidade dependem de maior interação entre prestadores de serviços e usuários, uma amostra de frequentadores das citadas escolas universitárias forneceram informações e visão crítica sobre os procedimentos oficiais e informais adotados por todos. Eis, abaixo, algumas das situações apresentadas aos colaboradores a partir de observações e de questionários para investigação de fatos já ocorridos: Imagine que você está passando pelo estacionamento da escola e alguém lhe pede ajuda para remover um cavalete que está obstruindo a vaga reservada para veículos das pessoas com problemas de mobilidade. O que você faria? Imagine que você está descendo as escadas da sua escola com seus colegas e um deles escorrega e se machuca seriamente, não conseguindo se levantar do lugar onde caiu. O que você faria?

9 Imagine que você acabou de entrar no banheiro da sua escola e alguém lhe pede ajuda, pois está trancado dentro do box sanitário e a porta não quer abrir. O que você faria? Por meio de entrevistas e painéis de discussão, ficou evidente que os colaboradores não dispunham de um senso comum sobre a definição de práticas inclusivas. Algumas das colocações dos participantes da pesquisa indicaram que práticas inclusivas seriam desnecessárias caso as soluções de acessibilidade ambiental seguissem com rigor as especificações técnico-normativas ao invés de expressarem descomprometimento, improviso e até descaso. Contudo, foi consenso a constatação de que a acessibilidade de elementos construtivos e de instalações por si só não garante boa qualidade da experiência das pessoas, independente se essas pessoas vivem com ou sem deficiência aparente. O treinamento e os meios de informação sobre os benefícios gerais da acessibilidade devem estar disponíveis e constantemente aprimorados com a participação ativa de usuários e gerenciadores do espaço. O problema de orientação direcional pelo espaço construído das citadas faculdades da UFMG foi apontado por grande número de participantes como um sério problema de acessibilidade. Considerando-se práticas inclusivas como meio de assegurar um sistema eficiente de sinalização, participantes do painel de discussão sobre o assunto chegaram ao consenso de que não basta a instalação de placas sinalizadoras em pontos estratégicos do complexo de corredores de circulação. É necessário ainda que mapas impressos, táteis ou virtuais via internet ofereçam aos usuários os meios de compreenderem a localização relativa entre as salas e atividades acadêmicas. Além disso, as práticas inclusivas devem abranger o sistema de atualização das informações sobre o uso variado e mutável desses espaços ao longo do tempo. Para isso, os agentes responsáveis pela confecção dos mapas devem compor uma comissão bem articulada para que possam atuam em sincronia com as alterações constantes, servindo ainda para interlocução com os usuários. No exemplo dos mapas e dos sistemas de sinalização ambiental, percebe-se que as práticas inclusivas devem ser coordenadas, sistêmicas e transparentes para estimular a participação ativa das pessoas interessadas. Não se trata de uma organização paralela à administração escolar, mas um grupo de tarefas que atua de modo auxiliar à estrutura organizacional da instituição.

10 5 CONCLUSÃO As práticas inclusivas não se constituem como um novo conceito, paralelo ou contrastante com o de acessibilidade ambiental para todos. De fato, as práticas inclusivas compreendem valores, atitudes e comportamentos que mantém a operacionalidade das funções do edifício de modo a atenderem a diversidade de experiências dos usuários numa base de equiparação de oportunidades. Práticas inclusivas são possíveis quando o corpo administrativo de uma instituição se demonstra aberto para efetuar mudanças. Ao invés de serem criados novos setores dentro do organograma burocrático para lidar com problemas de mobilidade, o gerenciamento da acessibilidade ambiental plena necessita de um sistema participativo de grupos de ação que se dediquem a coletar experiências bem sucedidas de tratamento de casos especiais para que tal tratamento possa se incorporar como procedimento efetivo para o benefício de todos. Em escolas universitárias e nas instituições de características similares, as práticas inclusivas se revestem de grande importância como meios efetivos de ensino sobre inclusão pela participação ativa das pessoas. REFERÊNCIAS BALAZINA, Afra. Só 21% das escolas estaduais estão adaptadas. Folha de São Paulo. São Paulo, 5 abr Especial C4 Cotidiano. BLUMER, Herbert. Social Psychology. In SCHMIDT, Emerson Peter. Man and Society: a substantive introduction to the social science. New York: Prentice- Hall, Inc Cap. 4, p Disponível em: Acesso em 17 nov BRASIL. Decreto Federal n. 5296, de 2 de dezembro de Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil, Poder Executivo, Brasília, DF, 3 de dez GUIMARÃES, Marcelo Pinto. Acessibilidade: diretriz para a inclusão. In Revista USP, v. 1, p São Paulo: USP, 2000.

11 GUIMARÃES, Marcelo Pinto. Fundamentos do Barrier-free Design. Edição especial para o Prêmio Nacional de Design, Pesquisa e Adequação do Mobiliário Urbano para Pessoa Portadora de Deficiência. Belo Horizonte: IAB-MG, IBGE. Pesquisa de informações básicas municipais: Perfil dos municípios brasileiros Rio de Janeiro: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística, Disponível em: /default.shtm. Acesso em 24 mai STEINFELD, Edward. Changing attitudes through design. In Access to the built environment: a review of literature. Washington: Department of Housing and Urban Development HUDD, P PICCELI, Angélica Fátima Baldin. O Gerenciamento para a acessibilidade ambiental de pessoas com mobilidade reduzida: institucionalizando a inclusão em uma escola universitária. Dissertação (mestrado) Universidade Federal de Minas Gerais, Escola de Arquitetura. Belo Horizonte, 2009.